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【“百千萬工程”三年初見成效】城區以系列改革舉措助推“百千萬工程”走深走實
2025-07-25 09:22
改革·創新·賦能
——城區以系列改革舉措助推“百千萬工程”走深走實
近年來，城區堅持以“百千萬工程”為牽引，堅持用改革的辦法破解發展中各類難題，以創新的思維為發展持續賦能，有力推動省、市部署的各項重點改革任務落地見效，形成了全面推進、多點開花的良好態勢。
海興農捷勝現代海洋種業產業園鳥瞰圖
權責改革“減證便民”
政務效能節節高 在擴權強縣和強縣擴權改革進程中，城區精準承接了省級、市級行政職權，涉及人力資源、自然資源、發展改革等多個領域，其中包括省級職權1項、市級職權34項。為了讓這些職權“接得住、接得好”，該區及時將承接的職權納入權責清單管理，明確了責任主體，組織開展5次專題業務培訓，校準辦事指南并在省政務服務管理系統發布，實現了市、區兩級同一事項同一標準辦理。 縣鎮體制“破冰攻堅” 基層治理煥新顏 在縣鎮管理體制機制改革中，城區堅持“放得下、接得住”原則，對前期下放的755項執法職權進行全面梳理評估，經過2輪動態調整，回收了執法事項204項，將68項與基層治理密切相關的執法事項下放。截至目前，已下放鎮街的行政執法事項達619項。職權下放后，基層治理效能顯著提升，僅在自然資源領域，該區查處2024年違法占用土地案件數較此前增長數倍，及時遏制了近90畝土地非糧化、非農化，制止了林地非法占用35畝，筑牢了耕地與生態保護紅線。 在機構優化方面，城區組建了區委社工部，統籌“兩新”組織管理、城鄉社區治理等職能。馬宮街道成為中央社工部黨建引領基層治理直接觀察聯系點，信訪事項同比下降22.8%；組建了政數局，推出“跨城通辦”“一網通辦”“幫代辦”“AI+應用”等便民舉措，平均辦事時間縮短94%。同時，精簡區級議事協調機構，從383個減至25個，精簡率達93.5%，有效降低了資源消耗。此外，優化鎮街“一中心四平臺”體系建設運作機制，深化社會矛盾糾紛排查化解，推動92.51%的基層網格事件在村一級就得到了化解。 為推進農業轉移人口市民化，城區構建了“零門檻、全保障、動態化”落戶體系，根據相關部署，取消戶口性質劃分，實行城鄉戶籍“一元化”管理。2023年以來，該區辦理電子居住證6794張、市內移居3337人、市外遷入1158人、解決了無戶口人員落戶問題116名。同時，放寬集體戶設立標準，有效破解了小產權房住戶落戶難題。 在公共服務方面，城區推動隨遷子女“零門檻”就近入學，2023年以來新改擴建學校5所，新增學位1910個，發放助學資金超1.07億元，惠及困難學生3.4萬余人次；將穩定就業的農業轉移人口納入住房保障，發放租賃補貼280戶共181.98萬元；基本醫保參保征繳率在全市領先，取消就業地參保戶籍限制，完善社保跨省轉移；依托“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等開展職業技能培訓3000人次以上，新增技能人才約2000人，打造就業驛站和零工市場，促進農村勞動力轉移就業2946人。 在全域土地綜合整治中，城區構建了“1+1+6+N”實施體系和“一軸一帶三區”綜合整治格局，謀劃實施49個整治項目，目前已開工19個、完工5個。捷勝鎮國家試點在整治成效、資金平衡、經驗模式探索等方面表現突出，于去年獲得省600萬元財政獎勵。同時，該區通過農用地整理，完成農用地整治938畝，新增耕地508畝，打造了兩個“千畝方”連片良田。值得一提的是，泓信農業公司流轉500畝土地，生產的番薯、沙葛等綠色食品榮獲“國家級”認證，成功推向大灣區市民餐桌，實現了農田增值、群眾增收。 在村莊布局優化方面，依托捷勝600年的所城文化，該區投資2.6億元推進捷勝所城文化項目，盤活古城周邊矮舊房屋124間，閑置土地5500平方米，推動古城風貌恢復和文物保護；建成沙坑文化博物館，推動前進路改擴建工程重新開工，現已完成35%的路段施工。在產業發展上，建設捷勝三級漁港，引進海大集團打造海洋種業產業園，預計年產值1億元；發展“海膽+”產業、蓮藕生態園等，帶動村集體增收。 農村“三塊地”改革成效顯著。在宅基地管理中，以捷勝鎮、馬宮街道作為試點，制定了《農村宅基地批準書》樣式模板，成功審批通過鄉村建設規劃許可2宗，創造了“當天申報、當天審批通過”的高效審批范例。2023年以來，該區累計審批宅基地46宗、面積5.5381畝；探索“股票宅”“整村運營”“村企合作”等多種模式，小島漁村盤活舊船廠引入企業，帶動集體增收。在集體建設用地方面，該區創新點狀供地機制，捷勝鎮軍船頭村通過30畝用地打造研學、拓展基地，推動全市第一個點狀供地項目投產，助力年增集體收入約14.6萬元；東涌鎮品清村利用留用地建停車場，村集體經濟收入年增約120萬元。在承包地流轉中，“股票塭”改革讓馬宮街道長沙村蠔塭租金從每畝300元漲至每畝2200元，紅草鎮海梧村通過盤活600畝鹽堿地，引入企業開展集中流轉經營，通過專業的農業服務，改善水利設施、采用蔬—稻輪種模式，促進海梧村集體經濟每年增收超20萬元。 一系列改革創新舉措，正推動城區在高質量發展道路上穩步前行，為“百千萬工程”落地見效提供堅實支撐。
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