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2025-10-17 17:04
《汕尾市人民代表大會常務委員會關于加強病媒生物預防控制的決定》已由汕尾市第八屆人民代表大會常務委員會第四十次會議于2025年10月17日通過，現予公布，自公布之日起施行。
汕尾市人民代表大會常務委員會
2025年10月17日
汕尾市人民代表大會常務委員會關于加強病媒生物預防控制的決定
（2025年10月17日汕尾市第八屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過）
為了科學預防、控制和消除因病媒生物引起的傳染病發生和傳播，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《廣東省愛國衛生工作條例》等有關法律法規的規定，結合本市實際，作出如下決定：
一、病媒生物預防控制工作堅持中國共產黨的領導，堅持人民至上、生命至上，遵循依法依規、有序規范、協同共治、群防群治的原則，構建黨委領導、政府主導、部門協同、全民參與的工作格局，依托“入戶聯心”、網格化管理機制，健全完善市、縣（市、區）、鎮（街道）、村（社區）四級預防控制網絡，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，采取以環境治理為主、藥物控制為輔、加強對社會秩序和個體管控為選項的綜合性病媒生物預防控制措施，將病媒生物密度控制在國家規定的標準范圍內。
二、本決定所稱病媒生物，是指能夠將病原體從人或者其他動物傳播給人的生物，如鼠、蚊、蠅、蟑螂、蚤類等。
三、本市行政區域內任何單位和個人應當遵守本決定。
任何單位和個人都有防范和消除病媒生物以及控制其孳生場所的義務，并有權對違反本決定的行為進行制止和投訴舉報。??
對違反本決定病媒生物預防控制要求的行為，單位或者個人可以通過12345熱線電話等方式投訴舉報，接到投訴舉報的單位應當按照有關規定及時處理，并反饋研究處理情況。
四、病媒生物預防控制工作堅持“一盤棋”，壓實屬地管理責任，筑牢預防控制基礎。
（一）市、縣（市、區）人民政府主要履行下列職責：
1.統籌開展病媒生物預防控制工作，將其納入本級國民經濟和社會發展規劃，相關工作經費列入本級財政預算；建立健全組織協調機制，研究解決病媒生物預防控制工作中的重大問題。
2.建立健全跨層級、跨部門、跨區域預防控制體系，做好病媒生物監測、排查、預警、防控、物資保障和科研等工作。
3.建立健全病媒生物孳生地的發現、報告、處置閉環管理機制，督促相關部門跟進問題并及時處理和反饋結果，消除病媒生物孳生條件。
4.建立健全與本行政區域周邊地區病媒生物預防控制的協同工作機制，互相通報監測預警信息，共同做好病媒生物聯防聯控工作。
5.統籌開展愛國衛生運動，強化宣傳教育力度，組織和發動轄區內單位和個人定期開展環境衛生大掃除、病媒生物消殺、孳生地清理活動，落實病媒生物預防控制要求。
6.根據突發公共衛生事件的實際情況，依法啟動應急響應機制，制定臨時管控措施，落實病媒生物預防控制工作，嚴格落實工作報告和疫情信息發布制度。
（二）鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內病媒生物預防控制工作的具體實施，履行下列職責：
1.組織和發動轄區內的單位和個人落實病媒生物預防控制要求。
2.組織巡查轄區內的生活垃圾收集點、垃圾桶及周邊、農貿市場、路巷溝渠排水口等重點病媒生物孳生地，督促單位和個人及時清理病媒生物孳生地。
3.組織開展市容環境衛生“門前三包”責任制度的監督檢查。
4.組織開展病媒生物預防控制行動，定期開展環境衛生大掃除、病媒生物消殺、孳生地清理活動，并根據當地病媒生物活動高峰規律加密頻次。
5.督促樓頂天臺、閑置房屋、農村留用地、閑置土地、建筑工地、花卉市場、廢品回收站、畜禽養殖場、臨時攤檔等區域的環境衛生責任人落實環境衛生管理及病媒生物預防控制要求；責任人尚未落實或者責任人不明確的，由鎮人民政府或者街道辦事處組織對該區域開展環境衛生整治和消殺行動。
6.落實全市病媒生物密度分級及響應工作，當病媒生物監測密度超過限值，及時按級別開展響應，迅速將病媒生物密度控制在國家規定的標準范圍內。
（三）村民委員會、居民委員會應當發揮群眾自治作用，協助鎮人民政府、街道辦事處開展病媒生物預防控制工作，做好以下工作：
1.加強網格化管理，主動開展入戶排查、人員信息登記、政策宣傳、衛生保潔等工作，切實筑牢病媒生物防控防線。
2.組織村（居）民依法有序參與病媒生物預防控制工作，督促轄區內的單位和個人落實市容環境衛生“門前三包”責任制度。
3.督促物業服務企業落實小區等物業服務范圍內的病媒生物預防控制工作，保持地下車庫、樓頂天臺、景觀水體、草地溝渠、垃圾房（桶）等病媒生物孳生場所整潔、干凈，定期開展病媒生物消殺作業。
4.動員轄區內的村（居）民、機關企事業單位、個體工商戶、社會團體和其他組織參加環境衛生大掃除。
5.督促轄區內的資源回收站、畜禽養殖戶（場）、花卉市場、農貿市場、公共廣場、公共綠地、公共廁所、背街冷巷、閑置房屋、閑置土地、管網溝渠、河涌兩岸、池塘周邊、臨時攤檔和“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）等容易孳生病媒生物區域落實環境衛生管理及病媒生物預防控制要求。
6.通過制定村規民約、居民公約等方式，發動群眾參與病媒生物預防控制工作。
7.開展病媒生物傳染病危害、預防控制知識和技能的宣傳教育，配合鎮人民政府、街道辦事處做好病媒生物應急處置等工作。
五、市、縣（市、區）人民政府各部門應當履行各自監管職責，做好以下工作：
（一）衛生健康主管部門負責牽頭落實病媒生物預防控制工作，組織制定病媒生物傳染病防治技術方案，對病媒生物疫情進行分析和預測、預警，開展病媒生物傳染病監測和疫情處置情況的檢查、督導及風險評估等工作；負責督促托幼機構、醫療機構、酒店賓館、美容美發、游泳池等場所落實環境衛生管理和病媒生物預防控制要求。
疾病預防控制機構應當發揮專業技術優勢，建立病媒生物監測網絡和監測質量控制機制，組織病媒生物預防控制技術指導和專業培訓，開展病媒生物種群分布、密度、抗藥性監測和預防控制等工作。
（二）住房和城鄉建設部門負責督促建筑工地和市政基礎設施工地、物業管理小區、廣場、公園、公租房等場所落實環境衛生管理和病媒生物預防控制要求，會同屬地公用事業事務中心做好城市市政下水道及沙井的清淤疏浚工作，指導城市供水企業做好水廠等市政供水設施病媒生物預防控制措施。
（三）城市管理綜合執法部門負責環境衛生監督管理，健全清掃保潔制度，加強城鄉生活垃圾、城市建筑垃圾綜合治理，督促臨時攤檔、垃圾轉運站和處理場、城市公共廁所管理單位落實環境衛生管理和病媒生物預防控制要求。
（四）市場監督管理部門牽頭負責餐飲行業的病媒生物預防控制工作；督促食品生產經營單位、食品配送中心、農貿市場落實食品生產經營過程的病媒生物預防控制要求及環境衛生管理，督促直接入口食品經營場所完善防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設施。
（五）教育、人力資源社會保障部門負責督促學校、幼兒園、校外教育培訓機構等落實健康教育、衛生設施改善、環境整潔和病媒生物預防控制要求，組織師生參加愛國衛生運動；對學校、幼兒園、校外教育培訓機構等及其周邊環境進行巡查，將存在的隱患及時向相關部門報告。
（六）民政部門負責督促養老服務、兒童福利、救助管理、殯葬管理和服務等機構以及相關社會組織落實環境衛生管理和病媒生物預防控制要求。
（七）文化廣電旅游體育部門負責督促文化、體育、旅游等場所和星級酒店、民宿、網吧等場所落實環境衛生管理和病媒生物預防控制要求。
（八）交通運輸部門負責督促營運車輛、客運船舶、客運站場、商貿碼頭、物流集散地、高速公路服務區等落實環境衛生管理和病媒生物預防控制要求。加強對機動車維修企業的監督檢查，指導維修企業落實廢舊輪胎規范儲存和管理。
（九）商務部門配合相關部門做好商業綜合體、大型商超、會展中心等商貿企業的環境衛生管理和病媒生物預防控制工作；配合做好外資企業相關人員的病媒生物預防控制工作。
（十）農業農村部門負責督促農田、畜禽養殖場、屠宰場、農村廁所等場所落實環境衛生管理和病媒生物預防控制要求。
（十一）發展改革部門負責督促糧食儲備加工企業、電力油氣供應企業等落實環境衛生管理和病媒生物預防控制要求。
（十二）工業和信息化部門負責督促工業園區和工業企業落實環境衛生管理和病媒生物預防控制要求。
（十三）國有資產監督管理部門負責督促國有企業運營場所固定資產閑置區域、經營項目及在建工地等落實環境衛生管理和病媒生物預防控制要求。
（十四）林業、水務、自然資源部門負責督促林地、濕地、河涌、湖泊、海灘、礦山等重點區域落實環境衛生管理和病媒生物預防控制要求。
（十五）公安、財政、代建、生態環境、應急管理、政務和數據等部門在各自職責范圍內做好病媒生物預防控制工作。
發現病媒生物傳染病疫情時，各部門應當落實“管行業必須管疫情防控”的要求，與屬地縣（市、區）、鎮（街道）及村（社區）密切配合，形成合力，共同做好病媒生物預防控制工作。
六、本市行政區域內的機關、企業事業單位、個體工商戶、社會團體和其他組織應當落實主體責任，做好以下工作：
（一）執行市容和環境衛生責任區制度，確保責任區環境衛生管理符合病媒生物預防控制要求。
（二）執行市容環境衛生“門前三包”責任制度，保持室內外環境衛生整潔，不得亂倒垃圾、污水，及時清除積水、廢棄容器、堆積雜物等病媒生物孳生地。
（三）完善防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設施，配備蚊香、防蚊水等必要的病媒生物防護物品。
（四）組織人員積極開展環境衛生大掃除和病媒生物孳生地清理。
（五）配合疾病預防控制機構開展病媒生物密度監測，不得破壞、擅自挪動監測儀器或者以其他形式干擾病媒生物密度監測工作。
（六）應急響應期間，按照統一要求，組織人員參加衛生清潔、病媒生物孳生地清理和消殺工作；對本單位人員和往來人員開展預防控制宣傳教育，并協助開展健康監測。
（七）完善單位內部病媒生物預防控制管理機制，落實病媒生物預防控制各項工作。
七、在本市行政區域內居住、工作、生活、學習以及從事其他活動的個人，應當采取下列措施預防控制病媒生物孳生：
（一）保持室內外環境衛生整潔，定期清疏下水道、溝渠等，及時清理房前屋后、室內外的垃圾雜物、積水，不得亂倒垃圾、污水、糞便，不得亂扔動物尸體，防止病媒生物孳生。
（二）完善防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設施，居家安裝紗門紗窗，使用蚊帳、電蚊拍等病媒生物防護物品，做好個人防護。
（三）不得占用樓頂天臺、露臺、消防通道、樓道等共有區域堆放垃圾雜物；在中心城區不得飼養雞、鴨、鵝、兔、牛、羊、豬等家禽家畜，攜帶犬只外出的，應當及時清理犬只排泄物，消除病媒生物及其孳生條件。
（四）疫情期間，根據防控要求，不種養水養植物，不在樓頂天臺、露臺等區域種養易孳生、藏匿蚊蟲的植物。
（五）疫情期間，根據防控要求，做好病媒生物預防控制工作，配合開展健康監測管理、醫療救治等工作。
病媒生物傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的密切接觸者應當按照疾病預防控制機構或者醫療機構的意見，主動接受和配合流行病學調查、醫學檢查、隔離治療、醫學觀察等措施，積極配合防控管理，不得拒絕、阻礙或隱瞞。
八、動員社會各界支持參與病媒生物預防控制工作，全方位、多維度開展病媒生物預防控制科普，著力營造全社會廣泛關注、共同參與病媒生物預防控制工作的良好氛圍。
（一）工會、共青團、婦聯等群團組織和協會、學會、商會等社會組織應當廣泛發動人民群眾支持、配合、參與病媒生物預防控制活動，主動開展環境衛生清理、病媒生物孳生地清除、應急消殺以及宣傳引導等病媒生物預防控制工作。
（二）學校、幼兒園、托幼機構、校外教育培訓機構等應當結合教育教學活動開展病媒生物預防控制知識教育。
（三）廣播、電視、報刊、政府網站等大眾媒體和移動、電信等通信運營商應當安排病媒生物預防控制方面的公益性宣傳內容。重點防疫防護期應當及時增加宣傳密度。
（四）鼓勵公共場所和公共交通工具的管理人在廣告設施、廣告刊播介質發布有關病媒生物預防控制知識的公益廣告。
（五）鼓勵公民、法人和其他組織以及港澳同胞等以捐助或者志愿服務等方式支持病媒生物預防控制工作。
九、規范病媒生物預防控制工作流程，不斷提高工作安全性、專業性、科學性，確保病媒生物密度控制在國家規定標準范圍內。
（一）當病媒生物監測密度超過國家規定的限值時，有關部門應當組織單位和個人采取病媒生物消殺行動。養老院、幼兒園、福利院、中小學校、醫院等敏感人群聚集的場所在開展病媒生物消殺行動時，應當通過提前告知消殺時間和注意事項等方式，盡可能減輕對敏感人群的影響。
開展病媒生物消殺應當使用安全、環保、低毒低殘留、具有農藥登記證的衛生用殺蟲劑，選用的器械應是合格產品并與藥劑劑型相匹配，禁止使用不符合病媒生物預防控制要求的藥劑和器械。
（二）通過政府購買服務等方式配備病媒生物消殺技術力量的，應當以處置效果為導向，相關政府采購服務合同應當明確處置效果不達標的責任。
（三）病媒生物預防控制服務機構應當建立病媒生物預防控制操作規程、作業臺賬、從業人員名冊，并按照有關標準和規定對其從業人員進行業務培訓。
鼓勵單位和個人聘請有資質的病媒生物預防控制服務機構協助開展病媒生物預防控制工作，將工作和居住場所病媒生物的密度控制在國家規定的標準范圍內。
（四）發揮汕尾民情地圖應用場景和大數據等科技信息化手段在病媒生物監測、排查、預警、防控、物資保障等方面的作用，提高科學精準處置水平。
十、違反病媒生物預防控制有關規定的單位和個人，依法承擔相應法律責任。
（一）對未依照法律法規規章和本決定的規定履行病媒生物預防控制職責的行政機關，由其上級行政機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
對在病媒生物預防控制工作中不依法履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（二）未保持室內外清潔衛生，完善防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設施，及時清除積水、垃圾，密封糞池并定期清理，消除病媒生物及其孳生條件，將病媒生物密度控制在國家規定的標準范圍內的，由衛生健康主管部門或者人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛生工作條例》第六十九條的規定給予警告，限期改正；逾期不改的，對單位處五百元以上一千元以下罰款，對個人處五十元以上一百元以下罰款。
（三）亂倒垃圾、污水、糞便的，由城市管理綜合執法部門或者有關部門按照《汕尾市城市市容和環境衛生管理條例》第五十一條第二項的規定責令改正或者采取補救措施，并可以處五十元以上二百元以下罰款。
（四）亂扔動物尸體的，由城市管理綜合執法部門或者有關部門按照《汕尾市城市市容和環境衛生管理條例》第五十一條第二項的規定責令改正或者采取補救措施，并可以每頭（只）處五十元以上二百元以下的罰款。
（五）非因教學、科研等特殊需要，在中心城區飼養雞、鴨、鵝、兔、牛、羊、豬等家禽家畜影響市容和環境衛生的，由城市管理綜合執法部門或有關部門按照《汕尾市城市市容和環境衛生管理條例》第五十一條第六項規定，責令限期處理，逾期不處理的予以沒收，并可以按照禽類每只處五十元罰款，畜類每頭處二百元罰款，罰款數額最高不得超過三萬元。
（六）醫療衛生機構、學校、住宅小區、建筑工地、農貿市場、花卉市場、公園、公共廁所、資源回收站、垃圾中轉站、垃圾處理場、市政管井、下水道系統等易孳生病媒生物場所和設施，未完善和落實病媒生物預防控制措施的，以及食品生產經營者未配備相應設施設備，采取措施消除病媒生物及其孳生條件，病媒生物密度不符合國家規定要求的，由衛生健康主管部門或者人民政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛生工作條例》第七十條規定責令限期改正，逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。
（七）拒不執行人民政府及其有關部門依法采取的傳染病疫情防控措施；拒不接受和配合疾病預防控制機構依法采取的傳染病疫情防控措施；拒不接受和配合疾病預防控制機構開展的流行病學調查，或者在流行病學調查中故意隱瞞傳染病病情、傳染病接觸史或者傳染病暴發、流行地區旅行史；甲類傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者或者上述人員的密切接觸者拒絕接受和配合依法采取的隔離治療、醫學觀察措施，或者隔離治療、醫學觀察的期限未滿擅自脫離；故意傳播傳染病；故意編造、散布虛假傳染病疫情信息以及其他妨害依法采取的傳染病疫情防控措施行為的，由疾病預防控制部門按照《中華人民共和國傳染病防治法》第一百一十一條的規定責令改正，給予警告，對違法的單位可以并處二萬元以下罰款，對違法的個人可以并處一千元以下罰款；情節嚴重的，由原發證部門依法吊銷相關許可證或者營業執照。
（八）阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十一條規定進行處罰。
十一、單位和個人亂倒垃圾、污水、糞便，其后果已經或者將造成環境污染的，有關行政機關可以依照《中華人民共和國行政強制法》相關規定實施代履行。代履行的費用由當事人承擔。
十二、市、縣（市、區）人大常委會通過執法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問、代表視察、專題調研等方式，對本決定的實施情況進行監督。
十三、本決定自公布之日起施行。
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