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　　2022年4月29日14時56分許，在市城區(qū)鳳山街道星合汕尾雍悅城一期14#樓20層，發(fā)生了一起1名工人在作業(yè)過程中墜樓的事故，致一人死亡，直接經(jīng)濟損失人民幣約150萬元。

　　為查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，對事故責(zé)任者提出處理意見。經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令 493 號）的有關(guān)規(guī)定，牽頭成立市城區(qū)鳳山街道星合汕尾雍悅城“4·29”一般建筑施工事故調(diào)查組（下稱“事故調(diào)查組”），事故調(diào)查組從區(qū)應(yīng)急管理局、市住建局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)總工會、鳳山街道辦事處和新湖派出所抽調(diào)骨干人員組成，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、檢查、調(diào)查取證、人員問詢、查閱資料等工作，認定了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，并針對事故暴露出的問題提出了事故防范和整改措施建議。

　　一、事故基本情況

　　（一）事故工程項目相關(guān)情況

　　工程項目名稱：星合汕尾雍悅城項目，工程地點位于汕尾市城區(qū)汕尾大道東側(cè)（騰飛路北側(cè)）；工程為施工總承包（發(fā)包單位：汕尾市增達置業(yè)有限公司；總承包單位：龍信建設(shè)集團有限公司；涉事分包單位：廣東宏科建設(shè)股份有限公司），包括但不限于樁基工程、土石方工程、基坑支護工程、鋼筋混凝土工程、砌體工程、人防工程、保溫及防水工程、機電安裝工程（包含給水工程、排水工程、通風(fēng)工程、強電工程、弱電工程、消防工程、泛光工程、充電樁工程等）、門窗及鋁合金門窗工程、外立面及幕墻工程、電梯工程、標識標牌工程、室外景觀綠化工程等。合同總造價為355,613,147元。

　　汕尾市增達置業(yè)有限公司與龍信建設(shè)集團有限公司于2019年12月1日簽訂工程施工合同，合同計劃開工日期為2019年11月1日，計劃竣工日期為2021年6月23日，工程合同工期總?cè)諝v天數(shù)為600天。截至事故發(fā)生時，該項目工程未竣工。

　　2021年3月20日，龍信建設(shè)集團有限公司（甲方）與廣東宏科建設(shè)股份有限公司（乙方）簽訂《星合汕尾雍悅城項目辦公商業(yè)幕墻工程專業(yè)分包合同》，甲方將星合汕尾雍悅城項目辦公商業(yè)14#塔樓幕墻、14#裙樓屋面鋼架及鋁板工程分包給乙方，分包工作內(nèi)容：涉及幕墻的材料、施工、技術(shù)、管理、資料等。合同工期計劃于2021年3月17日開工，2022年4月30日，共409個日歷天。分包合同總價為29,280,167.08元。截至事故發(fā)生時，該分包工程項目即將完工。        

　　（二）工程項目各有關(guān)單位情況

　　1.建設(shè)單位（發(fā)包單位）

　　汕尾市增達置業(yè)有限公司。統(tǒng)一社會信用代碼：91441500MA4WAYB00X，組織機構(gòu)代碼：MA4WAYB0-0，工商注冊號：441500400006040，公司類型：有限責(zé)任公司(臺港澳與境內(nèi)合資)，成立日期：2017年03月17日，法定代表人：陳佑飛，營業(yè)期限：2017年03月17日-2033年03月25日，注冊資本：19,800萬(元)，核準日期：2019年03月23日，登記機關(guān)：汕尾市市場監(jiān)督管理局，注冊地址：汕尾市汕尾大道北段東側(cè)(汕尾加油站北側(cè)），經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營（為其所開發(fā)項目地塊內(nèi)住宅以及商業(yè)配套設(shè)施的開發(fā)、經(jīng)營、銷售）；酒店開發(fā)和經(jīng)營管理；房地產(chǎn)咨詢及中介服務(wù)；為其所開發(fā)房產(chǎn)項目配套的設(shè)施建設(shè)；商業(yè)零售、餐食、休閑服務(wù)及旅游用品銷售。(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動)。

　　2.施工單位（總承包單位）

　　龍信建設(shè)集團有限公司。統(tǒng)一社會信用代碼：91320684138774279B，組織機構(gòu)代碼：13877427-9，工商注冊號：320684000016570，公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，成立日期：1958年05月18日，法定代表人：陳祖新，營業(yè)期限：1990年04月09日-無固定期限，注冊資本：31,378萬(元)，核準日期：2020年12月30日，登記機關(guān)：南通市海門區(qū)行政審批局，注冊地址：南通市海門區(qū)海門街道北京東路1號，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程施工總承包（資質(zhì)特級）；機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包（資質(zhì)壹級）；市政公用工程施工總承包（憑資質(zhì)證書經(jīng)營）；地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包（資質(zhì)壹級）；建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包（資質(zhì)壹級）；建筑工程設(shè)計（憑資質(zhì)證書經(jīng)營）；起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包（資質(zhì)壹級）；消防設(shè)施工程專業(yè)承包（資質(zhì)壹級）；建筑幕墻工程專業(yè)承包（一級）；水泥制品（叁級）；材料試驗（貳級）；鋁合金制品制造、加工、銷售；承包境外工業(yè)與民用建筑工程及境內(nèi)國際工程，上述境外工程所需的設(shè)備、材料出口，對外派遣實施上述境外工程所需的勞務(wù)人員；機械設(shè)備、鋼模、房屋的租賃；建筑材料零售。（依法須經(jīng)批準的項目,經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動） 一般項目：園林綠化工程施工（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

　　3.分包單位（幕墻工程專業(yè)分包）

　　廣東宏科建設(shè)股份有限公司。統(tǒng)一社會信用代碼：91440105791035735A，組織機構(gòu)代碼：79103573-5，工商注冊號：440105000122053，公司類型：股份有限公司(非上市、自然人投資或控股)，成立日期：2006年08月11日，法定代表人：楊亮平，營業(yè)期限：2006年08月11日-無固定期限，注冊資本：6,012萬(元)，核準日期：2019年12月25日，登記機關(guān)：廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局，注冊地址：廣州市黃埔區(qū)開源大道188號自編四棟301房，經(jīng)營范圍：建筑幕墻工程專業(yè)承包;室內(nèi)裝飾、設(shè)計;建筑鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)件工程安裝服務(wù);機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包;金屬門窗制造;五金產(chǎn)品批發(fā);五金零售;建筑勞務(wù)分包;建材、裝飾材料批發(fā)。專業(yè)及資質(zhì)等級：建筑幕墻工程專業(yè)承包一級，資質(zhì)證書號碼：D244052504，發(fā)證機關(guān)：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　4.監(jiān)理單位

　　廣東海外建設(shè)咨詢有限公司。統(tǒng)一社會信用代碼：9144000070766947XG，組織機構(gòu)代碼：70766947-X，工商注冊號：440000000014408，公司類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，成立日期：1998年12月30日，法定代表人：楊宇，營業(yè)期限：1998年12月30日-無固定期限，注冊資本：600萬(元)，核準日期：2019年9月1日，登記機關(guān)：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局，注冊地址：廣東省廣州市天河區(qū)建中路59號402房，經(jīng)營范圍：全過程工程咨詢；工程監(jiān)理：承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)（具體按工程監(jiān)理綜合資質(zhì)E144004439號資質(zhì)證書經(jīng)營）；工程項目管理、代建;工程造價咨詢；工程招標代理；政府采購代理：政府采購法規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)的政府采購項目代理業(yè)務(wù)及政府采購咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)；招標代理、投標和房地產(chǎn)的咨詢；不動產(chǎn)租賃、代扣代繳水電費；企業(yè)管理服務(wù)；軟件開發(fā)；信息系統(tǒng)集成和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)。(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動)。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及善后處置情況

　　經(jīng)調(diào)查取證、詢問和綜合分析，確認事故發(fā)生經(jīng)過如下：

　　（一）事故發(fā)生前的情況

　　因14#樓需要裝外墻吊籃，2022年4月24日11時01分，龍信建設(shè)集團有限公司員工14#樓棟號長安**言在微信工作群發(fā)通知稱：“明天十四號樓設(shè)備平臺（采光井）拆架子，所有單位設(shè)備平臺內(nèi)禁止施工@所有人。”廣東宏科建設(shè)股份有限公司項目經(jīng)理汪*剛在該微信工作群里，但由于疏忽沒有注意到該通知，廣東宏科建設(shè)股份有限公司的工人繼續(xù)在14#樓設(shè)備平臺施工。

　　（二）事故發(fā)生經(jīng)過  

　　2022年4月29日下午，廣東宏科建設(shè)股份有限公司的作業(yè)工人肖*財（男，51歲，身份證號碼：4****************6，湖南澧縣人）負責(zé)對14#樓臨近采光井的每層陽臺樓板臨邊植入陽臺欄桿的錨固件。14時56分左右，該工人站立在14#樓20層N-P軸交4-5軸采光井旁邊的陽臺樓板上，使用沖擊電鉆在樓板邊緣鉆孔時不慎卡到板內(nèi)鋼筋，電鉆頭瞬間被卡死，電鉆手柄因強大慣性繼續(xù)轉(zhuǎn)動，手持電鉆的肖*財被甩出陽臺樓面并朝采光井內(nèi)墜落至12層采光井旁的溝槽上。

　　（三）事故救援情況

　　當(dāng)時在同一樓層同一軸線位置（與肖*財作業(yè)位置間隔一道墻）的盧*濤（龍信建設(shè)集團有限公司工人）正在封落水管道，聽到異響后往下一看發(fā)現(xiàn)肖*財已墜落在12層采光井旁的溝槽上，盧*濤緩過神后立馬撥打電話給帶班胥*杰（龍信建設(shè)集團有限公司帶班工人），胥*杰接完盧*濤電話后向生產(chǎn)經(jīng)理施*平和安全主管張*中報告，隨后與14#樓棟號長安**言趕往肖*財墜落處。

　　肖*財從20層墜樓時，陳*祥（廣東宏科建設(shè)股份有限公司油漆工）在19層作業(yè)，聽到東西掉落的聲響后發(fā)現(xiàn)在樓上作業(yè)的肖*財不見了，于是立馬打電話給朱*興（廣東宏科建設(shè)股份有限公司帶班工人），朱*興接完電話后趕到20層肖*財作業(yè)處，往下看發(fā)現(xiàn)肖*財躺在12或13層的采光井溝槽處，然后立即往下找到肖*財位置，朱*興立馬打電話給汪*剛（廣東宏科建設(shè)股份有限公司項目經(jīng)理）報告，汪*剛詢問死者情況后通知朱*興立即撥打120。

　　大約15分鐘后醫(yī)護人員、業(yè)主方、總承包方以及分包方的人相繼趕到12層采光井位置，醫(yī)護人員對肖*財進行現(xiàn)場搶救。十幾分鐘后醫(yī)護人員宣布肖*財經(jīng)搶救無效死亡。汪*剛隨后撥打110報警，隨后警察、法醫(yī)到達現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場勘察排除他殺，死者肖*財遺體由殯儀館運走。

　　（四）應(yīng)急處置情況及評估

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場處置得當(dāng)，120 救護及有關(guān)部門到達 現(xiàn)場快捷，救援及時。

　　（五）善后處置情況

　　2022年5月3日，經(jīng)汕尾市城區(qū)鳳山街道人民調(diào)解委員會調(diào)解，廣東宏科建設(shè)股份有限公司與死者家屬達成賠償協(xié)議，未造成不良社會影響。死者肖*財于2022年5月5日在汕尾市城區(qū)殯儀館火化。

　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　（一）事故造成的人員傷亡情況

　　事故造成1人死亡，無受傷人員。死者肖*財，男，湖南澧縣人，51歲，身份證號碼：4****************6。

　　（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失

　　根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721）及《國家安全監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題規(guī)定的通知》（安監(jiān)總政法〔2013〕115號）等規(guī)定，核算事故直接經(jīng)濟損失約150萬元人民幣。

　　四、事故原因及事故性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　肖*財安全意識淡薄，在高處臨邊作業(yè)過程中，未嚴格落實安全操作規(guī)定，使用沖擊電鉆鉆孔時電鉆頭不慎卡到板內(nèi)鋼筋，電鉆手柄因強大慣性繼續(xù)轉(zhuǎn)動，導(dǎo)致肖*財被甩出陽臺樓面并朝采光井內(nèi)墜落至12層采光井旁的溝槽上。

　　（二）間接原因

　　1.廣東宏科建設(shè)股份有限公司，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位,雖有要求并督促勞務(wù)隊每天開展班前教育，但指導(dǎo)不夠，班前教育缺乏針對性，存在走過場；未制定事故隱患排查治理制度，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；在高處臨邊作業(yè)時無現(xiàn)場管理人員。

　　2.汪*剛，4月23日14#樓棟號長安**言在微信工作群發(fā)通知稱：“明天十四號樓設(shè)備平臺（采光井）拆架子，所有單位設(shè)備平臺內(nèi)禁止施工@所有人。”作為廣東宏科建設(shè)股份有限公司項目經(jīng)理的汪*剛也在該微信工作群里，但汪*剛沒有落實該通知，仍讓廣東宏科建設(shè)有限公司的員工進入采光井平臺施工，未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　3.謝*，廣東宏科建設(shè)股份有限公司安全管理人員，對在具有危險因素場所的作業(yè)人員違規(guī)操作沒有及時制止和采取安全措施。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認定，市城區(qū)鳳山街道星合汕尾雍悅城“4·29”一般建筑施工事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故暴露的問題

　　（一）廣東宏科建設(shè)股份有限公司，未嚴格落實安全生產(chǎn)生產(chǎn)主體責(zé)任，本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠完善，沒有充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，對從業(yè)人員違章作業(yè)等突出問題沒有及時發(fā)現(xiàn)并整改，對從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)不到位。

　　（二）龍信建設(shè)集團有限公司，對分包公司的安全檢查，督促分包公司做好安全生產(chǎn)工作存在缺失，尤其是針對高處臨邊等危險作業(yè)場所的安全檢查，沒有做好隱患排查。

　　（三）廣東海外建設(shè)咨詢有限公司，監(jiān)理人員對安全隱患的排查不夠細致，針對廣東宏科建設(shè)股份有限公司從業(yè)人員存在違章作業(yè)的行為未能及時發(fā)現(xiàn)并發(fā)出整改。

　　（四）汕尾市增達置業(yè)有限公司，雖然有雖然有對該項目工程進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作，但未發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位及有關(guān)人員存在的問題，未有效對建設(shè)項目實施監(jiān)督管理。

　　（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，事故發(fā)生前有對該項目工程進行督導(dǎo)檢查，但仍存在盲區(qū)，未能對該項目工程存在的問題提出有效的整改措施。

　　六、對事故有關(guān)人員和相關(guān)單位的處理建議

　　（一）對事故有關(guān)人員的處理建議

　　1.肖*財。安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護意識不強，未嚴格落實系掛安全帶、正確佩戴安全帽等安全操作規(guī)定，冒險在高處臨邊作業(yè)，對該起事故負有責(zé)任，因其在事故中死亡，依法免予追究。

　　2.汪*剛。廣東宏科建設(shè)股份有限公司項目經(jīng)理汪*剛，工作疏忽沒有注意并落實14#樓棟號長安**言在微信工作群發(fā)的通知，仍讓廣東宏科建設(shè)有限公司的員工進入采光井平臺施工，存在未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)¹，對事故發(fā)生負有管理責(zé)任，建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定實施行政處罰²。

　　3.謝  *。廣東宏科建設(shè)股份有限公司安全管理人員，對在具有危險因素場所的作業(yè)人員違規(guī)操作沒有及時制止和采取安全措施³。建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定實施行政處罰⁴。

　　（二）對事故有關(guān)單位的處理建議

　　廣東宏科建設(shè)股份有限公司。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位⁵、事故隱患排查治理不到位⁶，對該起事故負有責(zé)任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定實施行政處罰。

¹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：......（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

²《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

³《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）、（六）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：......（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

⁴《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

5《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

⁶《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

　　七、整改措施

　　（一）廣東宏科建設(shè)股份有限公司，要嚴格落實安全生產(chǎn)生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，深刻反思安全生產(chǎn)管理工作存在的制度不落實、從業(yè)人員違章作業(yè)等突出問題，要加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)，加強隱患排查，提高從業(yè)人遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識、風(fēng)險辨識能力，防止類似事故的發(fā)生。

　　（二）龍信建設(shè)集團有限公司，要加強對分包公司的安全檢查，督促分包公司做好安全生產(chǎn)工作，尤其是針對高處臨邊等危險作業(yè)場所的安全檢查，做好隱患排查；同時要加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識、風(fēng)險辨識能力。

　　（三）廣東海外建設(shè)咨詢有限公司，要配齊項目管理人

　　員，監(jiān)理人員必須堅守崗位，忠于職守，重要部位全程監(jiān)管，

　　嚴把制度關(guān)、操作關(guān)和安全關(guān)。在日常工程項目管理過程中，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時、嚴格要求相關(guān)單位落實整改，同時主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員應(yīng)層層明確工作職責(zé)，做到分工明確、責(zé)任到人，確保安全。

　　（四）汕尾市增達置業(yè)有限公司，要從此事故中認真吸取教訓(xùn)，要建立健全安全管理組織機構(gòu)，加強對施工、監(jiān)理等單位及委派人員的監(jiān)督管理，杜絕不履職、不盡職、不在位的行為，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，切實把好安全關(guān)。

　　（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，要認真分析本單位在監(jiān)督管理方面存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，依法實施嚴格監(jiān)管和有效指導(dǎo)；要督促企業(yè)加強對各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、安全操作技能和事故防范措施；要細化建筑施工安全監(jiān)管職責(zé)分工，各負其責(zé)、各盡其職，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，確保監(jiān)管責(zé)任落實到位、措施到位。

　　市城區(qū)鳳山街道星合汕尾雍悅城“4·29”

　　一般建筑施工事故調(diào)查組