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解決資金難題，推進交付進度——努力打好保交房攻堅戰
2024-11-20 09:31
保交房是維護購房人合法權益、促進房地產市場止跌回穩的有力舉措。全國切實做好保交房工作視頻會議5月召開以來，各地結合實際情況，制定工作方案，組建工作專班，加快推進保交房工作，加大“白名單”項目貸款投放力度，確保在建已售商品房如期保質交付，促進房地產市場筑底企穩。
——編 者
最近，山西太原市民聶婷婷經常去位于迎澤區的新家，和家人討論裝修風格。這套住房10月如期交付，讓她感到安心。
“我們會同有關部門打好‘組合拳’，成立工作專班，一手抓‘白名單’，解決好項目建設資金問題；一手抓建設交付進度，壓實地方政府、房地產企業、金融機構等各方責任，按照市場化、法治化原則，‘一樓一策’，分類推進。”住房城鄉建設部部長倪虹介紹，目前看，保交房攻堅戰各地推進有力，已經交付246萬套，給購房人吃下“定心丸”，對市場預期也帶來明顯改變。
強化融資支持，分類處置項目，推動交付進度……各地多措并舉，有力推進保交房工作。截至10月21日，河南已交付保交房項目超26萬套；山東已交付保交房項目近25萬套；甘肅交付率超八成；福建、重慶交付率超七成；貴州六盤水、銅仁，江西上饒，湖南郴州、邵陽，河南駐馬店等城市交付率超八成；四川德陽、江蘇徐州、山東濟南等多個城市交付率超七成。
強化融資支持
落實好“白名單”
保交房項目情況復雜、體量較大，解決項目融資問題很關鍵。城市房地產融資協調機制作為房地產項目的有效融資手段，在保交房工作中發揮了重要作用。
過去兩年，房地產市場發生變化，聶婷婷等碧桂園云頂項目的業主密切關注工程進度，項目開發商也在擔心。“銷售資金回籠慢、融資渠道不暢通，一期項目工程竣工階段性存在資金缺口。”碧桂園集團山西區域總裁王建家擔心貸不到款導致工程滯后。
今年，該項目進入太原市首批“白名單”，被房地產融資協調機制專班推送對接到工商銀行太原分行。然而，在銀行進行貸款業務審核時，難題又出現了。銀行從風控角度評估，該項目盡管有土地作為抵押物，但存在被依法回收的風險；此外，該項目一期已全部銷售，是否具有還款能力？
這些都成為“白名單”落地的“卡點”。
“最后，還是融資協調機制發揮了作用。”王建家介紹，與政府專班對接、銀企多輪磋商后，認為后期銷售回款能覆蓋貸款資金，具有還款能力。太原市有關部門還出具證明，同意后續未開發土地可以繼續開發，這為企業及時引入國有資本聯合開發閑置土地爭取了時間，項目問題得以及時“修復”。
“卡點”解決，授信放款提速。“從項目發起到成功授信只用了一周。我們已收到第一筆進度貸款4500萬元，下一筆也即將撥付。”王建家說。
快速審批、放款，得益于信貸審批和放款流程的不斷優化。“以前，傳統貸款業務一般由支行發起，再逐級上報到省行審批。現在，我們對‘白名單’項目進行提級處理，效率大幅提高。”工商銀行太原分行公司部經理王勇說。
“我們已推動將全省商業銀行納入省市兩級工作專班，暢通政銀企溝通，指導銀行建立‘白名單’項目‘綠色通道’。”國家金融監督管理總局山西監管局統計監測處負責人毛凌云介紹，我們還通過新增貸款、存量貸款展期、調整還款安排等方式加大金融支持力度；逐項目建立融資臺賬，開展實地督導，聯動住建、房企推動解決堵點問題。
“截至10月18日，全省保交房項目已交付12.64萬套。”山西省住建廳房產處處長李志峰說。
浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬介紹，通過“白名單”項目制度，有助于一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求、破解房地產融資難題，保障施工進度和順利交房，穩定開發企業和市場預期。
截至10月16日，“白名單”房地產項目已審批通過貸款達到2.23萬億元。“為做好房地產項目融資，保障房屋建成交付，我們還會進一步優化完善房地產‘白名單’項目融資機制，做到合格項目‘應進盡進’，已審貸款‘應貸盡貸’，資金撥付‘能早盡早’。”國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹，目前，把商品住房的房地產開發貸款項目全部納入“白名單”的條件已經具備，今后符合“白名單”標準條件的房地產項目，均應該按照“白名單”管理，做到“應進盡進”。
創新工作舉措
分類處置項目
針對如何加快保交房攻堅戰進度，各地在積極探索。
今年6月，河南省太康縣“展圖·世悅府”小區900多戶業主提前拿到了房屋鑰匙。“小區不遠處就是學校。有了新房，孩子可以在家門口讀書上學。”業主周闖說，有一段時間，項目施工放緩，他一度做好了延期收房的心理準備。
“住建部門牽頭，保交房工作專班集中多部門力量，對今年3月31日前取得預售許可證、合同約定今年底前交付的商品住房項目，進行全面摸排，制定項目‘一樓一策’實施方案，明確籌資計劃、施工進度及交付時間等，推動項目建成交付。”太康縣住建局黨組書記、局長宋華說。
7月，涉及近800套住房的“銀城天匯”項目建設出現資金困難。
“抓緊申報‘白名單’項目，可獲得優先金融支持！”該項目聯絡員、太康縣房管所所長張鶴鳴主動找上門，向項目負責人劉文峰介紹“白名單”制度。中國銀行太康支行利用“白名單”項目審批“綠色通道”，及時為“銀城天匯”項目審批授信1.2億元。
“我們探索建立了‘一項目一方案一專班一銀行一審計一法官’保交房處置模式，住建部門牽頭，對于有融資需求的項目，納入融資‘白名單’，幫其獲得信貸資金；對于涉及訴訟的，協調法院妥善處置；對于違法違規挪用資金的企業，由公安機關嚴厲打擊，追回資金。同時，省市縣各級專班聯動，各部門緊密協作。”河南省住建廳房地產市場監管處處長王世偉說。目前，河南省已有700多個項目進入“白名單”，投放總額超過750億元。截至10月30日，河南省保交房項目住房交付率超過69%。
在福建，通過科技賦能，提高服務效率。福建省房地產融資協調機制系統，依托福建省級融資征信平臺——“金服云”設立專區，破解房地產金融服務風險識別、閉環監督管理等難題。利用這一平臺，房產主管部門和監管部門能開展“白名單”項目跟蹤、統計分析、問題反饋等，使用數據可視化工具集中展示“白名單”項目基本信息、資金審批使用、融資需求反饋等情況。對于平臺推送暫時不滿足“白名單”要求的項目，各銀行機構探索建立“告知承諾+容缺辦理”等附條件審批服務機制，提請各城市政府有針對性地拿出解決方案。
在山東，當地對于資可抵債項目，充分發揮融資協調機制作用推動獲得融資支持；對于資不抵債項目，提高司法處置效率，推動處置后納入“白名單”獲得融資支持；對于停、緩建項目，通過置換、退還購房人款項等方式，保障購房人合法權益。
完善工作機制
推動交付進度
江西南昌經濟技術開發區，知語時光小區項目二期548套房，一次性在5月底交付。
“區人防、規劃等部門3月開始對項目進行預驗，并幫助我們提前整改，加快交付進度。”項目工程部負責人付金海介紹，在辦理竣工驗收備案材料時，得到相關支持。
項目方保資金、趕進度：增加人手，主體封頂施工時有300多名工人；預留兩個月用于查驗整改，3月就完成了園林施工和精裝修工程；每月25日根據完成工作量上報資金計劃，集團公司按70%比例撥款，預留30%在驗收合格后支付。
為幫助房企回籠資金，經開區推出多項政策促進房地產銷售。“我區推出購房現金補貼和團購補貼，并舉辦了兩場秋季專場直播。國慶假期，累計曝光量達250萬，在線觀看超2.6萬人次，助力全區達成156套房產交易。”南昌經開區城市建設局工作人員李艷說。
“為保障融資協調機制，每月下旬公布‘存貸掛鉤’機制考核打分情況，正向激勵金融機構‘應貸盡貸’。”南昌市住建局開發管理科副科長彭金標介紹。截至10月24日，南昌市保交房項目住房交付率71%。
江西省住房城鄉建設廳相關負責人介紹，為加快銀行放款進度，江西省市縣專班采取上門宣講政策、派員駐點辦公、建立綠色通道等方式，壓縮審批流程、及時解決問題，力爭資金盡快到位。同時，建立勘察設計、質量監管、竣工驗收“一條龍”服務窗口，為房地產企業建設交付提供服務。
倪虹表示，接下來將和國家金融監督管理總局會同有關部門和單位，強化信貸、土地、司法等措施聯動，緊緊圍繞交付目標，繼續狠抓各項工作落實。
一是抓進度。通過全國保交房信息系統，對每一套交付任務都做到建檔立卡，確保交付一套、銷號一套。二是抓質量。把保交房項目作為加強房屋質量監管的重點，既要把房子建成，又要把房子建好，將驗收合格的房子交到購房人手上。三是抓協調。用好國家、省、市三級專班聯動機制，協調解決項目跨區域的資金抽逃、涉法涉訴、資產處置等方面的困難和問題。（人民日報記者 丁怡婷 鄭洋洋 畢京津 王丹）
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