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2021-11-08 10:56
“剛畢業那會住城中村，很嘈雜也不安全，這里生活設施比較完備，離公司也近。”住在廣州夢享社區青年公寓的黃嘉馨現在很是滿意。目前，越來越多這樣的新就業青年人住進了保障性租賃住房。
保障性租賃住房的快速發展，是省住房城鄉建設廳推進“我為群眾辦實事”實踐活動的生動實踐。省住房城鄉建設廳立足主責主業，著眼服務、幫助群眾，推出實施城鎮保障性安居工程、推進城鎮老舊小區改造、建立城市服務驛站3項重點民生項目，以及推進生活垃圾處理設施建設等17項民生實事，努力解決群眾反映較多的“急難愁盼”問題。
廣州花都鳳和村政策性租賃住房建設新貌。受訪者供圖
聚焦困難群體
保障性租賃住房年度籌集建設任務已完成八成
住房是關系民生的重大問題，考驗著主管部門的治理智慧。省住房城鄉建設廳著眼解決好新市民、青年人等群體住房困難問題，全力推進保障性租賃住房籌建，著力改善新市民、青年人居住條件，提升住房困難群眾的獲得感。
今年6月，國家發布《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，11月5日，廣東印發《廣東省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》，大力發展保障性租賃住房。同時，在摸清需求的基礎上，制定相關“十四五”規劃。
按照“因地制宜、全力以赴”的原則，廣東前期已有廣州、深圳、佛山、東莞、珠海5市作為國家、省的試點城市，探索經驗。保障性租賃住房的需求，主要集中在大城市，尤其是人口凈流入城市。因此，廣東擴大發展范圍，將廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門和湛江10個市，作為發展保障性租賃住房的重點城市。
從今年開始，廣東正式開展保障性租賃住房建設三年專項行動，在2021年—2023年期間，指導重點城市建立聯審工作機制，多部門協調聯動，三年內全省計劃籌集建設86萬套（間），將解決潛在住房保障需求規模的93%。截至9月底，今年全省新籌集建設保障性租賃住房182576套，已完成年度任務的82.1%。
但保障性租賃住房籌集建設任務量大，如何確保計劃有效實施？
省住房城鄉建設廳相關負責人介紹，首先在制度設計上，必須把“要我干”變成“我要干”。保障性租賃住房的特點是政府給政策，引導市場主體參與，降低市場主體投資成本，而市場主體要承擔一定義務，必須把房子建成較小戶型、較低租金。
同時，明確城市政府主體責任，確定規劃目標、年度任務和保障措施。并且，還要落實土地、金融、財政補助、稅費優惠、執行民用水電氣價、簡化改造驗收審批等六項支持政策。
另外，全省還將培育規范市場，制定優質專業化租賃企業評定標準，建立優質專業化租賃企業庫并定期更新。對入庫企業在保障性租賃住房項目審批、手續辦理等方面開通綠色通道，每年還將評選出若干省級示范專業化住房租賃企業和項目，并對真抓實干、成效突出的實施激勵。
與此同時，全省繼續規范發展公租房、因地制宜發展共有產權住房，探索高校、醫院、國有企業等企事業單位利用自有閑置用地和房屋建設保障性租賃住房、共有產權住房的路徑，滿足多層次群眾住房需求。
截至9月底，全省新開工公租房8961套、基本建成公租房8682套，發放租賃補貼42125戶，分別完成年度目標任務的153.5%、63.9%和111.2%。籌集建設共有產權住房12331套，完成目標任務的96.3%，全省保障性安居工程順利推進。
補齊突出短板
已開工改造超1500個城鎮老舊小區
群眾居住環境是否良好、居住是否舒心，是衡量住房城鄉建設工作的重要標尺。今年，廣東將城鎮老舊小區改造列入省委深化改革重點任務和省十件民生實事內容，全面推進，計劃年度開工改造不少于1300個老舊小區，惠及超過25萬戶居民。
龐大的改造任務呼喚完善的頂層設計。廣東印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，并于今年6月高規格成立省城鎮居住社區人居環境品質提升工作領導小組。隨后出臺《廣東省城鎮老舊小區改造技術導則》等系列配套政策和文件，并會同多部門出臺支持城鎮老舊小區改造的政策，由此搭建起廣東老舊小區改造的總體推進框架。
老舊小區改什么？改造主要分為基礎類、完善類、提升類3類。其中基礎類主要滿足居民安全需要和基本生活需求，完善類是滿足居民生活便利需要的改造內容，提升類則是提升居民生活品質。
“按照哪一類標準進行改造，主要根據各小區所在地的財政投入能力大小、小區自身基礎條件、居民改造意愿及出資情況等決定。”省住房城鄉建設廳相關負責人表示，考慮各方訴求、匯聚各方力量，才能推進老舊小區有序改造。
廣東各地既秉持因地制宜理念，也探索形成可復制可推廣的經驗做法。比如在動員居民廣泛參與方面，梅州發揮黨員帶頭作用，全程參與小區改造和后續管理。江門市多渠道匯聚民意，通過建立小區治理協商聯席機制，設立“黨員工作室”、居民議事廳，協調居民矛盾，聽取居民意見。
而針對資金籌措難題，廣州引入社會資本參與，形成政府投資改基礎、社會投資促提升的改造模式。
對于長期運維，廣州三眼井社區引入專業物業服務企業管理。佛山探索“改造+運營服務”一體化市場運作模式。韶關引導居民開展“自治共管”，居民主動承擔小區日常物業管理事務。
同時，大力推進群眾關心的加裝電梯。到今年，廣州累計加裝電梯超過1萬臺，在全國領先。廣州、深圳、江門等多個市出臺加裝電梯相關政策文件。
多方合力下，截至10月底，全省已開工改造超過1500個城鎮老舊小區，惠及30多萬戶居民，提前超額實現省民生實事城鎮老舊小區改造年度任務底數目標。
而在“十四五”期間，廣東將繼續加大改造力度，堅持用“繡花功夫”穩步推進，完成全省2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區的改造任務，讓居住在老舊小區的上百萬戶居民更舒心。
滿足迫切需求
提前完成年度生活垃圾基礎設施建設任務
在廣州花都區大軍嶺，一輛生活垃圾運輸車沿著蜿蜒的公路駛入山間，到達盡頭的第五資源熱力電廠，將生活垃圾倒入垃圾池，垃圾堆放發酵后經多工序處理，最終產生蒸汽讓發電機組發電。
今年，廣州5座資源熱力電廠二期項目分別進行垃圾試燒，讓廣州成為國內第一個實現原生生活垃圾“零填埋”的超大城市，也成為廣東推進垃圾分類的重要舉措。
省住房城鄉建設廳將推進生活垃圾處理設施建設列為民生實事，組織編制《廣東省生活垃圾處理“十四五”規劃》，指導全省各地科學規劃布局生活垃圾處理設施，加快設施建設，加強設施穩定運營、規范管理等。
截至目前，全省已建成生活垃圾無害化處理場（廠）151座，總處理能力14.9萬噸/日，居全國首位，焚燒占比達70%。其中，2021年1—10月，新建成10座生活垃圾處理設施，新增處理能力9042噸/日，在建項目17座，處理能力2.9萬噸/日，提前完成“我為群眾辦實事”實踐活動項目任務目標。
城市黑臭水體也是直接影響群眾生活品質的大事，廣東加快治理。同時，還全力攻堅鄉鎮生活污水處理設施建設，1127個鄉鎮基本實現生活污水處理設施全覆蓋。
廣東是城鄉建設大省，如何為各類建設項目加速很關鍵，而以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，推進“放管服”改革，營商環境得到改善。
省住房城鄉建設廳承接住房和城鄉建設部建設工程企業資質審批權限下放試點，將許可事項辦理時限從30個工作日壓減到20個工作日，將變更事項辦理時限從2個工作日壓減到1個工作日。同時，全面推行建設工程企業資質“電子證書”，將部分紙質證書改為電子證書，提高企業參加招投標便捷性。
辦事體悟
用心用情辦好民生實事
住房城鄉建設事業與群眾對美好生活的需求密切相關，在今年開展黨史學習教育過程中，省住房城鄉建設廳組織了一系列“我為群眾辦實事”實踐活動，在保障性住房籌建、城鎮老舊小區改造等諸多民生實事上取得重要進展。
進展如何取得、如何繼續把實事辦好？筆者專訪省住房城鄉建設廳黨組書記趙坤。
問：住房城鄉建設與民生息息相關，住房城鄉建設部門將如何不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求？
答：我們將“我為群眾辦實事”實踐活動作為學以致用的重要載體，作為檢驗黨史學習教育成效的重點環節來抓。在大力發展保障性住房建設、實施城鎮老舊小區改造等事關民生的重點工作中，用科學的理念和方法解難題、促發展、惠民生，切實解決好群眾的“急難愁盼”問題。
聚焦困難群體，用心把民生保障兜底性工程做實做好。努力解決新市民、青年人等群體住房困難問題，積極提升城鎮老舊小區人居環境品質，妥善處置重復信訪人訴求，依法維護購房群眾合法權益，不斷改善建筑工人現場生產生活環境，建設“城市服務驛站”和“戶外勞動者愛心驛站”，全面提升基層群眾的獲得感。
聚焦突出短板，努力把直接影響群眾生活的短板補齊。開展“紅色物業”試點活動帶動提升全省住宅小區物業服務質量，開展全省住宅工程質量常見問題專項治理行動提升住宅工程質量水平，開展“民法為民 粵建越美”系列普法活動提升群眾法治素養，在廳對外辦事窗口開展“爭創優質服務崗”活動提升群眾滿意度。
聚焦具體工作，持續把緊貼群眾日常生活的具體事做好。通過采取有力舉措，提升公積金使用方便度，增強城市品質歷史厚重感，優化城市營商環境，提高建筑業綠色環保發展水平，同時，還努力提升離退休老同志的幸福感。
聚焦急迫需求，積極推動危害群眾居住安全的問題得到解決。加快農村削坡建房風險點整治進度，逐步提高城市生活垃圾無害化處理能力，努力消除城市黑臭水體，有效提升群眾居住安全感。
問：接下來，如何繼續抓緊抓實重點民生實事，推動黨史學習教育走深走實？
答：要在落實責任、推進力度、質量標準上下功夫，確保“我為群眾辦實事”實踐活動高標準高質量推進。
在思想上持續重視，防止出現松懈和畏難情緒，努力克服困難，積極推進。在目標指標上更加精準，把目標指標具體化、數據化，加強工作針對性。在責任區分上更加明確，結合業務工作實際，把業務骨干安排到實踐活動項目中。
同時，緊盯時間節點，倒排工期，掛圖作戰，集中精力、集中力量開展項目攻堅。定期組織研究項目推進中遇到的困難問題，研究解決的方法措施。及時上報進展情況，上下合力，共同推進。
另外，要堅持將群眾滿意不滿意作為檢驗完成任務的重要指標，確保每件民生實事都能得到群眾的肯定。堅持講科學，工作高標準、嚴要求，杜絕追進度、趕工期、做表面文章，力爭把每一件具體工作做扎實，做成精品。還要嚴格落實工作制度，按方案、計劃有序推進，每件工作都要能溯源，對存在的問題和不足，及時研究、整改。
履職清單
●督導解決信訪問題。截至9月底，5宗省信訪工作聯席會議辦公室交辦省住房城鄉建設廳的自辦件、2447宗行業指導件均已全部化解，化解率為100%。
●實施城鎮保障性安居工程。截至9月底，全省新籌集建設保障性租賃住房182576套，已完成年度任務的82.1%。
●開展城鎮老舊小區改造。截至10月底，已開工改造超1500個城鎮老舊小區，涉及30多萬戶居民。
●推動高頻住房公積金跨區域服務事項通辦。截至9月底，全省住房公積金已辦“跨省通辦”業務約31471.54萬筆次。
●農村削坡建房風險點整治。截至9月底，農村削坡建房風險點整治已開工30521戶，開工率80.34%，已竣工22951戶，竣工率60.41%。
江門市新會區蘭苑新村老舊小區改造后新貌。受訪者供圖
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