2022年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人社局的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,區(qū)人社局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè),積極推進(jìn)法治人社建設(shè),在行政決策、行政執(zhí)法、依法接受監(jiān)督等方面取得新成效,法治人社建設(shè)的良好局面得到鞏固強化,有力促進(jìn)全區(qū)打造高水平法治化營商環(huán)境。
一、主要舉措和成效
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,不斷加強黨對人社工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。我局主要負(fù)責(zé)同志率先垂范,堅決扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,把總書記提出的“11個堅持”貫穿到法治人社建設(shè)的全過程、各方面。一是堅持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作。通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等方式掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的熱潮,并將學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為法治人社建設(shè)的強大動力,確保法治人社建設(shè)各項工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的正確方向前進(jìn)。多次組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平重要講話和重要指示批示精神、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及省、市、區(qū)重要會議精神,切實做到在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是提高依法決策水平。健全完善公眾參與、專家論證、合法性審查等依法決策制度,所有規(guī)范性文件及重大行政決策起草過程中均通過征求意見、咨詢論證等民主程序,決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平持續(xù)提升。不斷完善局黨組會議和局長辦公會議議事規(guī)則,嚴(yán)格貫徹落實民主集中制原則,進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督?jīng)Q策行為。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,充分吸收委員、代表和社會各界的意見建議。三是深化“我為群眾辦實事”活動。堅持運用法治思維和法治方式,將法治人社建設(shè)融入到“我為群眾辦實事”實踐活動中,特別是針對“根治欠薪”“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”等人社領(lǐng)域重大法治問題,局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開展專題研究,堅決依法依規(guī)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。四是全力以赴做好“全國人力資源社會保障系統(tǒng)法治人社示范創(chuàng)建”申報相關(guān)工作。9月,我區(qū)入選“全國人力資源社會保障系統(tǒng)法治人社示范創(chuàng)建”推薦名單,我局高度重視法治人社建設(shè),深刻認(rèn)識法治人社示范創(chuàng)建活動對加快推進(jìn)法治人社建設(shè)的重要意義,以此為契機,深入總結(jié)法治人社建設(shè)的成績和問題,嚴(yán)格對照人社部及省廳評估指標(biāo),進(jìn)一步充實、完善相關(guān)申報材料及佐證材料。力爭成為全國法治人社建設(shè)的新標(biāo)桿,確保發(fā)揮示范作用。
(二)堅持依法履行政府職能,政務(wù)服務(wù)效能顯著增強。堅持用“放管服”改革方法推動人社事業(yè)發(fā)展,為構(gòu)建汕尾市城區(qū)“一流營商環(huán)境”作出新的貢獻(xiàn)。一是縱深推進(jìn)“放管服”改革。87個依申請事項全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“零跑動”,承諾時限壓縮比達(dá)97.86%。涉企經(jīng)營許可事項中,5項事項實行告知承諾制,啟動5個“人社一件事”打包辦理,為群眾和企業(yè)提供更便捷高效的“保姆式”服務(wù),真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿,不斷刷新“我比人家辦得快、我比人家辦得好”的“人社速度”。二是全力打造“陽光政務(wù)”。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,隨機抽查事項清單、抽查檢查結(jié)果均通過網(wǎng)站向社會公示,主動接受社會公眾監(jiān)督。所有辦結(jié)的行政許可、行政處罰信息全部按規(guī)定在門戶網(wǎng)站、信用汕尾或行政執(zhí)法公示網(wǎng)站公示。今年以來,主動向信用汕尾平臺歸集信用信息9條,有力推動了“雙公示”工作有序開展。
(三)構(gòu)建多元糾紛化解機制,社會治理法治化格局加快形成。牢固樹立“法治為民”思維,堅持把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿落實在人社工作中,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會公平正義。一是依法化解勞資糾紛。深化建設(shè)工程領(lǐng)域源頭治理成效,嚴(yán)格執(zhí)行建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾怼⒐べY專戶管理和保證金等源頭預(yù)防欠薪制度,不斷強化“兩法銜接”,加快完善快立、快捕、快訴、快審、快判機制,堅決打擊惡意欠薪行為。健全源頭保障工資支付制度體系,推動工程款撥付、工資專戶管理、工資支付動態(tài)監(jiān)控、欠薪應(yīng)急救濟(jì)保障等制度形成閉環(huán)管理。今年以來,勞動者舉報投訴案件1095件,涉及勞動者人數(shù)2194人,涉及金額3756.15萬元。其中,來訪舉報投訴203件,涉及人數(shù)696人,涉及金額1036.66萬元;全國根治欠薪線索反映平臺舉報投訴469件,涉及人數(shù)381人,涉及金額442.586萬元;12345平臺舉報投訴404件,涉及人數(shù)1105人,涉及金額2140.82萬元;廣東省信訪一體化舉報投訴9件,網(wǎng)絡(luò)輿情案件10件。主動排查化解工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪風(fēng)險隱患19起,共為超過2900名農(nóng)民工追回被拖欠工資達(dá)8454萬元。我區(qū)無發(fā)生群體性突發(fā)事件,重大勞動保障違法行為社會公布案件1宗,移送公安機關(guān)案件2宗,暫未出現(xiàn)重大欠薪群體性事件或因欠薪到省進(jìn)京上訪案件。二是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,嚴(yán)格落實勞動合同制度,倡導(dǎo)勞資雙方簽訂“電子合同”,提高合同的簽訂率和履約率,積極做好勞動仲裁各項工作。今年以來,共處理勞動人事爭議案件28宗,涉勞動者28人,涉案標(biāo)的312.3萬元,辦結(jié)率達(dá)100%。三是大力開展普法活動。圍繞憲法宣傳日等開展主題法治宣傳咨詢活動,積極組織干部職工、企業(yè)、勞動者參加勞動人事爭議仲裁現(xiàn)場庭審觀摩,進(jìn)一步提高全民法治意識。抓牢公務(wù)人員普法,常態(tài)化開展法治知識學(xué)習(xí)、憲法宣誓、學(xué)法考試、比武練兵等活動,以高水平的法治隊伍推動法治人社建設(shè)。四是妥善處理行政爭議。依法組織復(fù)議案件答復(fù)工作,依法配合法院審判活動,加大行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴力度。今年以來,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件1宗,出庭率100%。
二、存在不足和原因
(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)教育還不到位。有時還存在應(yīng)付學(xué)習(xí)的現(xiàn)象,部分黨員干部學(xué)習(xí)心得體會不深入。
(二)執(zhí)法人員的工作經(jīng)驗、執(zhí)法水平有待提高。
(三)我區(qū)勞資領(lǐng)域新老矛盾交織,農(nóng)民工群體依法維權(quán)意識仍相對較弱。
(四)我區(qū)人社領(lǐng)域法制建設(shè)還需要進(jìn)一步提升。
三、2023年度法治政府建設(shè)的工作安排
(一)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。旗幟鮮明講政治抓政治,強化黨組主體責(zé)任,堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度,落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”,實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“兩手抓、兩手硬”。要推動基層黨組織全面進(jìn)步,以創(chuàng)建模范機關(guān)為抓手,落實好“三會一課”制度等黨內(nèi)政治生活各項制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和各項決議決定,嚴(yán)格黨組織的各項制度,加強黨員的教育、管理和服務(wù),每月組織開展一次主題黨日活動。緊緊圍繞黨史學(xué)習(xí)教育部署要求,繼續(xù)開展一系列“我為群眾辦實事”活動,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育工作。
(二)扎實加強法治思想宣傳。按照法治政府等建設(shè)要求,立足城區(qū)實際,扎實加強系統(tǒng)內(nèi)部和面向全社會的法治宣傳教育工作,著力在系統(tǒng)內(nèi)部普遍形成學(xué)法、用法、尊法、守法的工作氛圍。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,引導(dǎo)和幫助服務(wù)對象運用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)力,努力在全社會營造良好的法治營商環(huán)境,推進(jìn)法治城區(qū)的各項建設(shè)。
(三)全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一要打好欠薪專項治理攻堅戰(zhàn),建立健全鎮(zhèn)街、成員單位聯(lián)合治理欠薪工作長效機制,打造根治欠薪綜合治理新格局。二要積極跟進(jìn)對接做好保障農(nóng)民工工資考核的后續(xù)工作,確保保障農(nóng)民工資支付考核前移進(jìn)位。三要持續(xù)開展企業(yè)勞動保障信用等級評價工作和欠薪黑名單管理工作,加大對欠薪違法企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度,營造不敢欠、不能欠、不愿欠的社會氛圍。四要大力推進(jìn)電子勞動合同試點,落實行政復(fù)議、行政訴訟的工作要求,協(xié)調(diào)執(zhí)法職能部門、復(fù)議機關(guān)、法院和檢察院認(rèn)真開展行政調(diào)解工作。
(四)繼續(xù)提升依法工作意識。組織增加執(zhí)法培訓(xùn)的次數(shù),切實加強相關(guān)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí),帶領(lǐng)全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要精神,學(xué)習(xí)人力資源和社會保障相關(guān)法律法規(guī),切實把嚴(yán)格依法辦事、積極服務(wù)民生放在工作的首位,以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對人民滿懷深情的態(tài)度,把利民惠民的各項政策落實好,把人民群眾關(guān)心的重大民生問題解決好。
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2023-01-21 11:13
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