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汕尾市城區財政局2022年法治政府建設年度報告
2023-01-31 11:39
今年以來，我局深入學習貫徹黨的二十大精神，《習近平法治思想學習綱要》系統學習和深入理解了習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、核心要義、精神實質、實踐要求。深化對習近平法治思想的理解領悟，聚焦學思用貫通、知信行統一持續用力，切實推動學習貫徹習近平法治思想不斷走深走實。
2022年學習宣傳貫徹習近平法治思想取得的階段性成效，進一步增強深入學習宣傳貫徹的自覺性和堅定性，中國特色社會主義法治道路自信更加堅定自覺。在局黨組領導下，各股室、屬下各單位組織學習習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》，做到人手一冊，列入由各支部會議學習的內容之一。通過學習，充分理解了黨領導全面依法治國謀劃法治建設重大戰略問題，黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法形成制度性安排，法治建設領導體制和工作機制進一步完善。確保財政政策的落實依法保障和服務民營企業健康發展，營造市場化、法治化。系統謀劃解決城區人民群眾實際困難，人民群眾獲得感幸福感安全感更加具體實在。
根據《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，按照年初確定工作目標，認真開展本局法治建設工作。現將我局今年開展法治建設工作情況總結如下。
一、2022年工作開展情況
（一）貫徹落實廣東省黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，強化領導，高度重視法治建設工作。年初將法治建設工作列入工作計劃，將依法行政、依法理財工作納入重要議程，做到了與財政業務工作同規劃、同部署，落實具體辦事部門及人員，使法治工作結構化、常態化、具體化。同時，建立完善法治工作領導機構，形成主要領導親自抓、分管領導牽頭協調、各業務股室積極參與、職責明確、齊抓共管的健全領導組織工作機制。 成立了以黨組書記、局長任法治建設領導小組組長的專班。
汕尾市城區財政局推進法治建設專班：組長：張開宇，副組長：陳貴層，成員：林鐵流、陳海濤、金衛疆、蔡雪玲、馬響。專班形成了每月上傳執法數據、每季度做好總結，形成了每月法治建設匯報會制度。
作為法治建設第一責任人、法治建設領導小組組長張開宇同志以身作則，認真學好法律法規、依法行政，成為行政執法的優秀合格干部，并要求全局所有符合資格的工作人員要參加學習和執法證考試；在日常工作中，始終把法治建設的工作結合到財政工作中要求依法行政、依法理財；嚴格把好城區政府的“錢袋子”，時刻提醒每一筆資金落實的來龍去脈；親力親為部署掛駐鄉村東涌鎮龍溪村、香洲街道新樓村的法治宣傳活動；涉及法律法規業務事項的都通過聘請的律師審核條款，對出臺的規定和重大決策都采取民主集中制，征求相關部門意見，做到法理歸一；作為法治建設第一責任人，每個月聽取了相關股室的匯報，對行政許可和行政檢查都予以及時了解和指導，我局的法治建設工作取得圓滿的成績。
（二）貫徹落實，認真開展法治建設工作。圍繞法治建設主要工作內容，進行有效分解、分步推進，努力轉變作風、提高工作效率，切實抓好機關和屬下部門的依法行政工作。繼續推進科學民主決策建設工作，健全局班子集體領導制度和民主集中制，推進集體議事決策的民主化、科學化、規范化，充分發揮局集體領導作用，規定凡屬重大問題、人事任免、大額資金分配調撥以及上級規定應由集體研究討論決定等事項，須由黨組班子集體或局務會議討論研究，逐步完善內部議事和決策機制。
（三）建章立制，完善相關財政制度建設。今年以來，為進一步加強財政工作的規范化、標準化和制度化，結合我局實際情況，擬定《汕尾市城區財政局票據管理內部控制制度》等一批涉及民生、政府預算方案、內部管理規定，旨在完善財經制度，規范權力運行，實現有法可依、依法行政、規范理財。
（四）形式多樣、抓好普法教育工作。“依法行政”是對行政機關的最基本要求。2022年，我局繼續深入開展以行政法為基本、以相關業務法律、法規為重點的學習宣傳教育活動。一是結合自身業務，深入開展學習《中華人民共和國憲法》《公務員法》、《會計法》、《預算法》、《采購法》等財政法律法規，以標語、宣傳欄、多媒體、培訓研討會等多種形式進行普法學法宣傳。 二是舉辦“城區行政事業單位政府會計制度”、“數字財政”等培訓班和鄉鎮會計審計工作，是建區以來的最大規模的財政會計法規制度學習培訓和檢查。三是開展“支農政策培訓”，規范農村基層財務管理，對基層組織運行起到積極的作用。 四是組織全員參加“廣東省國家工作人員”普法學法網絡平臺的學習，深入學習《中華人民共和國憲法》、《監察法》、《安全法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律，參考率100%，優秀率100%。通過學習，提高了執法水平。五是積極做好掛駐村普法工作。今年以來，尤其是10月份，開展《中華人民共和國憲法》宣傳月活動，前往香洲街道新樓管區、東涌鎮龍溪村開展法律宣傳活動，采取設立宣傳站，組織干部職工深入村街戶、學校、市場等公共場所開展普法宣傳活動，與雙創工作、禁毒、掃黑除惡、消防安全等工作同步推進。
（五）擔當實干，確實做好法治經費保障。今年來，我局嚴格按照《預算法》等規定和區委、區政府部署安排，結合我區實際情況，切實將法治建設經費納入預算，為我區建設法治城區提供了堅強的財力保障。
（六）深入推進“放管服”改革。分級分類推進行政審批制度改革。依托全國一體化政務服務平臺等渠道，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設置行政許可事項。推行行政審批告知承諾制。大力歸并減少各類資質資格許可事項，降低準入門檻。深化投資審批制度改革和政府采購制度改革，推進投資、政府采購領域等行政執法監督，全面改善投資環境。
（七）組織實施完善行政執法程序。
全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。統一行政執法人員資格管理，有序的實行“財政行政檢查”、“財政行政許可”雙平臺及統一平臺公示制度，積極響應國家行政執法人員換證管理工作，并要求公務員積極參加行政執法證學考，依法履行行政職能。
回顧歷史、總結經驗，遠觀未來，在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美好未來。我們著眼百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，深入學習貫徹黨的二十大精神，學好用好《學習綱要》，全面系統準確領會習近平法治思想的重大意義、科學內涵和實踐要求，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二、存在的主要問題
一是普法領域相對單一，方式上有待創新。受人員和專業水平約束，目前我局普法工作僅局限在財政領域，涉及綜合法律的宣傳不夠深入，難以滿足社會群體多層次的法律需求。宣傳方式主要是以會代訓的方式，內容比較空洞乏味，不夠新穎活潑。二是執法意識有待增強。領導干部和工作人員運用法治的思維和方式推動工作的意識和能力還有待進一步提高，學法用法工作還需要不斷深入，行政執法能力還需不斷提升。
三、下一步工作打算
目前，我局主要集中在“行政許可”和“行政檢查”兩個工作，還要加大力度對所有的法治建設的工作的支持，提供人財物的保障。對于存在的問題，我們將深入學習貫徹習近平總書記“堅定不移走中國特色社會主義法治道路更好推進中國特色社會主義法治體系建設”思想；學習法治建設的一系列文件精神，健全制度；組織局內干部職工參加法律知識網絡答題，調動全體干部職工學法用法的積極性，增強執法力量，提高執法隊伍素質。同時，進一步做好法治建設宣傳工作，形成法治工作的長效機制。
一是強化法治政府建設的組織領導，確保工作要求落實到位。健全財政系統法治政府建設的組織領導制度和工作推進機制，積極落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，嚴格落實領導干部學法制度。研究部署推進法治政府建設工作。重點完善局黨組中心組定期學法制度，實施領導干部述職述廉述法制度，嚴格落實重大行政執法決定集體討論決定制度。
二是加強法治政府建設宣傳，營造良好法治氛圍。抓好干部法治教育培訓，進一步完善干部學法機制，推進法律培訓工作，增強干部職工的法治思維。通過學法用法考試、主題黨日集中學習等活動，提高干部職工的法治意識和依法行政水平，營造良好的法治環境。積極面向商貿流通企業進行相關法律法規宣傳。
三是進一步建立和完善內部制度，推進依法行政。嚴格執行有關法律法規，結合我局實際工作情況，確保依法行政工作要求落實到位。全面推進政務公開，確保信息公開及時、準確、有效。全面推進企業“依法治理”，加強對安全生產重點企業監督、檢查。深入開展安全、執法、信訪等專項整治行動，推動商貿流通行業發展科學有序進行。
汕尾市城區財政局
2023年1月2日
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