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汕尾市城區發展和改革局2022年法治政府建設年度報告
2023-02-10 10:17
汕尾市城區發展和改革局2022年法治政府建設年度報告
2022年以來，在區委區政府的堅強領導下，區發展改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大，十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，努力提高法治工作水平，加快推進法治政府建設。立足新發展階段，結合工作實際，將營商環境建設全面納入法治化軌道，使政務服務更加高效，守信踐諾氛圍更加濃厚。現將2022年我局法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神
黨的二十大勝利召開以來，我局認真貫徹落實《關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》要求，采取多種方式傳達學習、安排部署、組織培訓、推進落實，著力引導全體干部職工原原本本學、融會貫通悟、聯系實際思、真抓實干做，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的二十大提出的目標任務上來，把學習成果轉化為推動高質量發展的實際成效上。
（一）抓實學習培訓，深入領會精神實質。局黨組充分發揮局黨組示范帶頭作用，及時把黨的二十大精神列入黨組理論學習中心組學習計劃，與發改當前中心工作緊密結合起來，認真帶學領學，做到學思踐悟、深信篤行。同時，以“三會一課”、主題黨日為載體組織干部職工觀看優秀紅色電影，廣泛開展個人自學，督促干部職工用好用活學習強國、廣東干部網絡學院等重要平臺，深刻領會黨的二十大精神的核心要義。2022年，我局召開黨組（擴大）會、全體干部職工大會學習研討交流黨的二十大精神共4次。
（二）開展普法宣傳，營造良好法治環境。為深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳習近平法治思想，大力營造尊崇憲法、學習憲法、維護憲法的濃厚氛圍。一是參與“學習宣傳貫徹黨的二十大精神 推動全面貫徹實施憲法”宣傳活動，通過設立法律宣傳咨詢臺，向過往群眾宣傳和講解憲法相關知識，讓憲法貼近群眾，走入群眾心中，讓全體人民群眾提高憲法意識，為打造法治城區、平安城區營造良好的法治環境。二是參加2022年度國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議會。用習近平法治思想引領新時代普法工作，立足發改職責，將“誰執法誰普法”工作與黨的二十大精神深度融合，科學準確把握新時代推動普法工作的新形勢新使命，提升基層社會治理水平。落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”等一系列工作制度，真正讓普法工作有人管、有人負責、有人干。
二、深入學習貫徹習近平法治思想，筑牢法治根基
（一）夯實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責。局黨組認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將堅持把法治建設工作擺在全局工作突出位置。由黨組書記、局長擔任小組組長，分管法制工作的負責同志擔任副組長，各股室負責人作為成員組成依法行政工作小組。深入貫徹學習習近平總書記全面依法治國的重要論述，認真組織學習黨的十八大以來習近平總書記關于法治政府建設的一系列重要指示批示精神。
（二）強化法治思維，提升法治素養。通過黨組理論學習中心組、專題學習、個人學習等方式，組織黨員干部系統、深入地學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、對廣東重要講話和重要指示批示精神等，提高全體干部職工的法治思想、法治意識，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
（三）強化法治工作能力，提升依法行政水平。我局認真貫徹落實上級部署要求，根據區委全面依法治區辦印發《汕尾市城區貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》《汕尾市城區2022年全面依法治區工作要點》工作要求，對標對本，做好我局依法建設法治政府相關工作。
三、政務職能依法履行，扎實推進法治政府建設
（一）深化行政審批制度改革。結合“數字政府”建設，將汕尾市工程建設項目審批管理系統作為全區投資項目網上儲備、網上辦理、在線監管、信息共享的統一平臺，企業投資項目全部審批事項在一個平臺全程辦理，項目均在承諾規定時間內辦結完成。推行“一網通辦”，結合全市工程建設審批制度改革，將發改審批系統與政務服務網、工建改革系統進行整合，實現了發改部門審批服務事項“一網通辦”，同時將33項服務事項全部進駐區政務服務中心，實現了發改部門審批服務事項“一窗辦結”。目前，涉及投資項目的服務事項已全部實現“不見面”“零接觸”辦理目標。
（二）提高行政審批效率。通過推廣汕尾市工程建設項目審批管理系統，加強與審批部門協調，深化企業投資項目落地便利化改革，實現企業投資項目備案時限不超過1個工作日，實現30個工作日內完成一般企業投資項目落地審批目標（不包括竣工驗收時間）。其中，社會投資一般民用建筑項目審批時間控制在26個工作日內、社會投資一般工業項目審批時間控制在19個工作日內、社會投資小型項目審批時間控制在15個工作日內。同時，為進一步簡政放權，社會企業投資項目備案、核準分別從原5個工作日、60個工作日壓縮至1個工作日。
（三）推進“無證明城市”建設。對核準類企業投資項目，只保留規劃選址、用地（海）預審等法律法規規定的前置條件，項目核準與招標核準合并辦理，一文出具。核準目錄以外的項目，一律按屬地辦理原則實行網上告知性備案，不用任何前置手續和證明文件，助力我區“無證明城市”建設。
（四）加大市場監督力度，持續優化法治營商環境。通過推行“雙隨機、一公開”監管，在全區范圍內建立健全招標投標領域營商環境長效機制，進一步健全和完善招標投標領域事中事后監管機制，努力營造公平、公正、公開、透明的招標投標市場環境。
（五）簡化審批程序。對國務院、國家有關部門、省政府、市政府及區政府批準的專項規劃、區域規劃中已經明確的項目，部分改擴建項目，直接審批可行性研究報告；對建設內容單一、技術方案簡單、總投資1000萬元以下的房屋建筑和市政設施項目，以及建設內容以設備購置、房屋及其他建筑物購置為主并附有部分建筑安裝工程的項目，直接審批初步設計概算；對單純購置項目，不再審批初步設計概算，落實資金來源后按程序核定購置面積和購置金額，除黨政機關辦公用房外，總投資200萬元以下的裝修工程、修繕工程，簡化項目建議書、可行性研究報告和項目概算審批，直接按政府采購法律法規有關規定組織實施。
（六）加快推進社會信用體系建設。我局擬訂了《汕尾市城區2022年社會信用體系工作要點》，經區政府審定印發。加強信用監管機制建設，貫徹落實市發改局《關于推廣運用市公共信用評價結果實施信用分級分類監管的通知》（汕發改信用函〔2022〕267號）文件要求，梳理匯總市區各部門各行業領域監管企業名單。推進信息雙公示工作，依托市“信用汕尾”平臺，推進信息雙公示工作，每月梳理統計各部門推送數據，通報各單位“雙公示”信用信息歸集情況，及時排查非標數據信息，完善信用信息記錄、歸集管理機制。積極探索開展“信用+”場景應用工作，我局聯合區文化廣電旅游體育局，制定印發了《關于開展守信聯合激勵”信易游“工作實施方案的通知》，實現城區信用場景建設零的突破。廣泛開展誠信宣傳教育，通過懸掛宣傳條幅、現場講解、發放《廣東省社會信用條例》、《優化營商環境條例宣傳手冊》、《建設信用廣東推動高質量發展》、《信用知識》宣傳手冊等方式，向群眾介紹社會信用體系建設相關政策法規以及重要意義，有力提高了全社會信用意識，營造知信、守信、用信的良好社會氛圍。
四、存在問題及下一步工作計劃
（一）存在問題。我局法治政府建設工作雖然取得了良好成效，但也存在一些不足。主要如下：一是法治政府建設宣傳力度不夠大，結合新形勢新要求創新方式不夠，宣傳效果不夠理想。二是部分干部職工對法治理論的學習不夠深入，法治思維和依法行政能力有待進一步增強。三是在法治建設人才隊伍建設方面專業人才缺乏，力量配置不夠優化，依法行政能力有待進一步提升。
（二）下一步工作計劃。一是進一步加強組織領導，進一步發揮局黨組在推進法治政府建設中的領導核心作用，推進黨政主要負責人法治建設第一責任人責任落實，切實做到全面從嚴治黨、依規治黨，嚴格依法決策、依規決策。二是進一步強化宣傳引導，創新宣傳方式和工作方法，進一步加強發改系統法規政策宣傳，引導群眾和企業更加懂法守法用法。三是進一步推進制度改革，深入落實優化營商環境工作要求，圍繞“高效辦成一件事”，積極探索項目審批流程再造，大力壓減事項辦理時限，打通便民惠企服務“最后一公里”。四是進一步建強執法隊伍，加大行政執法隊伍教育培訓力度，打牢行政執法基礎，不斷提升行政執法水平，進一步促進依法行政能力建設。同時，進一步暢通執法監督渠道，廣泛接受社會監督。
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