您現在所在的位置 : 
2023-02-10 11:04
根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件要求，在市委、市政府，區委、區政府的正確領導下，我局認真履行政府部門法定職責，認真執行行政許可和執法責任制等法律法規，加強普法宣傳，把依法行政工作貫穿到住建領域各項工作上來。現將區住建局2022年法治政府建設年度報告，匯報如下：
一、工作開展情況
（一）提高思想認識，強化組織領導。區住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件要求，把學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨的二十大精神緊密結合，強化科學理論武裝，加強對習近平法治思想、行政處罰法的宣傳和宣講。局黨組高度重視法治政府建設工作，將法治政府建設工作作為一項重要議事日程，納入全局目標考核體系。加快推進法治建設“一把手”負責制，局黨政主要負責人堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，班子其他成員對分管領域的依法行政工作及時部署、及時督促，切實把法治建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中，確保法治政府建設工作有領導、有組織地進行。今年以來，局黨組理論學習中心組共開展法治專題學習1次，局黨組會議傳達法治建設工作會議精神2次，聽取法治建設工作情況匯報，貫徹落實法治政府建設任務，及時研究解決有關問題。
（二）深化“放管服”改革，不斷優化營商環境。區住建局大力推進“放管服”改革，堅持把“簡政放權、放管結合”落實到“優化服務”上，不斷優化營商環境，提高企業及群眾對政府工作的滿意度。一是推行“一個窗口”辦理，提升綜合服務水平。按照“統一受理、集中審批、限時辦結、統一出件”要求，緊抓行政審批“集中進駐”、“并聯審批”和“充分授權”三個關鍵環節，解決群眾“多頭跑”、“多次跑”等問題，區住建局已入駐政務大廳，設立專門辦事窗口，派出工作人員2名，實行代辦幫辦制度，持續推進落實告知承諾制，受理相關工程項目行政審批和行政許可審批等服務事項，基本做到事項進駐、窗口授權、人員配備“三到位”，為辦事企業提供“一站式”服務，著力解決群眾和企業辦事難、辦證難的問題，努力打造優質高效的辦事和營商環境。二是貫徹做好“無證明城市”創建，實行全過程網辦。進一步將辦理行政審批及服務事項中需服務對象提供各類證明進行梳理統計清理，將證明列入清單管理，對不合時宜的證明事項及時清理，實行全過程網上辦理審批，實行容缺辦事機制，允許限期內后補，方便群眾辦理事務。區住建局共列出服務事項清單90多項，涉及行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、公共服務、其他行政權力。審批通過后，企業可在線查閱施工許可證電子證照，無需到窗口領取。同時，堅持線上線下統一。區住建局工作人員及時在廣東省政務服務事項管理系統進行修改，確保線上線下辦事指南一致，通過優化證明材料，達到最大程度精簡和優化證明的目的。三是辦理業務公開透明。涉及審批內容和辦理細則予以公布，方便群眾辦事，接受社會監督，有效杜絕了執法不公、執法不嚴情況發生，實現“清單外無審批、流程外無審批、平臺外無審批”。四是持續做好工程建設項目審批便利化。規劃簡化審批流程，實現營商環境升級，進一步規范行政審批行為，改進行政審批程序，做到責任、權力、監管和服務同步到位。當前，區住建局進駐市民服務事項42項，行政許可類15項，其他備案類20項，公共服務7項，實現流程化審批。辦理建筑工程施工許可證原收件清單需14項材料現精簡至11項，在資料齊全情況下承諾辦理時限為1個工作日（法定時限為7個工作日）。今年以來，城區共有10宗工程在該系統平臺申報施工許可事項（施工許可變更6宗，施工許可核發4宗），1宗消防設計審查，4宗消防驗收備案，1宗消防驗收，6宗竣工驗收備案，3宗人防工程許可事項，均已辦結。五是推進獲得用氣便利化。企業報裝方面，一方面推動從企業用氣申請到獲得用氣業務辦理全流程重構，優化企業用氣申請報裝流程，壓縮報裝時限，用氣報裝申請材料精簡至2份（含）以內，辦理環節精簡至3個（含）以下，有外線工程從受理用戶申請至通氣時間壓減至5個工作日以內，無外線工程辦理時間不超過4個工作日，外線工程行政審批并聯辦理總時間不超過5個工作日；另一方面規范收費標準，降低報裝接入成本，在保證工期安全的前提下，燃氣報裝項目接駁采取就近接入，建設項目用地紅線范圍外的市政燃氣管道及設施由燃氣企業全額投資。居民報裝方面，推動一次性受理用氣過戶業務，由用氣審批人員進行后臺審批，截至12月30日，汕尾中燃共收件辦理60宗；持續推廣網上繳費業務，通過搜索“善美村居”或“中燃慧生活”App，均可實現繳費，為物聯網表用戶及帶有讀卡寫卡功能的充值寶用戶提供網上繳費充值服務。六是辦理業務公開透明，涉及審批內容和辦理細則予以公布，方便群眾辦事，接受社會監督，有效杜絕了執法不公、執法不嚴，實現“清單外無審批、流程外無審批、平臺外無審批”。
（三）建立健全依法行政制度，進一步提升行政執法能力。一是加強依法行政。建筑施工方面，出動日常監督檢查和專項執法檢查人次910余人/次，檢查在建在監項目17個（部分項目已完工或停工），檢查在建項目177場次，發出整改通知書74份，發出房屋市政工程施工質量安全違規行為記分通知書17份，限期整改，約談警告23次。城鎮燃氣方面，全區開展專項、聯合等各類燃氣市場執法檢查共73次，共出動826人次，發出整改通知書（告知書）1656份，執法決定書11份，罰款11.6萬元，沒收大小液化氣鋼瓶231個，取締非法經營點和存儲點9個，瓶裝石油氣用戶入戶安檢60066戶，安檢率達92%。排查管道300公里，排查到安全隱患16個，現已完成隱患整改16個，完成率100%。第三方施工涉燃施工項目18個，天然氣安全入戶安檢34820戶，安檢率達100%，安檢發現泄漏并及時維修共156戶，從源頭上化解了隱患。全區餐飲店共1606家，已安裝燃氣泄漏報警裝置1606家，完成率100%。物業小區方面，共出動570人次，對全區150家物業管理小區進行抽查，特別是35個有服務企業的所管轄高層建筑的小區和新老舊小區，重點對消防設施的配置、供電線路、電動車充電設備、走火通道等進行地毯式排查，督促物業管理企業認真落實主體責任；發現安全隱患12個，發出整改通知書12份，落實整改12宗，消防安全檢查清單210份。有限空間方面，共出動500人次（其中，建筑工地90余人次、物業小區出動300人次，混凝土（砂漿）攪拌企業出動200人次、污水處理設施100余人次），共識別出114處有限空間作業隱患（其中，建筑工地2處，物業小區110處，混凝土（砂漿）攪拌企業2處，污水處理設施0處），約談企業負責人，要求立行立改，及時消除安全隱患，以強有力的行政執法筑牢法治政府建設根基。二是緊扣政策落實，貫徹落實疫情防控有關文件精神，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在法治軌道上統籌推進疫情防控和經濟社會發展。按照市、區疫情防控指揮部的統一部署和防疫工作要求，區住建局依法履行職責，結合疫情防控形勢，落實建筑工地防疫工作專班，細化工作任務；督促所有在建工地落實關鍵崗位24小時值班值守制度，確保一旦發現涉及疫情防控的突發異常情況，立即啟動工地疫情應急處置，并第一時間向主管部門和工地所在地社區報告；要求施工企業務必嚴格按照全市疫情防控工作要求，對所有出入工地人員實行亮碼、測溫、佩戴口罩通行；要求所有參建人員嚴格遵守防控規定，區屬建筑工地應接種參建人員702人，已接種第一針劑702人（占比100%），已完成全程接種622人（占比88.6%），有效筑牢了工地疫情防控防線。
（四）加強監督管理，一是進一步加強對招投標管理監督力度，嚴格規避招標工程。防止借照招標、虛假招標串標、圍標的現象，保證基建程序的公開、公平、公正；二是嚴格執行施工許可制度和工程竣工驗收備案制度，切實把好工程的開工和交付使用兩道關；三是加強重點行業法治建設。開展規范房地產企業經營行為維護房地產市場秩序的專項整治工作和長期巡查，強化房地產交易監管，進一步規范我區房地產企業經營行為，維護房地產市場秩序；四是推進平安法治城區建設，全力維護社會平安穩定。扎實做好重要時間節點的維穩安保工作，突出涉及在建工地、住宅小區、燃氣生產等重點領域的信訪問題，及時就地合法解決矛盾和問題，集中力量解決人民群眾民生痛點，有效化解一批涉物業管理、勞資糾紛領域社會矛盾問題。今年以來，區住建局推進民生問題解決，指導、協助、協調、解決全區物業小區、在建工地、燃氣安全、道路施工管理中出現的投訴件、信訪件、網絡輿情等，解決“12345”、網絡輿情、市長熱線等平臺投訴案件1136件，信訪件42件，確保完成處理率100%。五是健全完善行政權力制約的制度機制，實行政務公開清單管理，自覺接受各方面監督；六是扎實開展“雙隨機、一公開”工作。按照“雙隨機、一公開”方式，在建筑施工及安全等領域開展了多次隨機抽查工作。將隨機抽查與社會和群眾反映的熱點問題相結合，使督查、服務職能得以更好發揮；七是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全完善本地區重大行政決策制度，實行重大行政決策公開制度，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開。
（五）加強干部隊伍建設，全面提升執法素質。一是領導干部帶頭學法守法。領導班子堅持做到帶頭尊法學法守法用法，以上率下，帶動全局弘揚法治精神，積極投身法治中國建設。通過主題教育學習會和全局干部職工會議，傳達學習上級法治文件精神、民法典和建設行業法律法規等；二是著力提升黨政機關工作人員法治思維和依法行政能力。不斷強化干部職工法治意識，普及法律知識教育，發揮手機微信等各宣傳平臺作用，成立法治學習微信群，對法治政府建設動態和各類法律法規知識，做到及時了解、隨時學習，全體干部職工做到100%注冊學法平臺，100%自主學習，100%通過考核。2022年，我局共有56名公職人員參加學法考試，53人取得“優秀”等次，優秀率94.6%，同比提高6.7%；三是建立黨政機關法律顧問、公職律師制度。為防范行政法律風險，根據有關法律規定，我局與廣東品盛律師事務所簽訂法律顧問合同書，聘請莊凱顧問律師為法律顧問，在依法行政、依法決策中發揮作用。同時，邀請法律顧問對行政執法“三項”制度、民法典、憲法等進行有關法律授課，執法人員執法素質進一步提升；四是規范行政執法人員管理。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，認真開展行政執法人員資格審查，做好行政執法證件審核和申領換發工作，及時清理離退休和調離人員執法證事項。
（六）深入開展法制宣傳，不斷提高群眾法治滿意度。注重運用多種形式，全方位、多角度地宣傳我區住建系統依法執政、依法行政等方面的政策舉措，宣傳區住建局在服務群眾、保障民生、化解矛盾、促進和諧等方面的實際成效，著力提升人民群眾的滿意度。一是扎實推進“誰執法誰普法”工作。按照《法治政府建設實施綱要》有關要求，區住建局認真執行行政許可和執法責任制等法律法規，規范行政行為，貫徹落實“誰執法誰普法”普法工作，加大普法宣傳教育力度，弘揚法治精神，大力推動依法治理工作開展，督促建筑、物業、燃氣等領域各企業開展法治宣傳活動，切實增強行業監管企業守法經營意識，依法組織生產經營活動，加強從業人業務培訓和法治教育，提高業務能力和法治素質；二是發揮服務部門和業務部門窗口宣傳作用。利用業務受理、項目開工前咨詢等工作之機，向廣大服務對象大力宣傳行政職能和行業相關法律法規；三是組織開展了“安全生產月”宣傳教育活動和“安全生產萬里行”施工安全應急救援演練，開展了質量安全執法檢查，對存在問題和薄弱環節的在建項目，督促企業、項目部制定整改計劃，落實整改措施，對發現存在嚴重非法違法行為的企業堅決進行曝光，以反面典型促進企業落實安全生產主體責任，遏制建筑施工非法違法行為的發生。三是積極實施“互聯網+法治宣傳教育”行動。把新媒體普法平臺建設擺在更加突出位置加快推進法治宣傳教育工作科技進步和信息化建設，利用網站、電子顯示屏、粵政易、宣傳小冊子等進行普法宣傳，加強法治教育，強化法治觀念，提升依法履職能力。
二、存在不足
區住建局法治政府建設工作取得一定成績，但仍然存在薄弱環節，主要體現在以下方面：
（一）重大行政決策程序及管理需進一步優化。對于年度重大行政決策，決策事項出臺前及出臺后需開展的環節較多，制定周期較長。
（二）體制機制存在制約。區一級沒有建設規劃和用地使用批準權限，此兩項職能均在市一級，我區在開展用地規劃許可和工程建設許可階段中受到體制機制的約束，需要下級協調上級，聯動協調機制不順，造成改革工作多方面的不便。
（三）人力資金欠缺，工程審批和管理機構不健全。區住建局作為開展區工程建設項目審批制度改革的主要業務部門，機構設置不全，專業人員不足，工作經費匱乏。
（四）行政執法標準化規范化水平有待提高。我局具備土木工程和法學等教育背景的執法人員較為缺乏，初任執法人員經驗不足，良性運轉的“傳、幫、帶”模式需予以加強。
（五）學法用法的主動性、及時性不夠。由于業務工作量飽和，工作人員普遍長期處于高負荷運轉狀態，對于新政策、新規定的掌握不夠及時主動。
三、下一步計劃
（一）加強理論和法律法規知識學習，提高機關干部職工法治政府建設的認識和工作水平。重點是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，定期組織業務培訓會，認真組織干部職工學習《中華人民共和國民法典》《行政執法檢查》，全面提升干部職工新的法治思維，提高依法行政工作水平。
（二）完善重大行政決策事項管理機制。持續完善我局重大行政決策的確定、起草、征求意見、專家咨詢論證、風險評估等流程，并側重及早謀劃、全力推進，主動開展決策實施效果的評估，確保與社會發展以及政策新變化相適應，從而實現較好的法治化效果。
（三）大力推進工程建設審批制度改革工作。繼續指導協調區各職能部門大力推進工程建設審批制度改革工作，督促及配合各相關單位各司其職、通力協作，形成推進改革的整體合力。
（四）切實做好“八五”普法宣傳工作。嚴格按照“誰執法，誰普法”的工作要求，堅持做好普法工作進基層、進企業、進社區、進機關，不斷提高法律宣傳工作實效。
（五）規范行政執法行為，提高行政執法水平。一是堅持持證上崗、依法執法、依規辦事；領導班子帶頭，部門盡職履責，堅持做到執法公開、公正、公平，接受群眾監督。二是開展執法案卷評查。開展行政執法案卷規范活動，組織各股室的辦案業務骨干，選擇部分已辦結的代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，擺出問題、指出不足，找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，提升執法案卷的整體質量。
（六）繼續營造法治化營商環境。圍繞繼續優化營商環境，破解營商環境痛點堵點難點問題，探索住房和建設領域法治化營商環境評價指標，最大限度減少行政執法活動對各類企業正常經營的干涉，為城區“奮戰三大行動、奮進靚麗明珠”作出城區住建系統應有的貢獻。
版權所有：汕尾市城區人民政府門戶網站 主辦：汕尾市城區人民政府辦公室 承辦：汕尾市城區政府網站管理中心 網站標識碼：4415020001 粵ICP備07026143號
|
粵公網安備 44150202000076號您訪問的鏈接即將離開“汕尾市城區人民政府”門戶網站，是否繼續？