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　　2022年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，緊緊圍繞全面推進依法治國的總目標(biāo)，采取有效措施，積極推進我局法治政府建設(shè)，嚴格依法行政，按期完成年度工作任務(wù)，為全區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理各項工作順利開展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2022年推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）強化政治理論武裝。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。將黨的二十大報告、黨章、《習(xí)近平談治國理政》第四卷作為理論武裝的重中之重，加強學(xué)習(xí)宣貫和研討交流，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)深悟透做實上下功夫，深化對“兩個確立”決定性意義的認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭讀原文、悟原理、談體會，通過組織召開黨委擴大會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、三會一課等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在二十大報告中提出的新觀點、新論斷、新思想、新戰(zhàn)略、新要求，同時結(jié)合應(yīng)急管理的職責(zé)和使命對做好學(xué)習(xí)宣貫工作做出全面細致部署，掀起學(xué)習(xí)熱潮。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨委會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容；集中學(xué)習(xí)研討《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等教材讀物，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的時代背景、豐富內(nèi)涵、重大意義。三是深入學(xué)習(xí)貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。將《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會學(xué)習(xí)內(nèi)容，并形成一季度一學(xué)習(xí)的常態(tài)化學(xué)習(xí)機制；同時發(fā)動局全體干部職工充分利用應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺深入學(xué)習(xí)《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。

　　（二）健全行政執(zhí)法工作體系，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。我局始終堅持人民至上、生命至上，壓實安全責(zé)任，強化工作舉措，全面排查、有效排除各類風(fēng)險隱患。印發(fā)了《汕尾市城區(qū)應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，針對轄區(qū)內(nèi)涉氨企業(yè)、危險化學(xué)品以及易燃易爆品、消防安全、道路交通、城市建設(shè)，建筑施工、危險廢物等等行業(yè)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查。今年以來，檢查企業(yè)179家次，出動人員516人次，發(fā)現(xiàn)隱患294項，已整改隱患275項。截至目前我局已辦理行政處罰案件22宗，共處罰金額68.74萬元。其中2宗為（走私）非法儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品案件，查扣氧氣、乙炔等工業(yè)氣體337瓶，非法載裝汽油10.63噸。一宗非法經(jīng)營危險化學(xué)品案件已辦理行刑銜接。執(zhí)法工作走在全市前列，相關(guān)經(jīng)驗被市應(yīng)急管理局在全市范圍內(nèi)推廣。

　　（三）不斷推進依法行政程序規(guī)范。一是推進行政執(zhí)法公示制度。按照“誰執(zhí)法、誰公示”以及“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責(zé)”的原則，認真落實執(zhí)法公示責(zé)任，強化主體信息、依據(jù)信息、清單信息等事前信息公開，規(guī)范行政執(zhí)法人員在實施行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征用、行政許可等活動中亮證執(zhí)法，在執(zhí)法崗位設(shè)置公示牌、告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)開展事中公示，加強行政執(zhí)法結(jié)果事后公開及行政執(zhí)法數(shù)據(jù)事后公開，進一步規(guī)范公示方式，主要通過城區(qū)黨政信息網(wǎng)、省行政執(zhí)法信息公示平臺等進行公示。二是推進執(zhí)法全過程記錄制度。我局在實施行政執(zhí)法過程中，要求執(zhí)法人員通過文字記錄、音像記錄等方式進行全過程記錄，落實記錄責(zé)任，并統(tǒng)一使用由原安監(jiān)總局制訂的執(zhí)法文書開展執(zhí)法行動，進一步規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法等音像記錄，在執(zhí)法過程中規(guī)范執(zhí)法用語，進一步規(guī)范行政執(zhí)法檔案管理，發(fā)揮記錄在行政執(zhí)法中的作用。三是推進執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格落實法制審核主體責(zé)任，聘請法律顧問，對我局相關(guān)法律文書、法律程序進行法制審核，研究制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單，明確審核范圍，確定法制審核流程，明確審核責(zé)任，結(jié)合實際，不斷配強法制審核人員。四是推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。我局結(jié)合實際依托省、市相關(guān)平臺，推進我局的相關(guān)信息化工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“三項制度”順利開展。

　　（四）依法強化社會監(jiān)督。一是暢通舉報獎勵渠道。推動印發(fā)了《關(guān)于舉報安全隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為有獎的通告》，并成立工作專班，跟進舉報案件工作，將群眾舉報的安全生產(chǎn)隱患問題，轉(zhuǎn)辦至相關(guān)部門，精準(zhǔn)治理安全生產(chǎn)隱患，有效提升工作效率，目前已接報14宗，已核13宗（其中3宗屬實），1宗正在辦理中。二是加強政務(wù)公開。及時在區(qū)政府網(wǎng)站公開年度部門預(yù)算、決算信息、三公經(jīng)費預(yù)決算信息，安全生產(chǎn)行政審批及公共服務(wù)事項辦事指南，危險化學(xué)品許可證辦證及備案情況，生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告、行政處罰決定書等，充分保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（五）扎實推進鎮(zhèn)街應(yīng)急管理行政執(zhí)法改革。我局成立了汕尾市城區(qū)應(yīng)急管理局督導(dǎo)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作專班，加強對各鎮(zhèn)街實操性、專業(yè)性以及警示性的培訓(xùn)教育，主動對接各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員，在具體工作實踐中指導(dǎo)執(zhí)法工作。同時，就目前下放的涉及應(yīng)急管理部門的行政執(zhí)法事項進行梳理，對各鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作開展調(diào)研，了解鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)存在的難題，制定相關(guān)工作計劃，進一步做好鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作。一是對鎮(zhèn)街執(zhí)法人員開展下放事項的理論培訓(xùn)及案例講解。二是到鎮(zhèn)街對執(zhí)法人員開展實操性指導(dǎo)培訓(xùn)，以馬宮街道一家船廠（汕尾市萬聰實業(yè)發(fā)展有限公司）作為被檢查對象，馬宮街道辦事處作為執(zhí)法主體，我局進行現(xiàn)場指導(dǎo)，其他6個鎮(zhèn)街執(zhí)法人員現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，著力提升鎮(zhèn)街應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。三是聯(lián)合鎮(zhèn)街開展聯(lián)合執(zhí)法。我局聯(lián)合紅草鎮(zhèn)、馬宮街道辦事處等執(zhí)法人員到所在轄區(qū)進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場講解執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容以及注意事項。四是對下放到鎮(zhèn)街的各項執(zhí)法事項逐項制訂行政執(zhí)法指南，并印發(fā)給各鎮(zhèn)街，指導(dǎo)規(guī)范鎮(zhèn)街執(zhí)法工作，提高執(zhí)法質(zhì)量，確保各鎮(zhèn)街“接得住、管得好”。五是復(fù)印我局本系統(tǒng)規(guī)范的行政檢查、處罰案卷各2份給各鎮(zhèn)街參照執(zhí)行，提高案卷質(zhì)量。六是印發(fā)了《汕尾市城區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法實施細則（暫行）》，建立完善城區(qū)與鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法體系，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法、層層下放轉(zhuǎn)移執(zhí)法責(zé)任，有效防范化解安全風(fēng)險，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　（六）加強法治宣傳，強化普法宣傳教育。將普法工作與日常監(jiān)管執(zhí)法、各股室業(yè)務(wù)相結(jié)合,融入應(yīng)急管理工作全過程。依托“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、 安全生產(chǎn)月、“12.4”憲法宣傳日、法治宣傳教育月等時間節(jié)點,組織開展系列普法宣傳教育活動，組織開展廣東應(yīng)急普法“線上馬拉松”，專題開展《安全生產(chǎn)法》等系列普法活動，進一步加大對企業(yè)和社會公眾的普法力度和覆蓋面,營造濃厚的尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。大力開展普法宣教“五進 ”活動,深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等,開展法律法規(guī)和安全知識常識宣傳教育,在執(zhí)法檢查過程中對企業(yè)常態(tài)化開展《安全生產(chǎn)法》宣傳，要求企業(yè)重視安全、落實安全，提高全民法治意識和法律素養(yǎng)。

　　（七）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。局黨委高度重視安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)工作，人員調(diào)配向執(zhí)法一線傾斜，配強安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，鍛造出一支對黨忠誠、紀(jì)律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的應(yīng)急執(zhí)法隊伍。一是嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗。2022年組織6名2022年新入職的人員參加執(zhí)法證培訓(xùn)考試，確保所有行政執(zhí)法人員均按照規(guī)定參加專業(yè)法律知識、公共法律知識和職業(yè)素養(yǎng)等培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得執(zhí)法證件的人員的一律不得從事行政執(zhí)法工作。此外我局加強對已持證執(zhí)法人員培訓(xùn)，2022年4月-5月，我局開展了為期一個月的局內(nèi)執(zhí)法人員培訓(xùn)會，主要針對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法事項、執(zhí)法程序、執(zhí)法證據(jù)的制作以及典型案例等方面進行講解，切實提高我局的整體執(zhí)法水平。二是加強本系統(tǒng)應(yīng)急管理干部法治培訓(xùn)工作，提高法治思維和依法行政能力。利用“廣東省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“廣東省應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺”等平臺，組織局干部職工進行日常法治學(xué)習(xí)，參加應(yīng)急部應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院‘智慧應(yīng)急’建設(shè)應(yīng)用推廣網(wǎng)上專題培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神網(wǎng)上專題培訓(xùn)班；組織執(zhí)法人員參加市局組織的全市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作培訓(xùn)會、全市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作培訓(xùn)會暨執(zhí)法案卷評查和2022年度學(xué)法考法學(xué)習(xí)任務(wù)。2022年度，我局國家工作人員學(xué)法考試參考率、合格率均為100%。

　　二、2022年度主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　我局黨委書記、局長高度重視法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)工作作為全局一項重要政治任務(wù)來抓，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，嚴格履責(zé)“第一責(zé)任人”責(zé)任。一是全面落實“第一議題”制度，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，共通過召開黨委會、局務(wù)會議及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示精神。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策實施辦法，充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見；堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的原則，班子成員密切協(xié)作，協(xié)同推進工作開展。三是把法治建設(shè)納入全局發(fā)展總體規(guī)劃、年度工作計劃當(dāng)中，做到與應(yīng)急管理工作同部署、同推進、同督促、同考核，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列了入年終述職內(nèi)容。四是對標(biāo)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，聚焦新時代應(yīng)急管理工作的新使命、新要求，全力排查掃除影響應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的“庸、懶、散、拖”等機關(guān)作風(fēng)問題。

　　三、存在不足   

　　雖然2022年我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，應(yīng)急管理各項工作逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道，但仍然存在一些不足，一是學(xué)法普法用法離新時代要求和應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要還有一定差距，積極性主動性有待加強；二是安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平存在短板，發(fā)現(xiàn)問題隱患的能力有待加強，執(zhí)法力度要持續(xù)加大。三是因疫情防控和基層執(zhí)法工作量大等原因，組織本系統(tǒng)人員開展專業(yè)性法治培訓(xùn)的頻率還不夠高，宣傳手段不夠多元，缺乏有效舉措。

　　四、2023年法治政府建設(shè)工作計劃

　　（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想作為一項長期的政治任務(wù)抓緊抓實抓好，在全面學(xué)習(xí)、深度把握、堅決落實黨的二十大精神上下功夫，針對法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為有價值、可操作的實際措施，不斷推動法治政府建設(shè)再上新臺階。

　　（二）強化法治政府建設(shè)。按照區(qū)委依法治區(qū)辦年度工作部署要求，認真履行主要負責(zé)人推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度，全面提升法治政府建設(shè)水平。

　　（三）切實提高執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)。通過案件評查、培訓(xùn)講座、學(xué)法考法等形式，讓執(zhí)法人員牢固樹立法治觀念。堅持問題導(dǎo)向，因勢利導(dǎo)，推動執(zhí)法人員認真學(xué)法，真正懂法，準(zhǔn)確用法，提高執(zhí)法人員依法履職、依法辦案能力。

　　（四）依法規(guī)范履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。制定執(zhí)行年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，加強安全生產(chǎn)雙隨機抽查和部門聯(lián)合檢查，嚴肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為；認真貫徹落實應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)要求，加強權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，規(guī)范權(quán)力運行；全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度；嚴格落實行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，合理確定行政處罰額度；深入推進應(yīng)急管理領(lǐng)域“放管服”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管。

　　（五）扎實開展法治宣傳教育。健全完善常態(tài)化普法教育機制，扎實做好《中華人民共和國憲法》《民法典》和黨內(nèi)法規(guī)等重點法律法規(guī)的普及宣傳，重點抓好習(xí)近平法治思想、《安全生產(chǎn)條例》等國家和省新制定修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫。同時，結(jié)合典型案例和相關(guān)法律，加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型案件的深度報道和宣傳，切實提高普法活動的傳播速度和力度，全面營造濃厚的法治氛圍。