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2023年以來，區人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“民生為本”的工作主線，結合人社工作實際，持續深入推進依法行政，加快法治建設進程，并于今年3月份榮獲了“全國法治人社建設優秀單位”稱號?，F將有關情況報告如下：

一、年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持強化理論武裝，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。

一是學習貫徹黨的二十大精神。結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，重點學習黨的二十大報告，通過開展黨組會議、理論學習中心組會議、參加專題培訓班等形式，持續學習黨的二十大報告提出的一系列關于全面依法治國的新判斷、新觀點和新部署。二是深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署。把法治建設擺在全局工作的重要位置，將法治政府建設工作納入《汕尾市城區人力資源和社會保障局2023工作要點》，召開法治政府建設工作部署會議，對全局法治政府建設工作提出明確部署和要求，確保落實到位。

（二）強化學法用法普法，落實“誰執法誰普法”責任制。

一是印發《汕尾市城區人力資源和社會保障局2023年法治宣傳教育工作實施方案》，切實做好2023年人力資源社會保障法治宣傳教育工作，堅持集中學法制度，組織全體干部職工通過學習強國、廣東省干部培訓網絡學院等平臺，積極參與各項法治專題學習。組織全體公職人員參加“2023年度國家工作人員學法考試”等考試，通過以考促學的方式，提升公職人員學習成效。二是結合局各版塊業務特點和重要時間節點，通過印制政策明白卡、組織政策宣講團等多種途徑組織開展普法宣傳活動。組織開展城區2023年“城鄉居保宣傳進萬家”主題宣傳活動、勞動法律法規講座宣傳活動等，向企業職工和群眾介紹勞動法律法規，解讀就業、社保政策，面對面現場釋法答疑，有效提升群眾法治意識，營造良好的學法用法氛圍。

（三）深化“放管服”改革，打造優質政務服務環境。

一是持續深化“清風伴企行”專項活動，目前已基本完成我區人社系統政務服務標準化工作，全區實施的政務服務事項202項，事項名稱、辦理時限、辦理材料、辦理環節、辦理結果等要素與市規范統一，網上辦比率100%，全流程網辦率78.48%，辦理時限壓縮97.67%，證明材料精簡比例54.50%；涉企經營許可事項中，3項事項實行告知承諾制，啟動5個“人社一件事”打包辦理。實現市區兩級人社業務線上線下無差別辦理，并按市級部署形成“一窗受理、集成服務”工作模式，全面提升公共服務水平，讓群眾、企業享受更加便捷高效的人社服務。二是嚴格落實穩就業各項政策措施，通過線上+線下各類渠道加大政策宣傳力度，讓政策進社區、進企業、進高校。2023年，城區共成功受理和發放各類就業創業補貼資金827.67萬元，惠及就業創業人員4114人，惠及企業350余家。

（四）嚴格規范公正文明執法，提升行政執法效能。

一是積極推動落實“三項制度”，有效規范執法行為，行政執法公示制度機制不斷健全，做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，行政執法能力和水平整體大幅提升，行政執法行為被糾錯率明顯下降，行政執法的社會滿意度顯著提高。二是全面梳理行政執法風險點。圍繞企業和群眾關注的重點領域、突出問題、執法過程中容易引發的不穩定因素，全面梳理摸排執法環節中的隱患點、矛盾點、糾紛點，形成執法風險點清單，逐項列出風險點、防控措施、責任人、責任部門和完成時限，切實提升一線執法人員分析、研判、預警、化解處置風險爭議的能力和水平，減少執法中的矛盾和沖突。三是加強執法銜接工作。積極做好與法院、公安、住建等部門的信息溝通和資源共享，實行互通互享，開展聯合執法活動，提高打擊違法行為的有效性；對執法辦案過程中遇到的疑難問題相互探討，確保行政執法水平穩步提升。2023年，向公安機關移送涉嫌騙保案件1宗，移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件6宗。四是積極推進政府法律顧問工作。落實法律顧問經費支出，建立由法律顧問單位組成的法律顧問隊伍。在重大決策咨詢、規范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。

（五）構建和諧勞動關系，營造共建共治共享格局。

一是基層糾紛多元化解。加大勞動糾紛預防和源頭治理，健全鄉鎮（街道）“1+X”勞動糾紛多元化解機制，今年以來，我區勞動人事爭議仲裁委員會立案辦理勞動人事爭議案件35件，審限內案件結案率100%。其中，仲裁調解結案20宗，辦理案外調解48宗，勞動仲裁案件調解成功率達89.47%，切實維護了勞動者合法權益。二是落實“雙隨機”抽查和重點監督檢查相結合的日常巡視檢查機制，扎實開展“雙隨機、一公開”檢查。今年以來，對61家單位簽訂勞動合同、支付勞動者工資等情況進行檢查，指導用工單位合法用工。三是加大勞動保障監察執法力度。積極貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，持續開展根治欠薪專項行動。今年以來，受理各類舉報、投訴信訪件1100宗，辦結1100宗，結案率100％，有效防范和化解各類勞動糾紛，確保全區社會大局平安穩定。在現場投訴與線上投訴案件中共為4355名勞動者追回被拖欠工資達3593.15萬元，多次收到勞動者錦旗、感謝信。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

局主要負責人扎實履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。一是強化組織領導，落實法治建設責任。將法治建設納入全局中心工作，組織在局黨組會議上研究法治政府建設工作開展情況，及時研究解決問題，做到與業務工作同部署、同落實、同督促。二是落實學法用法，多維度提升法治水平。堅持集中學法制度，組織全局干部職工系統學習憲法和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。三是加強行風建設，壓實全面從嚴治黨主體責任。今年以來，召開黨風廉政建設專題會議2次，與中層以上干部簽訂黨風廉政建設責任書16份，配合區紀委監察派駐紀檢組建立廉政檔案44份，開展談話提醒32人次，持之以恒抓好作風建設，不斷取得全面從嚴治黨新成效。

三、推進法治政府建設存在的不足

（一）理論學習還不到位，學法氛圍有待提高。學懂弄通做實習近平法治思想的理論學習還需進一步增強，對法治政府建設的重要性認識還需要進一步提高，部分職工學法主動性還不夠強，對學法的熱情不夠、要求不高，個人平時自主學習較少，理論基礎不牢固、功底不扎實，在實際工作上學習法律與法制實踐結合不夠好，處理不好學法與用法、學法與法制實踐的關系，法制工作有時不夠深入。法制工作力量配備以及機關工作人員的法律素養、法律意識和上級要求、工作需求還有較大差距。

（二）普法宣傳不夠深入，形式較為單一。我局一直認真履行“誰執法誰普法”責任制，積極開展普法教育宣傳，取得了一定的效果，但主要采用駐點宣傳、走訪企業等方式組織開展，有一定的局限性，普法形式仍然不夠豐富。因法律法規內容本身具有嚴謹性，進行普法宣傳時往往會導致群眾接受程度不高，普法效果也不夠理想。人社領域的普法工作仍需持續發力、久久為功，在創新普法教育內容和形式上仍需作出更多突破，要結合我區人社工作實際，更加注重運用典型案例來增強普法教育的滲透力，充分發揮新媒體在普法宣傳中的作用，提高人社領域普法工作的針對性、時效性、實用性。

（三）行政執法力量依然不足，隊伍建設有待加強。一方面城區建筑工程欠薪問題形勢嚴峻，勞資領域投訴件居高不下，工程建設領域民工上訪問題突出，給勞動監察部門的行政執法工作增加了難度。另一方面，隨著新業態經濟的發展，城區新就業形態勞動者數量大幅增加，勞動爭議糾紛日趨復雜，勞動者的訴求呈現復合型態勢，非常考驗執法人員對新修訂的法律法規、行政執法程序、行業標準的學習，以及在具體執法過程中，對涉及勞動合同、社會保險等問題的執法監察處置經驗。

三、進一步工作計劃

2024年，我局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，積極推動《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和市、區工作部署的貫徹落實，以更扎實的舉措推進依法行政，為全區人社事業高質量發展提供有力的法治保障。主要做好以下幾方面的工作：

（一）在依法履行職責過程中守好人社法治建設“主陣地”。將法治建設工作貫穿于人力資源社會保障公共服務和執法過程中。在行政處罰、勞動人事爭議仲裁、行政爭議案件處理、信訪事項處理等過程中，注重以案釋法。邀請企業走進仲裁機構旁聽仲裁庭審，增強企業法律法規意識，構建勞動人事爭議多元化解機制新格局。

（二）精益求精推進“放管服”為優化法治化營商環境賦能。持續做好辦事流程“快簡優”提升，按照市級統籌推出更多“打包辦”服務，列出更多“無證明”清單，實現更多“零跑腿”事項。積極組織參加人社窗口單位技能比武活動，推動工作人員練業務、提素質，切實提升群眾辦事體驗。

（三）以穩定和諧勞動關系為目標依法化解社會矛盾。持續完善常態化風險排查整治機制，探索多元化矛盾化解機制，借鑒“楓橋經驗”爭議解決模式，推動全區和諧勞動關系構建工作，依法妥善化解勞資矛盾。加強勞動監察執法工作，深入推進保障農民工工資支付工作，依法懲治惡意欠薪行為。推動“調援裁訴”深度銜接機制走深走實，提升勞動爭議案件處理效能。

汕尾市城區人力資源和社會保障局

 2024年1月4日