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在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，今年以來，我局深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署以及中共中央、國務(wù)院的法治政府建設(shè)實施綱要的文件精神，認真履行法治政府建設(shè)職責，結(jié)合部門職能和工作實際，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，努力提高教育行政管理效能，教育系統(tǒng)依法行政、依法治校水平不斷提升。根據(jù)中共汕尾市城區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于做好2023年法治政府建設(shè)情況年度報告的通知》的工作要求，現(xiàn)將城區(qū)教育局法治政府年度建設(shè)報告如下：

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，落實法治政府建設(shè)第一責任人職責。黨組主要負責人召開部署安排法治政府建設(shè)年度重點工作專題會議，把學習貫徹習近平法治思想與黨史學習教育精密結(jié)合，確保法治政府建設(shè)工作推進有力、實效顯著。對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》和局重點工作，分解細化任務(wù)，明確責任股室，形成分工明確、責任到人、上下聯(lián)動、層層落實的工作格局。全區(qū)教育系統(tǒng)依法行政、依法治教、依法治校的能力和自覺性不斷增強，廣大教師和學生的法律意識和法律素質(zhì)得到進一步提高。黨的二十大召開以來，區(qū)委教育工委組織1300多名黨員干部、60000名師生認真學習貫徹黨的二十大精神，區(qū)委教育工委、區(qū)教育局黨組召開中心組學習2次，各級黨組織召開專題學習62場次，認真開展“八個一”活動，全力推動黨的二十大精神進機關(guān)、進校園，筑牢教育領(lǐng)域思想防線。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會主義文化強國，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力量。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)的具體舉措

積極推進青少年學生法治教育，貫徹落實《青少年法治教育大綱》，開齊開足法治課，不斷創(chuàng)新法治宣傳教育形式，切實增強廣大師生學法、守法、用法意識，營造良好的法治環(huán)境，促進教育科學和諧發(fā)展。全區(qū)各學校通過開展思政教育、開展課間播放愛國歌曲、學生學唱愛國歌曲和觀看紅色影片，開展“踐行雷鋒精神、做新時代好少年”、“善美少年、與愛同行”等活動，增強廣大干部職工和學生的愛國情懷。

1.深入開展未成年人保護三法宣傳教育。我局從學校教育、 社會教育、家庭教育三方入手，多形式多途徑積極開展《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》等宣傳教育。

2.組織開展“憲法小衛(wèi)士”活動。引導青少年積極參與教育部全國青少年普法網(wǎng)上相應(yīng)學段的法治知識學習和相關(guān)實踐活動，推動青少年學生了解憲法知識、理解憲法內(nèi)涵，自覺尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

3.普法行動多樣性。2023年4月14日，汕尾市城區(qū)教育局聯(lián)合汕尾市司法局、城區(qū)普法辦、城區(qū)司法局、城區(qū)委政法委、城區(qū)法學會、東涌鎮(zhèn)人民政府等單位，開展以“貫徹總體國家安全觀，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，夯實以新安全格局保障新發(fā)展格局的社會基礎(chǔ)”為主題的國家安全教育日宣傳活動。5月份轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展2023年“美好生活?民法典相伴”主題宣傳活的通知》等兩個文件的通知，落實開展“民法典宣傳月”。8月份開展“掃黃打非”和學校館藏圖書審核檢查清理專項行動。9月份我局聯(lián)合區(qū)委網(wǎng)信辦、市公安局城區(qū)分局等部門在區(qū)職業(yè)技術(shù)學校舉辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周“法治日”主題活動暨網(wǎng)絡(luò)安全進校園主題講座。10月份印發(fā)《關(guān)于開展“2023反邪教宣傳周”活動的通知》，10月12日、13日我局聯(lián)合區(qū)委政法委邀請汕尾市公安局國保大隊、市職業(yè)技術(shù)學院等部門和學院相關(guān)教師進學校開設(shè)反邪教講座。11月份印發(fā)《關(guān)于切實開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育活動的通知》。借助全國中小學生安全教育日、國際兒童節(jié)、全國中小學生交通安全月、“12·4”國家憲法日等主題日，將普法教育有機融入升旗儀式、主題班會、社團活動，運用主題板報、知識競賽、法治辯論賽、模擬法庭、情景劇、專題講座等多種形式，創(chuàng)新利用新媒體渠道，不斷增強普法教育的生動性、趣味性、參與性。

三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）切實加強組織領(lǐng)導。為了不斷提高依法行政、依法決策、依法管理的水平和能力，我局建立法治建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導，將依法行政工作納入全局工作的重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的工作格局，認真查找教育系統(tǒng)依法行政工作中存在的問題，及時提出整改意見，有力地推進了教育系統(tǒng)依法行政工作。

（二）強化法治教育培訓。一是主要負責同志帶頭尊法學法守法用法，嚴格執(zhí)行黨組理論學習制度，積極推行會前學法制度；二是通過黨員活動日認真學習習近平法治思想，進一步增強黨員法治意識，引導黨員發(fā)揮學法守法用法模范作用；三是是利用學習強國等平臺，督促干部職工自覺學習法律法規(guī)知識；認真組織學習《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)；四是督促行政執(zhí)法股室人員考取行政執(zhí)法資格證，并定期學習相關(guān)法律法規(guī)知識，完成法律知識考試。

（三）深入推進普法教育。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入推進普法教育。充分發(fā)揮法治副校長的群體作用，構(gòu)建學校、家庭、社會三位一體的普法格局。做好《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國憲法》等法治宣傳教育活動，不斷提升廣大教育干部和師生守法用法能力。

（四）落實依法治教工作。為確保依法治教工作落實到位，對所有行政權(quán)力運行各環(huán)節(jié)風險點進行自查優(yōu)化，不斷完善行政權(quán)力規(guī)范公開運行平臺建設(shè)。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編寫責任清單，進一步明確責任主體、追責情形等內(nèi)容。各科室起草的文件，必須經(jīng)局法治機構(gòu)進行合法性審查后，方可提請黨組會議研究審議。

（五）履職能力建設(shè)情況。明確法治機構(gòu)人員，由分管領(lǐng)導具體負責法治工作，積極開展法治信息宣傳工作，及時報送法治信息，營造良好的法治氛圍。

四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效

（一）強化制度建設(shè)

　　按照規(guī)范性文件管理制度，嚴格遵守規(guī)范性文件出臺程序，做好征求公眾意見、公平競爭審查、合法性審查、集體討論、文件解讀及備案等全過程事項。對規(guī)范性文件實行動態(tài)化、信息化管理，對不適合發(fā)展需要或與上位法抵觸的規(guī)范性文件及時進行清理。規(guī)范性文件均由局辦公室統(tǒng)一登記、統(tǒng)一印發(fā)、統(tǒng)一查詢。

　　（二）完善重大行政決策程序

我局重大行政決策事項，均要求按程序通過網(wǎng)絡(luò)等多種形式充分征求社會公眾及各方意見，力求最大程度匯民意集民智。邀請專家咨詢論證，經(jīng)法制部門進行合法性審查后，由局領(lǐng)導班子集體討論，涉及教育工作的重大決策提交區(qū)政府審定。在全區(qū)教育系統(tǒng)科學、民主、法制決策工作中起到了示范作用。

（三）推進規(guī)范公正文明執(zhí)法

規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法公示制度，進一步加強執(zhí)法平臺數(shù)據(jù)報送，及時在國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺更新數(shù)據(jù)。落實市、區(qū)政數(shù)部門關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的要求，對照我局權(quán)責認領(lǐng)上級事項，編制檢查實施清單，為相關(guān)執(zhí)法員開通專用賬號，及時采集相關(guān)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)。加強隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，組織符合條件人員參加申領(lǐng)執(zhí)法證培訓考試，不斷壯大行政執(zhí)法隊伍，多次組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)培訓。通過集中培訓，切實提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）接受監(jiān)督，維護公眾正當合法權(quán)益

積極處理咨詢、投訴等工作。對投訴、信訪事項保證第一時間專人跟進，確保“事事有落實、件件有回復”。對重大信訪事項，實行領(lǐng)導包案制度，全力促進矛盾化解。進一步完善行政調(diào)解工作機制，積極開展行政調(diào)解工作，加強訴源治理，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，努力化解矛盾。2023年以來，及時處理信訪18宗、妥善處理“12345”投訴平臺投訴件212件、網(wǎng)絡(luò)輿情、領(lǐng)導信箱、互聯(lián)網(wǎng)+督查等投訴件共計29件，均100%辦結(jié)，至今沒有行政訴訟案件。

（五）健全工作機制，提供依法行政保障

　一是強化理論學習，積極組織學法活動。大力開展學法活動，舉辦領(lǐng)導班子法治專題講座，局領(lǐng)導帶頭學習憲法、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，開展《中華人民共和國民法典》、依法行政專題培訓，有效提高公職人員依法決策、依法行政水平。二是多措并舉，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。開展法治教育進校園系列宣傳活動，廣泛開展青少年學生學憲法活動、安全教育講座，通過法治校園大講堂、模擬法庭、演講比賽、法律知識競賽等青少年法治宣傳教育。2023年度局機關(guān)開展全體干部職工法治教育學習4場次，全區(qū)各中小學開展法治教育進校園、110普法教育等活動80多場次，活動的開展有效的增強了教師和學生的法治意識和觀念，對預防校園安全犯罪起到積極的作用，培養(yǎng)了全區(qū)干部職工、學生知法、懂法、守法、用法的意識，有效的遏制了校園欺凌的發(fā)生。三是組織教育系統(tǒng)廣大干部職工深入學習貫徹黨的二十大精神。習近平總書記在黨的二十大報告中指出了堅持全面依法治國的重大意義：堅持全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。2023年以來，我區(qū)教育系統(tǒng)做到堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保全黨步調(diào)一致前進；堅持唯物史觀和正確黨史觀，從黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑴靼孜磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功，從而更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，在新時代更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

五、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）執(zhí)法力量不足。我局目前在編在崗公務(wù)員僅14人， 其他均為事業(yè)編制人員，沒有專門執(zhí)法人員，行政執(zhí)法隊伍力量較為薄弱、保障不足。

（二）依法治校工作有待進一步夯實。少數(shù)學校依法規(guī)范辦學意識不夠，安全管理責任沒有100%壓緊壓實，對學生的心理健康關(guān)注不夠。法治副校長工作督促指導不夠強化，法治副校長和學校教師交流較為薄弱，法治教育水平和實踐能力有待進一步提升。

（三）普法宣傳效果有待進一步提升。部分干部和教職工學習法律流于形式，沒有真正靜下心來學習，沒有在學懂弄通上下功夫，學習質(zhì)量不高。學校普法宣傳教育還存在話語標語化、內(nèi)容程式化的問題，城鄉(xiāng)學校工作力度不夠均衡。

（四）法治運用能力不夠。面對新形勢下的新問題，傳統(tǒng)的行政管理手段已經(jīng)不能很好適應(yīng)當前的現(xiàn)代教育治理要求，必須提高運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、化解風險的能力，充分運用行政執(zhí)法、行政指導、行政調(diào)解等法治手段、途徑，將教育法律法規(guī)落到實處。

（五）校外培訓行政執(zhí)法力度仍需加強。雖然目前持續(xù)加大工作力度，制定了相關(guān)管理制度和措施，部分培訓機構(gòu)陽奉陰違的問題依然存在，將學生“化整為零”，更換培訓地點，甚至搬到居民小區(qū)內(nèi)，查處難度較大，仍需進一步加大行政執(zhí)法力度，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查。

六、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）進一步強化組織領(lǐng)導。一是強化黨組責任。切實加強黨對法治工作的領(lǐng)導，將法律法規(guī)實施工作擺在重要位置來抓，主要負責同志認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，堅持把法律法規(guī)實施工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促。二是強化工作責任。按照實施機關(guān)承擔主體責任的規(guī)定要求，將法律法規(guī)實施工作納入全局年度工作計劃和重要議事日程。建立健全局相關(guān)股室各負其責、聯(lián)動共擔的協(xié)同推進機制，形成工作合力。

（二）進一步轉(zhuǎn)變政府職能。增強全局依法行政工作的系統(tǒng)性，完善各部門協(xié)力推進依法行政的工作機制，發(fā)揮股室的業(yè)務(wù)主體作用，在制度建設(shè)、行政執(zhí)法、行政審批、普法宣傳等各方面加強責任落實。繼續(xù)推進行政審批工作規(guī)范化建設(shè)，落實“證照分離”改革舉措，加強事中事后監(jiān)管。發(fā)揮權(quán)力清單、責任清單、負面清單的引導監(jiān)督作用。深化政府信息公開工作。

（三）進一步提升執(zhí)法水平。完善教育系統(tǒng)學法制度，不斷加大法治培訓力度，提高教育系統(tǒng)干部職工的法治素養(yǎng)。完善行政執(zhí)法“三項制度”落實機制，提高規(guī)范文明執(zhí)法水平。

汕尾市城區(qū)教育局

2024年1月2日