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　　2023年，區(qū)政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，把縱深推進法治政府建設(shè)作為全面依法治區(qū)工作的重點任務(wù)和主體工程，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，推動更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域的法治政府建設(shè)，確保《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《汕尾市城區(qū)貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》等文件精神在區(qū)政府辦公室落地落實。現(xiàn)將汕尾市城區(qū)人民政府辦公室2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）全面加強理論武裝，履職能力更加高效。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把深化理論武裝作為加強黨員干部思想政治建設(shè)的首要任務(wù)來抓，堅持集中學習與個人自學相結(jié)合，線上與線下相結(jié)合，抓“關(guān)鍵少數(shù)”和抓“絕大多數(shù)”相結(jié)合；認真落實“第一議題”制度，組織全體黨員干部持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入學習習近平總書記系列重要講話、重要指示精神，做到深入系統(tǒng)全面學、集中研討思考學、結(jié)合實際重點學，切實提升全體黨員干部的理論素養(yǎng)，提高運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。2023年，共組織召開黨組會“第一議題”學習17次、“三會一課”20次；扎實開展主題教育，緊密圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總體要求，聚焦主題教育的根本任務(wù)和具體目標，堅持將理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等工作融為一體，認真開展辦公室主題教育工作，成立工作領(lǐng)導小組、召開主題教育動員部署會議、制定實施方案和學習計劃等，嚴格對標規(guī)定做好“規(guī)定動作”，做到主題教育方向不偏、動作規(guī)范、落實有力，引導黨員干部以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。二是扎實推進習近平法治思想系統(tǒng)學習。區(qū)政府辦公室黨組書記帶頭履行推進法治政府建設(shè)“第一責任人”職責，將學習宣傳貫徹習近平法治思想列為辦公室黨組會議、理論學習中心組學習會議重點學習內(nèi)容，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報，研究部署法治政府建設(shè)工作，帶頭運用法治思維和法治方式推動辦公室工作高效運轉(zhuǎn)，形成了“主要領(lǐng)導牽頭抓、分管領(lǐng)導具體抓、股室人員配合抓”的工作局面。2023年區(qū)政府辦公室黨組會累計組織學習法治政府建設(shè)11次，特別是逐章學習了《習近平法治思想學習綱要》，不斷增強法治思維、法治意識。三是統(tǒng)籌做好尊法學法守法用法工作。區(qū)政府辦公室黨組帶頭尊法學法守法用法，加強本辦干部職工法律法規(guī)學習教育和日常監(jiān)管，不斷提高尊法學法守法用法的自覺性，切實提升依法行政能力和水平。落實黨組理論學習中心組學法和領(lǐng)導干部集體學法制度，把學習黨章黨紀和法律法規(guī)作為黨組理論學習中心組學習和黨組會議議題重要內(nèi)容，提高運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。組織全體干部職工參加全區(qū)國家工作人員2023年度學法考試，2023年本辦參加學法考法人員56名，參考率100%，優(yōu)秀率100%。

　　（二）深化政府職能轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化。一是大力推進擴權(quán)賦能強縣工作。按照“縣（市、區(qū)）點菜，省、市上菜”的“菜單式”賦權(quán)模式，主動配合省、市有關(guān)部門做好調(diào)整職權(quán)的銜接落實工作，加快構(gòu)建縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制，充分激發(fā)縣域發(fā)展動力活力。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整一批省級行政職權(quán)事項的決定》（粵府〔2023〕68號）和《汕尾市人民政府關(guān)于調(diào)整部分市級行政職權(quán)事項的決定》（汕府〔2023〕42號)，涉及調(diào)整由城區(qū)實施的省級行政職權(quán)1項、市級行政職權(quán)11項。截至目前，12項承接的行政職權(quán)均已納入權(quán)責清單管理。二是著力提高政府監(jiān)管效能。按照“誰起草、誰審查（清理）”的原則，推動各部門對涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等有關(guān)市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件等政策措施，納入公平競爭審查范圍，確保制定的政策措施符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)。全面推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核工作，全區(qū)各行政執(zhí)法主體通過廣東省行政執(zhí)法公示平臺共公示行政執(zhí)法案件5592宗。促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對不同信用風險等級企業(yè)分類開展檢查，及時跟進“雙隨機、一公開”檢查結(jié)果，匯總檢查無法聯(lián)系的企業(yè)名單統(tǒng)一列入經(jīng)營異常名錄，實施信用監(jiān)管。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革。聚焦“四個一流”，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境，推進1391項政務(wù)服務(wù)事項進駐市民服務(wù)廣場，基本實現(xiàn)“應進必進”。深入推進政務(wù)服務(wù)“六個通辦”“八個便利化”，1388項公共服務(wù)事項實現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦，馬上辦比率88%，審批事項時限壓縮比達93.5%。完成政務(wù)服務(wù)事項延伸實施171項，“粵智助”政府服務(wù)自助機實現(xiàn)行政村全覆蓋，將“最多跑一次”改革理念貫穿到基層治理全過程各方面。

　　（三）堅持完善制度體系，民主決策更加科學。一是完善重大行政決策機制。對需通過區(qū)政府常務(wù)會議的決策事項積極建言獻策，為政府在作出重大決策前提供合法性意見，對政府重大決策、重要行政措施把好法律關(guān)，避免或減少決策失誤，提高政府決策的工作效率。2023年，我區(qū)共草擬重大行政決策4件，其中呈報區(qū)政府審議后報區(qū)委同意、予以印發(fā)的重大行政決策4件。二是強化規(guī)范性文件管理。指導規(guī)范性文件起草部門、區(qū)司法局等責任單位分別通過內(nèi)部合法性審查、前置合法性審查等方式對規(guī)范性文件內(nèi)容進行審查，確保制定的規(guī)范性文件均能夠遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，符合我區(qū)當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要。2023年共審核規(guī)范性文件18個，其中9個按程序予以印發(fā)并在市政府、區(qū)人大進行備案，基本做到了報送及時、材料齊全、格式規(guī)范。三是嚴格辦公室科學民主決策。堅持科學民主依法決策，嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責，嚴格落實民主集中制原則，認真落實重大事項議事規(guī)則，充分發(fā)揚民主，重大事項堅持班子集體研究決策，“三重一大”事項全部經(jīng)過黨組會集中研究討論，通過各項制度的執(zhí)行，使黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。2023年共召開黨組會議17次。

　　（四）強化制約監(jiān)督機制，權(quán)力運行更加規(guī)范。一是主動接受人大政協(xié)監(jiān)督。牢固樹立自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督的意識，制定《汕尾市城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2023年市兩會建議提案辦理工作的通知》《汕尾市城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于辦理區(qū)九屆人大三次會議代表議案、建議、批評和意見的通知》等方案，全力抓好人大建議和政協(xié)提案辦理工作，切實提高政府科學決策、民主決策和依法行政能力。2023年，共辦理人大建議43件，政協(xié)提案112件，助力區(qū)政府榮獲“承辦汕尾市政協(xié)2022年度提案先進單位”稱號。二是強化政府督查督辦。圍繞市委市政府、區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和重要部署，針對我區(qū)重點項目與重點任務(wù)落實情況，特別是《政府工作報告》、“十件民生實事”、重點建設(shè)項目、耕地保護、老舊小區(qū)改造等重點工作，加大督查督辦力度，促進各項工作全面落實落細發(fā)揮積極作用。2023年，共辦理督辦系統(tǒng)文件323件，市、區(qū)下達督辦件181件，印發(fā)《督辦通報》16期、《督查簡報》44期，下發(fā)《督辦函》3期、《提醒函》1期、《督查立項通知書》3期，開展督查約談1次。三是穩(wěn)步推進政務(wù)公開。按照政府信息公開范圍，嚴格遵守信息公開制度，及時準確地公開行政權(quán)力運行、重大行政決策事項等規(guī)范性文件，持續(xù)推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化。2023年，通過政府信息公開平臺公開政府信息234條；接收網(wǎng)絡(luò)問政91條，均按程序進行處置并答復；收到公民依申請公開政府信息21件，依申請公開答復率、答復及時率和錄入申請公開系統(tǒng)及時率均為100%，未出現(xiàn)逾期回復、未辦理等現(xiàn)象。

　　二、存在問題

　　區(qū)政府辦公室法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但對照上級要求還存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是普法宣傳教育方式不夠新穎，普法內(nèi)容單一，在引導辦公室干部職工運用法治思維來推動工作上需進一步加強。二是依法行政意識有待增強，多數(shù)干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進步，但個別干部對全面推進法治政府建設(shè)工作的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式思考處理問題的習慣還沒有完全形成，推進法治政府建設(shè)的能力有待提高。三是政務(wù)公開工作基礎(chǔ)有待夯實，個別鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位的政府網(wǎng)站信息公開專欄存在信息更新不及時、欄目層次不清晰等情況，缺乏對全區(qū)政務(wù)公開工作的日常指導；政策解讀工作有待強化，政策解讀時效性有待增強，部分單位存在對重要政策的解讀不及時、方式單一、效果不明顯等問題。四是對規(guī)范性文件界定不準確，個別單位對規(guī)范性文件的界定不清晰，規(guī)范性文件和一般性政府文件的區(qū)分存在差異，對審查范圍難以準確把握。五是建議提案辦理工作未能及時得到跟蹤辦理，個別承辦單位對代表委員提出的多項要求避重就輕地選擇其中一、兩項較為簡單的事項辦理落實，對辦理難度較大的事項還缺乏啃硬骨頭的干勁，督辦力度有待加強。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）深學篤行習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅決貫徹落實市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，常態(tài)化將習近平法治思想作為辦公室加強政治理論學習的重要內(nèi)容。深入開展經(jīng)常化、規(guī)范化的法治宣傳教育，形成機關(guān)法治宣傳教育工作的長效機制，確保全體干部職工牢固樹立憲法法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一等依法行政基本要求，提高依法行政能力。

　　（二）強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持把人大建議和政協(xié)提案辦理工作貫穿到辦公室日常工作中，采取有力措施完善辦理機制，真正把人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理落到實處。完善政務(wù)公開內(nèi)部管理機制，認真梳理細化政府信息欄目，進一步擴大政務(wù)公開內(nèi)容，提升政務(wù)信息的可讀性和務(wù)實性；落實好動態(tài)管理制度，熟練掌握公開目錄及平臺操作，進一步提升信息發(fā)布質(zhì)量。充分發(fā)揮區(qū)政府督查室跟蹤督辦、協(xié)調(diào)督促的功能，持續(xù)對各項年度任務(wù)開展跟蹤督辦，確保各重大事項按時按質(zhì)落實到位，推動我區(qū)年度重點事項順利辦結(jié)。

　　（三）堅持科學民主依法決策。始終堅持緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作要求，立足全局、服務(wù)大局，對重大行政決策事項范圍決策的調(diào)查研究、專家咨詢論證、征求意見、法律審查、事后評估及糾錯等方面，依法依規(guī)按程序進行決策，推動“科學決策、民主決策、陽光決策”有效落實。把好重大行政決策法律關(guān)，把依法決策、依法行政理念貫穿到施政行為的方方面面，不斷強化責任意識、把關(guān)意識，從法律層面仔細研究、認真分析決策可能存在的風險和問題，提出切實可行的法律意見、建議，確保重大行政決策始終在法治軌道上運行。