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　　2023年，東涌鎮(zhèn)人民政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深入貫徹落實省委“1310”具體部署，全面落實中央、省委、市委、區(qū)委部署的關于法治政府建設的各階段任務，聚焦推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，扎實提升全面依法治鎮(zhèn)水平，服務經(jīng)濟發(fā)展大局，系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新實踐，全面推進法治政府建設向縱深發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設工作情況報告如下。

　　一、東涌鎮(zhèn)全面開展法治政府建設情況

　　我鎮(zhèn)從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，緊緊圍繞服務全市、全區(qū)中心大局，以解決轄區(qū)內(nèi)法治領域突出問題為著力點，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推進法治鎮(zhèn)村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，推進黨政領導履行治建設第一責任人職責。

　　1.“學”字為先，學深悟透，武裝法治思想。我鎮(zhèn)堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務，將習近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神納入鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習計劃，持續(xù)深化學習貫徹黨的二十大精神。組織黨員干部專題學習黨的二十大關于“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的重要論述，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署。2023年，我鎮(zhèn)召開黨委會議（含擴大會）20次、鎮(zhèn)黨委理論學習中心組（含擴大）學習會12次，堅持學原文、悟原理，圍繞黨的二十大報告、《習近平著作選讀》等有關文獻開展專題研討，推動黨的二十大精神在全鎮(zhèn)領導干部中落地生根、結(jié)出豐碩成果。積極利用主題黨日、“三會一課”、專題會議等形式，開展自主學習、集中學習、交流研討，組織全體人員學習《二十大報告》《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》等,引導全體人員讀原文、悟原理，并結(jié)合自身工作交流心得體會。通過組織全體干部職工集中學習法律法規(guī)、統(tǒng)一觀看典型案件警示片、登錄廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)加強法治學習等方式，帶動全體干部職工強化法律責任意識。在第十個國家憲法日后，組織學習習近平總書記在第十個國家憲法日之際作出重要指示強調(diào)“堅定維護憲法權(quán)威和尊嚴推動憲法完善和發(fā)展 更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用”。

　　2.“干”字為主，實干篤行，推動法制建設。鎮(zhèn)黨政主要負責人全面貫徹落實市、區(qū)關于法治政府建設的重大決策部署，堅持把法治建設作為工作重點，結(jié)合自身崗位實踐帶頭宣講習近平法治思想，全力踐行推進全面依法治國的責任擔當，并且嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將“履行推進法治建設第一責任人職責情況”列入領導干部年度考核的重要內(nèi)容；召開依法治鎮(zhèn)工作會議、法治政府建設工作推進會，傳達學習《汕尾市城區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點》《汕尾市城區(qū)2023年普法與依法治理工作要點》等文件，圍繞任務目標系統(tǒng)研究部署鎮(zhèn)相關工作，督促領導班子其他成員和部門負責人根據(jù)自身職責，扎實有序開展各項工作；同時緊盯行政執(zhí)法、信訪維穩(wěn)等法治重點領域工作和關鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)推進解決工作中的重點難點問題。

　　（二）依法履行法治政府職能，完善依法行政工作體系

　　1.規(guī)范行政執(zhí)法制度，加強法治隊伍建設。從嚴規(guī)范行政執(zhí)法人員，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度，及時進行行政執(zhí)法證件申領、換證、注銷、補證工作。按照“人崗對應”的原則，我鎮(zhèn)目前共有持證有效期內(nèi)執(zhí)法人員48名。建立健全普法責任制，加強督導檢查，將普法責任制列入年底考核，并把法制觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為選人用人的重要依據(jù)。

　　2.推進基層社會治理智能化。東涌鎮(zhèn)充分依托汕尾市“民情地圖”的基層管理平臺，打造“一張地圖知曉村情民意，一臺手機實施基層治理”的全方位立體化集成高效基層治理現(xiàn)代化體系，形成共治、法治、德治、自治、善治“五治一體”基層治理新格局。全鎮(zhèn)18個村（社區(qū)）劃分為82個網(wǎng)格，實現(xiàn)了社會治理網(wǎng)格全域覆蓋。

　　3.落實一村（社區(qū)）一法律顧問制度。聘任法律顧問，加強駐村律師的管理，督促其按時到所駐點村（社區(qū)）開展法律咨詢、法律講座和宣傳、參與調(diào)解糾紛等活動，及時解決群眾的法律訴求。今年東涌鎮(zhèn)各村（社區(qū)）共有駐村律師7名，為群眾提供各類法律咨詢服務，切實為我鎮(zhèn)人民解決了實際問題。

　　4.加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督，嚴格密件管理。我鎮(zhèn)注重加強行政規(guī)范性文件的管理工作，按照法定權(quán)限履行職責，嚴格審核把關行政規(guī)范性文件，確保表述嚴謹、文字精練、準確無誤。嚴格依照法定程序，加強程序管理，健全工作機制，完善工作流程。加強內(nèi)部保密工作，成立東涌鎮(zhèn)內(nèi)部文件保密工作領導小組，涉密文件、資料、會議做好保密措施，嚴禁留存、抄錄、外傳。

　　5.深化平安東涌暨無毒鎮(zhèn)村創(chuàng)建。堅持以底線思維防范化解各類重大風險，高度警惕“黑天鵝”事件、防范“灰犀牛”事件，牢牢守住意識形態(tài)領域安全，守住國家政治、經(jīng)濟領域安全穩(wěn)定底線。鞏固禁毒、掃黑除惡成果，健全完善長效常治機制。深入實施無毒、無賭、無黃、無兩搶一盜、無越級信訪、無封建迷信活動“六無”平安鄉(xiāng)村建設，全面開展無毒鎮(zhèn)、無毒村、無毒社區(qū)創(chuàng)建活動。抓好“民情地圖”建設和應用，統(tǒng)籌“雪亮工程”建設，促進“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”，提升綜合治理能力現(xiàn)代化水平。強化安全生產(chǎn)責任，組建鎮(zhèn)應急救援隊伍，完善應急倉庫和設備建設，提高應對自然災害防治能力；突出抓好消防等重點領域?qū)ｍ椪危糁浦靥卮笫鹿拾l(fā)生。

　　6.強化“數(shù)字政府”信息建設。深化政務公開和“數(shù)字政府”建設，建立健全政務服務“好差評”等制度，扎實開展解決企業(yè)困難“店小二”活動，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開流程，通過政府門戶網(wǎng)站、“善美村居”小程序、村（社區(qū)）委（居）會公告欄等多渠道及時更新政府信息，并依法、透明進行公開，全力打造“陽光政府”。

　　7.完善社會預警體系、應急機制、社會動員機制。努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作機制，建立統(tǒng)一領導、分級負責職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力的工作領導小組不斷規(guī)范信訪接待制度，堅持以解決群眾的實際問題為出發(fā)點，認真及時處理群眾來信來訪，努力做到事事有交代，件件有回復。對不屬于辦理范圍的做好解釋工作，幫助落實好解決的部門；對老上訪戶認真做好勸說，力爭做到息訪；對于要求過高的無理上訪，堅持依法辦事，嚴格按《信訪條例》處理。

　　8.加強信息公開，接受人民監(jiān)督，提升行政糾錯能力。一是進一步加大信息公開力度，按照《政府信息公開條例》的要求，依托信息公開欄、廣播、微信群等宣傳陣地，全面公開政務信息，2023年依申請公開信息2條，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會監(jiān)督。二是自覺接受人大法律監(jiān)督，依法向同級人民代表大會及其主席團報告工作，認真履行重大事項報告制度，支持代表參政議政，認真辦理代表提出的意見和建議全心全意為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。三是依法依規(guī)做好行政復議和應訴工作，組織開展領導干部年度旁聽庭審活動。

　　二、東涌鎮(zhèn)在推進法治政府建設中存在的不足及原因

　　（一）存在的不足。過去一年，我鎮(zhèn)法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但仍存在一定的不足：一是個別領導干部對依法行政的思維仍缺乏修正，習慣于憑經(jīng)驗辦事管理理念和管理方式；二是個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待進一步提升。一些行政執(zhí)法人員的業(yè)務水平、知識結(jié)構(gòu)和處理復雜問題的能力相比于目前越來越繁重的法治工作任務仍顯薄弱；三是法治專業(yè)人才短缺，公共法律服務水平有待提升。隨著法治東涌建設不斷縱深推進，我鎮(zhèn)各類法治人才資源完全欠缺，尤其是基層法律服務人才、涉外法治人才相對緊缺，制約了我鎮(zhèn)公共法律服務事業(yè)的發(fā)展；四是法制教育宣傳形式單一，有效普法人數(shù)少，普法宣傳仍是尋常形式，缺乏創(chuàng)新吸引力。

　　（二）主要原因。造成這些不足的原因是多方面的，主要包括以下幾個方面：一是思想認識不到位，仍有個別人對法治政府建設的重要性認識不足，對于理論方面的學習有所松懈。二是執(zhí)法監(jiān)管不嚴格，執(zhí)法培訓時長不夠，導致行政執(zhí)法部門在新模式下執(zhí)法過程中存在不規(guī)范、不嚴格等問題。三是普法工作實效性弱。普法宣傳的方式方法創(chuàng)新不夠，開展普法宣傳時，使用傳統(tǒng)方式多，運用新媒體等現(xiàn)代通信技術較少，導致與宣傳人群互動少，社會各界和人民群眾參與度不夠，一些公民個人主動接受普法、主動參與普法的意愿不強、積極性不高，影響到群眾法律意識和法治觀念的強化，依然存在群眾“信權(quán)不信法”、“信訪不信法”的問題。

　　三、下一年度的規(guī)劃安排

　　（一）堅持黨建引領全局，進一步學習貫徹習近平法治思想。我鎮(zhèn)將切實加強學習宣傳貫徹黨的二十大精神及習近平法治思想，高標準開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，把習近平法治思想落實到各項工作中，轉(zhuǎn)化到實干爭先的實際行動中。通過黨員干部的政治理論和業(yè)務知識學習，積極引導黨員干部通過學習把握正確的政治方向。

　　（二）推進常態(tài)化法治教育，深化推進執(zhí)法干部日常學習。定期召開理論學習中心會，進一步加強和鞏固意識形態(tài)工作，深入學習法律法規(guī)，推動學習教育形成常態(tài)。加強對執(zhí)法人員的知識培訓，將個人學習成果與年底考核掛鉤。

　　（三）創(chuàng)新法治宣傳方式，強健普法隊伍。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)司法所、派出所，整合學校、村（社區(qū)）等各方力量，以群眾喜聞樂見的方式，研究創(chuàng)新法治宣傳活動，制定法治宣傳活動方案，廣泛開展多形式、多渠道普法宣傳，探索貼近實際、貼近生活的法治宣傳教育活動，激發(fā)全民主動參與到法治社會建設中。

汕尾市城區(qū)東涌鎮(zhèn)人民政府 

2024年1月24日