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汕尾市城區人力資源和社會保障局2024年法治政府建設年度報告
2025-01-13 17:51
2024年以來，區人力資源社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞“民生為本”的工作主線，扎實推進中央、省、市、區法治建設工作部署，持續提升依法行政水平，為人社事業高質量發展提供了堅實的法治保障。現將有關情況報告如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
局主要負責人扎實履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。一是強化組織領導，落實法治建設責任。將法治建設納入全局中心工作，組織在局黨組會議上研究法治政府建設工作開展情況，及時研究解決問題，做到與業務工作同部署、同落實、同督促。二是落實學法用法，多維度提升法治水平。堅持集中學法制度，組織全局干部職工系統學習憲法和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。三是加強行風建設，壓實全面從嚴治黨主體責任。今年以來，召開黨風廉政建設專題會議2次，與中層以上干部簽訂黨風廉政建設責任書16份，配合區紀委監察派駐紀檢組建立廉政檔案45份，開展談話提醒16人次，持之以恒抓好作風建設，不斷取得全面從嚴治黨新成效。
二、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，完善法治建設推進機制。
一是加強黨對法治建設的領導。局黨組高度重視法治建設工作，堅持以黨組會“第一議題”的形式深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和習近平法治思想，統一思想認識，把習近平法治思想和黨的二十大及黨的二十屆三中全會關于法治府建設的重大部署貫徹落實到人社工作全過程和各方面。局主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，召開會議部署年度工作，聽取工作匯報，及時研究解決推進工作中出現的重大疑難問題。
二是加強法治建設的統籌協調。局領導班子成員嚴格落實述法工作制度，將履行推進法治建設職責及學法守法用法情況納入個人年終述職報告，強化班子成員抓落實的責任意識。把法治建設擺在全局工作的重要位置，將法治政府建設工作納入《汕尾市城區人力資源和社會保障局2024工作要點》，召開法治政府建設工作部署會議，對全局法治政府建設工作提出明確部署和要求，確保落實到位。
三是加強依法行政能力建設。堅持領導干部帶頭學法，把習近平法治思想、憲法及重點法律法規納入黨組理論學習中心組年度學習計劃，堅持集中學法制度，組織全體干部職工通過學習強國、廣東省干部培訓網絡學院等平臺，積極參與各項法治專題學習。組織全體公職人員參加“2024年度國家工作人員學法考試”等考試，通過以考促學的方式，提升干部隊伍法治意識和依法行政能力。
四是加強普法宣傳教育。堅持落實“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”普法責任制，結合局各股室業務特點和重要時間節點，通過印制政策宣傳資料、組織政策宣講團等多種途徑組織開展普法宣傳活動。組織開展城區2024年“安薪行動進工地”普法宣傳活動、城區城鄉居保提質增效擴面征繳暨勞動法律法規宣傳活動等，向企業職工和群眾介紹勞動法律法規，解讀就業、社保政策，面對面現場釋法答疑，有效提升群眾法治意識，營造良好的學法用法氛圍。
（二）堅持依法行政，持續規范行政權力運行
一是堅持落實并完善決策制度體系。嚴格貫徹落實“三重一大”議事決策、領導班子議事規則、集體決策等制度，凡涉及“三重一大”事項都通過召開局黨組會議研究決定，夯實依法行政、民主決策的工作基礎。
二是做好行政規范性文件管理。嚴格執行行政規范性文件管理規定，嚴把行政規范性文件制定程序，持續做好政策文件動態管理，確保政策文件符合法律法規規定、契合工作實際和人社事業高質量發展需要。
三是充分發揮各類監督評價機制的積極作用。嚴格落實行政執法“三項”制度，認真開展案卷評查，切實提升行政執法規范化水平。落實政府法律顧問制度，依法做好行政復議、應訴工作。自覺接受人大、政協監督，高質量完成人大代表建議和政協委員提案的辦理工作。深入推進行政審批業務提質提效，營商環境持續優化。
（三）公正嚴明執法，維護勞動關系和諧穩定
一是強化勞動監察執法。依法履行勞動監察執法職責，扎實開展“雙隨機、一公開”的日常巡視檢查和查處違反勞動法律法規的行為。今年以來，對33家單位簽訂勞動合同、支付勞動者工資等情況進行檢查，對存在勞動違法行為的3家市場主體作出行政處罰，督促用人單位依法用工，依法維護勞動者合法權益。
二是妥善處置欠薪案件。積極貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，大力推進根治欠薪專項行動。2024年為1787名務工人員追回被拖欠工資7338.07萬元，有效防范和化解各類勞動糾紛，確保全區社會大局平安穩定。
三是提升勞動爭議處置效能。加大勞動糾紛預防和源頭治理，健全鄉鎮（街道）“1+X”勞動糾紛多元化解機制，今年以來，我區勞動人事爭議仲裁委員會立案受理勞動仲裁案件53宗，已結案53宗，不予受理15宗，涉及勞動者68人，涉案金額960萬元，案件結案率100%。其中，仲裁調解結案41宗，辦理案外調解33宗，勞動仲裁案件調解成功率達86.05%，切實維護了勞動者合法權益。
四是著力加強執法銜接工作。積極做好與法院、公安、住建等部門的信息溝通和資源共享，實行互通互享，開展聯合執法活動，提高打擊違法行為的有效性；對執法辦案過程中遇到的疑難問題相互探討，確保行政執法水平穩步提升。今年以來，移送公安機關欠薪案件8宗，進行重大勞動保障違法行為社會公布企業5家，未發生重大欠薪群體性事件或因欠薪到省進京上訪的情況。
（四）深化數字賦能，打造優質政務服務環境
持續深化“清風伴企行”專項活動，目前已基本完成我區人社系統政務服務標準化工作，全區實施的政務服務事項204項，事項名稱、辦理時限、辦理材料、辦理環節、辦理結果等要素與市規范統一，網上辦比率100%，全流程網辦率78.48%，辦理時限壓縮97.33%，證明材料免提交比例25.09%；涉企經營許可事項中，5項事項實行告知承諾制，啟動11個“人社一件事”打包辦理。實現市區兩級人社業務線上線下無差別辦理，并按市級部署形成“一窗受理、集成服務”工作模式，全面提升公共服務水平，讓群眾、企業享受更加便捷高效的人社服務。
三、推進法治政府建設存在的不足
（一）普法宣傳工作需進一步深入。隨著勞動領域普法教育宣傳的深入，近來我區群眾法治意識有所增強，勞動者知法、懂法、用法的能力日益提升，其權益保障訴求向精細化、復雜化轉變。與此同時，我區部分企業在勞動用工合規建設方面未能及時補齊短板，勞動者合法權益有時得不到有效保護，進而易引發勞動爭議，亟需提高普法深度和精度，加強對高發、疑難、復雜勞動法律問題的普法宣傳，從前端預防勞動爭議。但受限于當前較為單一的普法形式，普法教育的滲透力仍需取得更多的突破。
（二）法制隊伍建設需進一步加強。受群眾維權意識提高的影響，今年以來涉及工傷認定類行政訴訟、行政復議案件較往年增多，對人社部門的依法行政能力水平和法制工作水平提出了更高的要求。當前我局無專設法制部門，未配備通過司法考試的專職法制審核人員，相應的法制工作力量配備較為薄弱，法制隊伍建設仍存在較大的優化提升空間。
（三）行政執法水平需進一步提高。今年我區勞資糾紛總量仍然處于高位，勞資糾紛多發頻發，特別是隨著新業態經濟的發展，多種用工模式并存的現狀致使勞動爭議糾紛日趨復雜，勞動者的訴求呈現復合型態勢，勞動執法部門的監管壓力大，處理糾紛的難度也大，非常考驗執法人員對新修訂的法律法規、行政執法程序、行業標準的學習，以及在具體執法過程中，對涉及勞動合同、社會保險等問題的執法監察處置經驗。
四、進一步工作計劃
2025年，我局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，積極推動《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和市、區工作部署的貫徹落實，以更扎實的舉措推進依法行政，為全區人社事業高質量發展提供有力的法治保障。主要做好以下幾方面的工作：
（一）依法履行職責，持續統籌推進法治人社建設。將法治建設工作貫穿于人力資源社會保障公共服務和執法過程中。在行政處罰、勞動人事爭議仲裁、行政爭議案件處理、信訪事項處理等過程中，注重以案釋法，持續構建勞動人事爭議多元化解機制新格局。
（二）精益求精，進一步加強行政監督工作。堅持抓好法制監督，健全完善法制工作機制，夯實審核責任，從嚴抓好重大行政決策、規范性文件、政府合同、重大行政執法決定等重要事項的合法性審查工作，提升履職行為的規范化、法治化水平。
（三）構筑和諧勞動關系，加強勞資領域依法治理工作。持續完善常態化風險排查整治機制，暢通勞動保障訴求反映渠道，加大勞動監察執法力度，深入推進保障農民工工資支付工作，依法懲治惡意欠薪行為。推動“調援裁訴”深度銜接機制走深走實，提升勞動爭議案件處理效能。
汕尾市城區人力資源和社會保障局
2025年1月3日
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