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2025-01-14 16:49
2024年，捷勝鎮人民政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，在區委、區政府的正確領導下，在依法治區辦的精心指導下，全面推進依法行政和法治政府建設工作，依法履行政府職能、完善制度建設、推進行政決策、堅持文明執法、強化行政權力制約監督、化解社會矛盾，不斷提高法治建設水平和依法行政能力，為促進全鎮經濟社會持續健康發展創造良好的法治環境和提供有力的法治保障。
一、2024年法治政府建設基本情況
（一）深化理論武裝，夯實思想根基。
捷勝鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記關于法治建設重要講話重要指示精神，用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎實推進全面建設權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、人民滿意的法治政府。一是抓實理論學習中心組學習。捷勝鎮將習近平法治思想納入鎮各級黨組織理論學習中心組學習計劃，今年以來，鎮黨委會議全年專題學習習近平總書記重要講話精神和習近平法治思想9次。二是抓實黨支部集體學習。捷勝鎮充分利用黨委（擴大）會議、三會一課、主題學習日等全面深入學習習近平法治思想，黨政領導分赴掛駐村開展宣講，全力推進習近平法治思想在捷勝落地生根。通過集中學習、專題討論、交流分享等方式，帶動全鎮上下認真學習、準確把握、深刻領會大會精神實質。
（二）強化組織領導，以法治精神推進法治建設
捷勝鎮認真貫徹2024年省、市、區依法行政工作要點，緊密圍繞省委“1310”具體部署，依據廣東省法治建設“一規劃兩綱要”重要舉措分工方案，嚴格落實法治政府工作責任。一是嚴格履行法治建設第一責任人職責。強化組織領導，以鎮依法行政領導小組為核心，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系。強化統籌協調，始終堅持把法治政府建設工作擺上重要工作日程，提早部署年度重點工作和全年目標任務，以民主集中討論方式積極研究、解決法治政府建設重大問題，確保以法治思維依法作出科學決策。二是嚴格落實依法行政工作監督。嚴格規范行政行為，強化依法行政工作目標考核，強化行政執法專項監督，貫徹落實行政執法制約監督機制。三是牢固樹立依法行政意識。重點提高執法人員法治觀念、法律素質以及領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。落實關于全面推進法治政府建設的各項要求，扎實推進全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
（三）全面依法履行政府職能，規范民主決策機制
依法履行行政職能，科學開展行政決策，積極推進全鎮經濟社會事業發展，以服務政府、責任政府為主導，及時轉變政府職能，加強行政履責，健全完善議事規則等制度。一是嚴格執行重大行政決策程序規定和聽證規定。在行使重大決策中及時做到征求專家意見，廣泛聽取意見。嚴格執行班子集體依法決策程序，及時強化行政政策、項目活動的可行性、合理性、可控性。二是持續規范行政決策程序。加強重大行政決策執行情況跟蹤評估，將評估結果作為調整重大行政決策的重要依據，使重大事項決策具有科學性、可行性。三是持續加強行政規范性文件制定和監督管理。進一步強化文件的起草、審核和備案工作，規范性文件的出臺嚴格按照廣泛論證、起草說明、草擬、征求意見、修改、再征求意見，審核、黨委會議討論、頒布實施的程序進行。四是持續推進政務公開制度。完善政府行政權力清單、責任清單公示制度，推進環境保護、食品安全監管、衛生醫療等領域政務信息公開，保障公眾的知情權和監督權。五是持續規范行政執法行為。加大對食品藥品、安全生產、生態環境、城市管理等關系群眾切身利益的重點領域監管力度，建立長效管理機制。
（四）全面推進平安建設，維護社會和諧穩定
一是建立健全維穩工作機制。充分利用“民情地圖”落實村（社區）一周一排查，十天一督查，一月一研判，及時掌握社會動態，主動依法處置矛盾糾紛，整合矛盾問題，歸類建立臺賬，梳理相關法律法規適用條款，落實鎮領導包案機制，依法依規限期解決。今年，民情地圖聯勤指揮中心受理各類民生事件1659件，結案率100%，按期辦結率98.93％，網格員日常工作記錄25063條，人員場地走訪巡查共15816次。二是強化社會治安綜合治理。以創建全國禁毒示范城市和“1018”專項行動部署為抓手，深入推進禁毒“雙反”、掃黑除惡重點工作。今年以來，共開展28次全域綜合整治專項行動，147次常態化清理清查行動。嚴密排查重點區域，加大巡查值守防控力度，今年以來，抓獲違法犯罪人員66名，其中涉毒人員14名，有力震懾違法犯罪。三是全面落實重點人員重點人群排查管控工作。建立完善的排查機制和應急處置機制，加強數據共享和信息互通，確保排查工作不留死角。利用技術手段進行數據分析、比對、預警。持續加強宣傳教育，鼓勵公眾積極舉報可疑人員和情況，保障社會安全穩定。對全鎮133名安置幫教人員、13名社區矯正人員建檔建冊，對部分重點人員進行幫扶教育。加強培訓和演練，組織網格員開展業務培訓10場次。四是做好矛盾糾紛排查調處。深入開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理工作，持續夯實綜治中心規范化建設，落實平安穩定“四人小組”工作機制，充分發揮村調委會、人民調解員第一道防線作用，對轄區內矛盾糾紛進行全面調查摸底，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，防止矛盾糾紛激化。今年來，捷勝鎮人民調解委員會受理矛盾糾紛案件97宗，調處成功97宗。五是全面推行法律顧問制度。18個村（社區）全部聘請法律顧問，為基層項目建設、決策論證、規范性文件草擬、重大具體行政行為、信訪接待等工作提供法律依據，促進村（居）委會民主決策，依法辦事，教育引導群眾依法理性表達訴求。
（五）全面推進執法規范化建設，嚴格規范執法行為
牢牢把握嚴格規范公正文明的執法要求，以深化執法監督管理機制改革和執法責任體系建設為牽引，推動執法工作法治化水平和執法公信力不斷提高。一是深入推進機構改革。認真貫徹落實鎮街機構改革，成立捷勝鎮綜合執法委員會，建立健全《捷勝鎮綜合行政執法委員會工作制度》，完善鎮綜合行政執法各項制度和工作運行機制。今年以來共出動執法人員8130余人次，出動執法2400余次，行政檢查104余次，行政處罰22宗，行政強制措施0次，處罰金額18446.15元。處理投訴件78宗，均已辦結；共收到投訴78宗，均已辦結。二是加強食品安全監管。深入貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”重要指示精神，深化落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《廣東省食品安全工作目標責任書》和督促企業落實食品安全主體責任有關要求，成立捷勝鎮食品安全領導小組，落實食品安全監管責任。今年以來，引導轄區內新開業個體戶申報營業執照，新增市場主體164家，實現個轉企1家，辦結無照經營案2件，無證經營案件0件，處罰金額共計400元。通過食品安全培訓、食品銷售分級系統運用，深入推進轄區內食品安全整治。今年，全鎮食品經營戶參加食品安全培訓和考試，完成培訓考核單位數73家，完成培訓考核覆蓋率達到100%。三是加強宅基地及住房建設管理。加強推進落實《汕尾市城區農村宅基地和農村村民住房建設管理辦法》，進一步規范我鎮農村宅基地和農村村民住房建設管理、保障農村村民合法居住權益。持續推進圖斑核查處置工作，確保違法圖斑整改任務按時保質完成。今年查處1宗非法占用耕地建房案，處罰金額13246.15元。四是多措并舉抓好創文創衛。鞏固“國家衛生城市”“廣東省文明城市”成果，吃透有關文件精神，按照各自職責分工，對照測評標準和測評內容，緊盯薄弱環節抓整改。今年以來，拆除未經批準和過期、廢舊、殘缺的戶外廣告、指示牌90宗；泥頭車處罰1宗，隨意傾倒生活垃圾2宗，處罰金額共計3000元。五是聚焦重點行業領域營造安全生產環境。從嚴從實抓好安全生產工作，對燃氣、消防、漁業、自建房、道路交通、建筑工地等重點行業領域常態化開展大排查、大整治行動。開展消防安全一對一培訓，持續夯實消防隊伍專業素質和業務知識基礎。動態更新一戶一檔，錄入“民情地圖”走訪信息，確保早發現、早預警、早應對、早處置。開展“五進”消防安全宣傳工作，“全民消防，生命至上”系列消防檢查、消防安全知識宣傳普及活動。今年以來，排查各類場所共484處，發現隱患76處，完成整改68處，關閉停封0處。已完成7棟自建房排查和信息錄入任務，實現全鎮1家燃氣供應站、58家餐飲店燃氣安全設施安裝全覆蓋，安全生產防線進一步筑牢。
（六）依法履行政務職能，打造優質高效政務環境
緊緊圍繞增進民生福祉、提高居民生活品質等方面，依法履行政務服務職能。一是全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、自助辦”。按照《汕尾市鎮（街）政務服務大廳建設與管理指引》完成政務服務大廳升級改造，優化政務服務環境，線上推動鎮、村（社區）兩級政務服務系統與“廣東政務服務網汕尾專窗”“粵省事”小程序、“粵商通”APP等一體化平臺對接，進行數據共享和交換匯聚各類政務服務資源，不斷夯實“一網通辦”基礎建設，打造務實便捷的服務流程，為黨員群眾提供“一站式”服務。二是持續鞏固“無證明城市”創建成果。全面摸查在辦理公共服務事項中需提交的各類證明和蓋章環節，調整取消家庭經濟困難學生認定申請、退伍軍人情況證明、新生兒醫保報銷證明、養老死亡退保、養老金繳費等行政審批事項的證明材料。實行告知承諾、優化準入服務，明確“最多跑一次”“即來即辦”事項類別并對外公示，結合掃碼槍和“汕尾市城區統一申辦受理平臺”共享證明材料，確保“無證明城市”改革落到實處、抓出成效。三是依規動態管理鎮街權責清單。嚴格按照“放管服”改革的要求取消的事項堅決取消，進一步完善權責清單制度，確保權責清單的合法性和實效性。同步跟進賦權業務調整，及時剔除取消的行政職權，對新加入的清單逐條審核，確保內容準確，切實維護權責清單的嚴肅性、規范性和權威性。積極做好宣傳引導。
（七）積極落實普法責任，扎實推進法治宣傳教育
秉持黨建引領原則，匯聚法治宣傳合力。發揮“一中心四平臺”作用，制定鎮村兩級書記普法責任清單，進一步細化分解目標責任，扎實推動普法宣傳工作科學有序開展。一是加強黨員干部法治教育培訓。堅持從黨員干部抓起，特別是對村（社區）干部、村民小組長及村民代表等重點人群進行普法輪訓，進一步增強農村黨員干部群眾的法治意識。重點抓好公務員、在職黨員干部的學法工作，依照《2024年度捷勝鎮領導干部及公務員學法計劃》，有計劃、有重點、分階段地部署學習任務，運用《廣東省國家工作人員學法考試》系統開展宣傳和法律法規學考工作，近三年來，捷勝鎮組織干部職工參加網上學法考試，全鎮參考率達100%，通過率達100%。二是常態化開展普法宣傳工作。按照《普法計劃》提出的總體要求和具體部署，制定印發《2024年全鎮普法依法治理工作要點》，開展了一系列法律法規的學習宣傳活動。以每年6.26禁毒日、12.4法治宣傳日等一系列活動為載體，開展法治宣傳和法律咨詢活動。如，開展以“美好生活 民法典相伴”為主題的“送法下鄉”法治宣傳活動、“健康人生 綠色無毒”禁毒宣傳活動。據統計，今年以來，全鎮張掛法治宣傳橫匾、張貼標語400多條次，出動宣傳車100多車次，設立固定法治宣傳欄23個，印發宣傳資料4萬余張等。同時充分利用農村廣播和遠程教育站點作為普法宣傳陣地，定期開展法律知識宣講活動，拓展了法律宣傳的社會覆蓋面，增強普法宣傳教育的針對性和時效性，營造尊法、學法、用法、守法的良好社會氛圍。
二、存在的問題
2024年，我鎮法治政府建設工作雖取得了一些成績，但也存在不少薄弱環節。一是法治服務隊伍結構不合理，法治素養不高專業性不強。法治人才培養與引進滯后，難以滿足日益繁重的普法、執法與法律服務需求。我鎮目前的法治服務隊伍主要由司法人員組成，但司法人員的數量相對較少，且專業素養參差不齊，在處理司法領域專業性問題，如征地用地、民事糾紛、司法維權等工作時，提供的方案和解決辦法往往缺乏針對性，問題無法及時解決，使法律服務工作的效果難被信任。二是“誰執法誰普法”力度有待加強。執法與普法有效銜接仍然不足，普法責任制落實不夠充分，普法形式相對單一，依舊以傳統的法律咨詢、講課、考試為主，忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。三是法治宣傳形式、宣傳內容單一。我鎮主要以傳統的擺攤式、講座式普法形式為主，法治宣傳教育工作還不夠深入，亮點不夠，群眾對法律法規的知曉率、參與普法工作的積極性不高。四是公共法律服務工作平臺效能發揮不夠充分，公共法律服務的工作效率和服務質量不佳，法律服務途徑較為單一，群眾對村（社區）法律顧問知曉度不高，對其工作職責、服務項目不夠了解。
三、2025年法治政府建設工作計劃
2025年，捷勝鎮將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為指針，認真落實中央全面依法治國委員會印發的《關于加強法治鄉村建設的意見》，緊緊圍繞市委、區委關于法治建設的工作要求，推動捷勝法治政府、法治社會一體建設。
（一）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。堅持全面依法治國戰略，將學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想納入鎮理論學習中心組年度計劃，并將黨的二十大精神、習近平法治思想納入黨委“第一議題”和黨支部“三會一課”的學習內容，進一步深化對習近平法治思想的理解和認識，切實運用法治思維和法治方式推動捷勝全面工作。
（二）進一步深化體制改革，全面履行政府法定職能。以深化簡政強鎮機構改革為契機，全面梳理現有職權，明確職權行使依據和主體，明晰各類職權具體事項。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限等，理順職能關系，提高執法效率。加快推進政務公開，認真貫徹執行《政府信息公開條例》。
（三）進一步加強法治政府隊伍建設，保障政府行政決策的合法性。進一步做好新時代政府法治工作，打造政治強、作風硬、業務精的法治工作隊伍，不斷加強行政執法人員的法律知識和業務的培訓，提高人員隊伍的整體素質，進一步提升依法行政的意識和水平，進一步發揮法治機構在法治政府建設的參謀、助手和法律顧問的作用，保障政府行政決策的合法性。
（四）進一步聚焦矛盾糾紛化解，在社會治理水平上求實效。認真貫徹落實市委、市政府關于平安建設的決策部署，扎實推進“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理各項工作，及時排查化解安全隱患和矛盾糾紛，嚴防發生極端案件，健全完善公調、訴調對接機制，實現信息聯通、力量聯動、矛盾聯調，真正形成矛盾糾紛排查化解強大合力，不斷提升人民調解工作質量，全力保障人民群眾生命安全和社會穩定。
汕尾市城區捷勝鎮人民政府
2025年1月14日
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