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　　2024年以來，區應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大及二十屆三中全會精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署，落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《汕尾市城區貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》等文件要求和區委、區政府有關工作安排，堅持法治引領，強化安全生產和應急管理，不斷提升依法行政能力和水平，為構建安全穩定的社會環境提供了有力保障。現將本年度法治政府建設情況報告如下。

　　深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況

　　區應急管理局深入學習宣傳貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神，全面落實習近平法治思想，始終以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，深刻領會精神實質和核心要義。嚴格落實“第一議題”制度，全年共召開黨委會17次，傳達學習習近平總書記重要講話指示精神25次，深入學習習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述，通過集中學習、研討等方式專題學習貫徹總體國家安全觀推進國家安全體系和能力現代化課程。

　　二、深入貫徹落實習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設具體情況

　　一是強化領導干部學法。發揮主要負責人法治建設第一責任人作用，局主要領導帶頭在黨委會議和局務會中學習《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國行政復議法》等各類法律法規和規定，不斷增強法治意識，提高運用法治思維解決問題的能力。二是健全完善法治建設體制。修改完善局法治建設工作領導小組名單，明確主要負責人法治建設第一責任人，各分管負責領導在各自職責范圍內推動法治建設，各股室具體抓好法治建設，確保依法行政、依法履職。三是定期研究法治工作。局主要領導親自盯安全生產行政執法，每月了解執法工作進展，并將法治政府建設工作列入全局年度工作要點部署，形成重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦的工作模式。常態化統籌指導法治建設工作，確保法治建設工作有序推進，并將法治建設履職情況列入年度述法內容。今年來，共召開黨委會和局務會學習各類法律法規和規定5次，研究法治問題3次。

　　三、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）健全安全生產監管執法機制，加大重點領域執法力度。一是加大安全生產監管執法力度。全面部署推進安全生產治本攻堅三年行動，深入開展各類專項執法行動，同時積極辦理應急管理“一案雙罰”等典型案件，充分發揮執法的震懾作用。今年來，共立案15宗，處罰金額119萬元。二是聘請省安全專家會診式治理隱患。今年以來我局自主及聯合市局聘請專家5次，落實隱患整改，對檢查企業進行系統性精準診斷，深入剖析隱患產生的根源，發現并整改消除一批隱患，切實提升我局管轄范圍內的危化、工貿等領域的整體安全生產管理水平。

　　（二）健全突發事件應對，提升應急處置能力。一是銜接“防、抗、救”責任全鏈條，全力做好防汛備汛工作。2024年，我區共成功應對14輪強降水或強對流天氣，防御臺風和熱帶低壓等7次，先后11次啟動應急響應（包括防寒），累計發布預警信息513次、270864條，期間嚴格落實海上防風、陸上防汛等工作措施，未發生因自然災害致人傷亡情況。7月27日，我區成功避險一起山洪災害，組織保利時代二期140名工人全部提前轉移避險，作為典型案例被國家應急管理部全國通報表揚。2024年度，區應急管理局因三防工作突出被省三防指揮部全省通報表揚。二是堅持“牛刀對雞”強力做好森林防滅火工作。我局充分發揮森林防滅火指揮部辦公室組織、協調、督促職能，聚焦綠美城區風景線，開展移風易俗宣傳活動，有序開展“獵火”“五清”行動，加強重點地區、部位火災隱患治理和督導檢查，強化隊伍以水滅火戰術培訓和裝備配備，整合應急、消防、鎮街和村社區力量，落實常態化聯勤巡查與防滅火攻堅對接，守好“全民防、卡口防、巡山防、科技防”四道防線，實現打早、打小、打了。2024年全年森林火災“零發生”，守好1.23萬公頃森林安全。

　　（三）完善行政決策機制，提升依法決策水平。一是全面推進依法行政，始終堅持民主集中制。凡重大決策事項，經充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體討論決定。堅持做到嚴格、依法、公開、公正的原則，按有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法治建設方針，嚴謹地開展各項行政管理工作，確保工作實效明顯，行政執法工作規范有序；建立常態化、長效化監督制度，完善監督檢查記錄、監督案件辦理等程序。二是全面推進政務公開。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，結合政府信息公開，權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作，在區政務公開欄公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等行政執法信息，編制并公示執法流程圖、服務指南，方便群眾辦事。三是暢通舉報獎勵渠道。貫徹《關于舉報安全隱患和安全生產違法違規行為有獎的通告》文件，工作專班人員持續跟進舉報案件工作，將群眾舉報的安全生產隱患問題，轉辦至相關部門，精準治理安全生產隱患，有效提升工作效率，2024年已接報5宗，移交1宗，已核4宗（其中2宗屬實）。

　　（四）強化行政執法隊伍建設，持續推進嚴格規范公正文明執法。一是強化行政執法隊伍建設，嚴格執行執法人員持證上崗制度。組織執法人員參加市局組織的全市應急管理系統安全生產執法工作培訓會、全市應急管理系統安全生產執法工作培訓會暨執法案卷評查和2024年度學法考法學習任務。2024年度，我局國家工作人員學法考試參考率、合格率均為100%。二是提高鎮街應急隊伍執法水平。今年我局舉辦了應急管理行政執法職權下放事項業務培訓會暨《廣東省安全生產條例》宣貫活動，解讀應急部門下放執法事項和宣貫《廣東省安全生產條例》，切實提升鎮街執法人員專業水平。三是嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核工作要求，推動“三項制度”與行政執法全流程契合，確保行政執法行為規范、執法記錄完整可查、執法過程公開透明。

　　（五）深入落實普法責任，強化法治宣傳引導。一是嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定普法工作計劃和普法責任清單，將普法工作與日常監管執法相結合，與事故調查處理相結合，加強與企業面對面溝通交流，提高企業遵法守法意識，實現執法與普法并重，整改與提升并行。在我區開展“誰執法誰普法”履職評議會，我局取得“優秀”名次。二是創新普法形式，結合“5.12”防災減災日、安全生產月、“12.4”等法律宣傳重點時段，通過發放告知書、宣傳冊、橫幅、條幅等多種形式，開展應急普法宣傳進學校、進企業、進基層活動。

　　四、2024年度主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

　　作為推進法治建設第一責任人，我局主要負責人深入學習習近平法治思想，認真貫徹落實國家、省、市、區法治建設系列決策部署，運用法治思維，統籌推進法治宣傳、行政執法、制度建設、隊伍管理等工作，全區應急管理工作取得明顯成效。一是以法為鑒抓學法促普法。用法治思維謀劃應急管理工作，著力推動干部、企業學法，推進應急領域普法。將法治建設貫穿于黨委工作、干部年度考核以及應急管理工作各方面。帶頭學習貫徹習近平法治思想，通過“廣東省干部網絡學院”和“應急管理干部網絡學院”等平臺，推進學法教育。同時，認真落實“誰執法誰普法”責任制，加大普法宣傳力度，將普法與日常工作相結合，積極倡導尊重法律、崇尚法治、依法生產、守法經營的價值觀。二是以法為尺抓執法促提效。在法律框架下強化行政執法“嚴”的總基調，著力推動規范執法，公正執法，文明執法。圍繞年度執法計劃，以落實企業安全生產主體責任為抓手，嚴查各類安全生產違法違規行為，今年來，立案15宗，處罰金額1194300元。采取“執法+專家+普法”的方式，重點對危險化學品、涉氨制冷企業、粉塵涉爆、有限空間等行業領域進行全面檢查，截至目前，共檢查企業303家次，出動1083人次，發現隱患問題266處。三是以法為基抓隊伍促規范。以法治為根基，加快行政執法隊伍規范化建設和管理。全面落實行政執法“三項制度”，及時向社會公開行政執法基本信息。細化安全生產行政執法程序，推進管理規范化。四是以法為繩抓日常促廉潔。以強化應急管理隊伍日常行為規范養成為抓手，強化班子建設和日常教育，自覺當好廉潔表率，督促班子成員做遵紀守法的模范，引導干部樹立親清政商關系。

　　五、存在問題

　　2024年，我局推進法治政府建設工作雖取得一定成效，但也存在以下問題：

　　一是本系統法治政府建設體系不夠完善。近年來我局法治政府建設情況總體上有較明顯提升，但監管體制、運行機制仍不夠健全，與建設法治政府的目標要求相比，仍有較大的提升空間。

　　二是法治思維有待進一步加強。干部隊伍的思想政治理論、法律法規以及業務知識學習不夠深入，對習近平法治思想的核心要義把握不精準，學習的深度不夠，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需要進一步提升。

　　三是行政執法整體水平尚需提高。我區生產經營單位數量多、類型復雜、點多面廣，應急管理和安全生產監管任務繁重，部分執法人員在執法經驗方面尚顯不足，執法隊伍中具備全日制法律教育背景或已取得法律職業資格的人員比例有待提升。

　　四是普法工作的力度和深度有待提升。在法律知識的宣傳推廣、教育培訓指導、經驗分享等環節存在短板，法治宣傳教育工作還存在不到位、不深入的問題，未能緊密結合企業、群眾的實際需求和偏好，缺乏足夠的吸引力和影響力。

　　六、2025年法治政府建設工作計劃

　　2025年是深入貫徹黨的二十大精神、全面建設社會主義現代化國家的關鍵之年，也是推進法治中國建設的重要一年。我局將繼續以習近平法治思想為指導，按照區委、區政府的新部署、新要求，做好法治政府建設新階段工作，為推動全區應急管理和諧、穩定、安全提供法治保證。

　　一是扎實推進法治政府建設。認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，建設法治機關，嚴格規范公正文明執法，把加強黨的領導、發揚民主和依法行政有機統一起來，依法履行應急管理部門職能。

　　二是加強依法行政能力水平。堅決落實全體干部職工學法常態化，定期組織執法人員參加法律知識培訓，召開交流研討會，有針對性地解決法治隊伍建設中存在的突出問題和薄弱環節，切實提高執法隊伍依法決策、依法履職、依法監管的能力水平。

　　三是嚴格執法檢查，加大非事故處罰力度。深入開展各類安全生產專項整治行動，嚴厲打擊安全生產各類非法違法行為。制定2025年全局執法檢查計劃，突出重點領域執法檢查，對發現的企業重大安全隱患掛牌督辦，并督促企業制定具體的風險管控措施和隱患治理方案。

　　四是加大普法力度，突出宣傳重點。用好微信公眾號等新媒體，充分發揮新媒體新技術的積極作用，開展形式多樣、內容豐富的普法宣傳教育活動。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，壓緊壓實普法責任鏈條。將普法宣傳教育滲透到執法檢查、執法辦案全過程，利用以案釋法、以案普法、以案學法等方式普及法律常識。