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汕尾市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局2024年法治政府建設年度報告

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。今年來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施，貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于三農(nóng)工作和治水重要講話指示批示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署中推動法治建設的內(nèi)容，扎實落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，持之以恒、統(tǒng)籌推進法治政府建設及依法行政各項工作，切實用法治思維和法治方式推動新階段城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）健全強化組織領導，高度重視嚴格部署。

根據(jù)人事變動，及時調(diào)整我局法治政府建設領導小組成員，把法治政府建設工作落到實處，主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。一是組織召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局2024年法治政府建設工作安排部署會和法治政府建設工作推進會，主要領導親自研究部署今年法治建設工作，并提出相關工作要求，將局法治建設與局業(yè)務工作同部署、同推進、同督促，確保法治建設工作落地見效。二是堅持黨建引領法治政府建設工作，通過黨組書記帶頭學、黨組中心組示范學、支部集中經(jīng)常學、運用平臺自主學等形式，結合“三會一課”、主題黨日等方式，立足單位實際，組織黨員干部職工深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，提高理論學習轉(zhuǎn)化為實踐的能力。截至目前，組織黨組（擴大）會議集體學習31次，召開黨組理論學習中心組學習7期，法治專題研討1次，黨員干部撰寫法治政府建設心得體會6篇。

（二）開展法治建設培訓，提升依法行政水平。

一是加強領導干部學法用法。把國家憲法和法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利工作密切相關的法律法規(guī)以及黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的學習材料列入黨組中心組學習內(nèi)容，通過落實領導干部學法用法，使領導干部更加深刻領會法治精神，牢固樹立守法律、重程序、受監(jiān)督的法治理念。二是強化干部職工學法用法。為全體黨員舉辦普法學習講座，組織在職在崗干部職工參加2024年網(wǎng)絡學法考試系統(tǒng)進行學習培訓，并完成普法考試，確保全體干部職工100％完成普法學習任務。三是完善執(zhí)法人員學法制度。對參與執(zhí)法辦案的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員，采取自學與集中培訓相結合的方式，同時結合工作實際，組織開展行政執(zhí)法人員專業(yè)知識考試，內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)綜合、海洋綜合執(zhí)法和水利執(zhí)法工作的各個領域，不斷提高隊伍執(zhí)法水平，增強辦案質(zhì)量。

（三）以普法促治理，維護領域和諧穩(wěn)定。

1、強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度。開展2024年汕尾市城區(qū)農(nóng)資打假專項治理行動，狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量水平，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，特別是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給奠定堅實基礎，截至目前，開展2024年汕尾市城區(qū)農(nóng)資打假專項治理行動，共出動了執(zhí)法人員224人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營門市40家次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體16家次，同時，我局與各類生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂了《汕尾市城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》《汕尾市城區(qū)農(nóng)資經(jīng)營責任書》。

2、落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品風險管控和質(zhì)量檢測力度，今年以來，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站對轄區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)基地和種植散戶等進行抽樣檢測的農(nóng)產(chǎn)品樣品共90批次，陰性率為100%；制定印發(fā)了《2024年度汕尾市城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案》，組織開展2024年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測（風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查）共659批次，已全部完成，合格率達到98%以上；加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，截至11月底，屠宰環(huán)節(jié)共無害化處理病害豬及病害豬肉產(chǎn)品折合301頭，截至目前，累計進場屠宰生豬99398頭，全部經(jīng)產(chǎn)地和屠宰檢疫合格，檢疫率達到100％；計劃開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測（風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查）共659批次，目前已完成500批次。

3、持續(xù)打擊水事違法行為。加大水政巡查力度，有效維護了轄區(qū)水事秩序。我局把水政巡查作為日常工作的重點，落實巡查制度，不斷創(chuàng)新工作方式、方法，有效地保護了水利設施的安全，開展了防汛保安、侵占河湖和河道采砂等各項專項執(zhí)法行動。今年以來，我局共巡查河道、水庫82處，巡查河道73.8公里，巡查湖泊水庫面積93.8平方公里，出動執(zhí)法人員328人次。通過持續(xù)不斷的巡查打擊，震懾了非法行為，維護了我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利領域的正常秩序。

4.加強海洋漁業(yè)執(zhí)法檢查。我局綜合采取定期巡查、不定期巡查、夜間伏擊等多種方式加強對漁業(yè)捕撈行為的監(jiān)督管理，依法打擊查處各類漁業(yè)違法違規(guī)行為，出動執(zhí)法艇808艘次、執(zhí)法人員3970人次，檢查漁船2570艘次，查處漁業(yè)違規(guī)案件111宗，罰款金額97.66萬元。嚴厲打擊“三無”船舶，共計查獲涉漁“三無”船舶216艘。

（四）行政執(zhí)法權責統(tǒng)一、權威高效。

一是嚴格執(zhí)法“三項制度”。嚴格落實執(zhí)法公示制度，依法公開政務、黨務信息，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。嚴格落實行政案件“辦案、審核、批準”三分離制度，進一步防范和降低了行政風險。嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)了執(zhí)法過程留痕和回溯管理，提高水利執(zhí)法質(zhì)量及工作效率。二是嚴格執(zhí)法。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法、執(zhí)法依據(jù)合法，并將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息按要求面向社會公開。全面加強行政執(zhí)法隊伍管理，按程序申請執(zhí)法證，堅持100％持證上崗、亮證執(zhí)法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。三是落實“誰執(zhí)法誰普法普法”責任。將普法融入執(zhí)法全過程，要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，積極向行政相對人進行農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利法規(guī)宣傳。積極開展各類普法宣傳活動，圍繞“315消費者權益日”“世界水日”、“中國水周”和“國家憲法日”等重要時間節(jié)點，深入基層開展普法活動，派發(fā)普法宣傳單。

二、存在不足

2024年我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與上級部門提出的工作要求還有一定差距，主要表現(xiàn)為：

（一）依法行政工作機制不完善。隨著機構改革的深入，我局行政權力更加集中，將原來分散行政管理職能的整合、審批事項，審批環(huán)節(jié)進一步優(yōu)化、批后管理，執(zhí)法監(jiān)督的落實、提升監(jiān)管效能并加強事中事后監(jiān)管，是目前依法行政需解決的問題。

（二）行政執(zhí)法力量不足。機構改革以來我局執(zhí)法人員整合不到位和業(yè)務知識不熟悉，執(zhí)法設備落后，導致法治工作缺乏嚴謹性和時效性，執(zhí)法水平和能力還有待于進一步提高。取得法律職業(yè)資格證書的人員不足，在法制審核過程中，缺乏系統(tǒng)性專業(yè)性，現(xiàn)階段無法滿足法治建設的需要，在法治人才配備上有待進一步充實和加強。

（三）普法宣傳工作有待提高。普法宣傳教育的方式方法不是很豐富，仍依賴于派傳單、擺攤咨詢等傳統(tǒng)的宣傳方式，需要進一步貼近工作實際和老百姓需求去創(chuàng)新宣傳工作方式方法，普法內(nèi)容也不夠完善，未針對社區(qū)、企業(yè)（工地）等基層重點領域進行創(chuàng)新。

（四）基礎保障還不到位。執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法車輛、專業(yè)執(zhí)法設備等執(zhí)法裝備缺口較大，無法滿足監(jiān)管執(zhí)法需要和滿足執(zhí)法任務，嚴重制約監(jiān)管效能的提升，尤其是執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足問題，嚴重影響我局執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設。

三、2025年法治政府建設安排

（一）著力深化理論學習，切實提高政治站位。將學法融入到日常工作中，積極組織干部職工參加法制講座等普法學習，深刻理解習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，在法治下推進我局法治建設改革發(fā)展，在改革發(fā)展中完善法治建設。

（二）加強法制宣傳，服務方式創(chuàng)新。結合“誰執(zhí)法誰普法”普法工作，不斷強化《中華人民共和國水法》、《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)宣傳，尤其把宣傳的重點放在水事等糾紛較多的區(qū)域，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的普法宣傳教育活動，廣泛地向社會宣傳法治的重要性，營造良好的法治環(huán)境。

（三）推進執(zhí)法規(guī)范化，提升水行政執(zhí)法能力。一是持續(xù)加大執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提高執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為。二是完善執(zhí)法機制，嚴格執(zhí)法人員考核管理，提升執(zhí)法隊伍整體水平。三是持續(xù)加大政務行政公開力度，根據(jù)機構改革進展的情況及時出臺我局行政權力清單，將行政事項以權責清單的形式向社會公開，增強行業(yè)的透明度和公正性，提高執(zhí)法效率。

汕尾市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局

2025年1月10日