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　　2024年以來，區(qū)發(fā)展改革局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治政府建設(shè)重大部署，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委“1310”具體部署，落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《汕尾市城區(qū)貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>分工方案》等文件要求和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作安排，依法全面履行政府職能，切實抓好法治政府建設(shè)各項工作。現(xiàn)將2024年我局法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署

　　一是加強(qiáng)思想建設(shè)、抓好理論武裝。局黨組始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想的重大意義，切實以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅持發(fā)改工作與法治政府建設(shè)同步推進(jìn)。二是注重集中領(lǐng)學(xué)，堅持個人自學(xué)。結(jié)合局黨組會、“三會一課”、理論學(xué)習(xí)中心組和干部職工大會等會議，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、宣講習(xí)近平法治思想，同時廣泛開展個人自學(xué)，督促干部職工用好用活學(xué)習(xí)強(qiáng)國、廣東干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等重要平臺。三是組織全體干部職工參加學(xué)法考試。全局參加國家工作人員普法學(xué)習(xí)覆蓋率和考試優(yōu)秀率均達(dá)100%，實現(xiàn)以考促學(xué)，深度普法，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。

　　（二）嚴(yán)格落實推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，構(gòu)建良好法治建設(shè)工作格局

　　一是夯實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局黨組書記率先垂范，切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，聽取法治建設(shè)工作專題匯報,及時研究解決影響法治建設(shè)的重大問題。依法民主科學(xué)決策，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力和履行職責(zé)。嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅持重大決策集體討論，切實做到“三重一大”事項均由局黨組集體研究決定。二是全面落實局主要領(lǐng)導(dǎo)“述法”工作，局主要負(fù)責(zé)同志將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。同時，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，注重建設(shè)高素質(zhì)的法治隊伍，重視法治人才培養(yǎng)，確保法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。

　　（三）政務(wù)職能依法履行，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　1.深化投資審批便利化改革。一是全力提升企業(yè)投資項目審批服務(wù)。不斷精簡審批材料，優(yōu)化辦件流程，實現(xiàn)企業(yè)投資項目備案時限不超過1個工作日，實現(xiàn)30個工作日內(nèi)完成一般企業(yè)投資項目落地審批目標(biāo)（不包括竣工驗收時間）。2024年，我局審批的企業(yè)投資備案項目共279個，涉及總投資107.92億元。二是全力優(yōu)化政府投資項目審批效率。實現(xiàn)政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、項目概算的審批時限在項目申報成功后由20個工作日縮減至1個工作日辦結(jié)。實行并聯(lián)審批，實現(xiàn)項目可行性研究報告與工程招標(biāo)核準(zhǔn)合并辦理，同時出具批復(fù)文件，進(jìn)一步為我區(qū)加快項目落地提高了審批服務(wù)效率。2024年，我局審批立項的政府投資項目59個，總投資達(dá)163.86億元。

　　2.推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。一是貫徹落實國家、省、市工作要求，打破地方保護(hù)和市場分割，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，制定《汕尾市城區(qū)貫徹落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署工作方案》，力爭三到五年取得實質(zhì)性進(jìn)展，各項基礎(chǔ)制度規(guī)則和配套政策更加完善，體制機(jī)制更加健全。二是開展案例排查工作。2024年以來，共開展1期有違全國統(tǒng)一大市場建設(shè)相關(guān)案例排查工作和1期違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查工作，牽頭區(qū)各相關(guān)單位認(rèn)真研究國家通報案例的具體內(nèi)容，全面排查是否存在類似違規(guī)行為，做好排查和整改工作。

　　3.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是制定《汕尾市城區(qū)優(yōu)化營商三年行動方案（2023—2025年）》《汕尾市城區(qū)2024年營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》，提出總體目標(biāo)和重點任務(wù)，明確各部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌規(guī)劃我區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化總體布局，充分發(fā)揮營商環(huán)境改革對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的牽引作用，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。二是建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。制定印發(fā)《關(guān)于建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制的通知》《汕尾市城區(qū)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作專班組建方案》，建立起小微企業(yè)融資工作機(jī)制，全面落實各成員單位職責(zé)，搭建起政府-企業(yè)-銀行溝通橋梁。全面啟動我區(qū)“千企萬戶大走訪”活動，指導(dǎo)和督促各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)（街）建立走訪小組，樹立起時間表、任務(wù)圖，摸排我區(qū)小微企業(yè)融資需求，切實解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的“兩難”問題。

　　4.加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。一是加強(qiáng)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。制定出臺《2024年汕尾市城區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》，持續(xù)推進(jìn)公共信用評價結(jié)果應(yīng)用，依托汕尾市公共信用信息管理系統(tǒng)中的“信用監(jiān)管平臺-省信用評價結(jié)果”欄目，積極推廣相關(guān)監(jiān)管部門查詢應(yīng)用國家對企業(yè)的公共信用評價結(jié)果，推動各相關(guān)單位建立健全信用監(jiān)管機(jī)制，實施分級分類監(jiān)管。二是推進(jìn)信用信息雙公示工作。協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照要求推進(jìn)“雙公示”數(shù)據(jù)報送工作和做好“非標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)”“疑問數(shù)據(jù)”整改，全面壓實數(shù)據(jù)報送單位責(zé)任，督促存在瞞報、遲報的單位及時整改，切實提高我區(qū)報送數(shù)據(jù)的及時率、合規(guī)率。三是開展房地產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)及企業(yè)嚴(yán)重違法失信行為專項整治工作，組織召開房地產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)及嚴(yán)重失信治理座談會，向企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單等失信信息信用修復(fù)的政策法規(guī)、申請要求等，引導(dǎo)失信企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，推動企業(yè)守信合法經(jīng)營，重塑企業(yè)信用。

　　5.深化行政執(zhí)法機(jī)制。一是落實行政執(zhí)法公示制度。嚴(yán)格履行政執(zhí)法信息公開職責(zé)，按照行政執(zhí)法信息公開規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時向社會公開和更新我局的行政執(zhí)法情況，并在每年初將上一年度的行政執(zhí)法情況在政府網(wǎng)站上公開，接受監(jiān)督。二是落實執(zhí)法全過程記錄制度。我局作出的執(zhí)法決定均能做到主體合法、事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、程序合法、案卷文書基本要素齊全、填寫規(guī)范等等，符合行政執(zhí)法案卷合法性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照案卷規(guī)定實行一案一卷，按規(guī)定裝訂，遵照檔案法統(tǒng)一歸檔。

　　6.開展普法宣傳。建立日常法治宣傳與“6.14”信用日、“糧食安全宣傳周”、“節(jié)能宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等重大節(jié)點法治宣傳相結(jié)合的法治宣傳機(jī)制，多次組織開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等主題宣傳活動，大力宣傳《石油天然氣管道保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》《糧食流通條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省社會信用條例》等法律法規(guī)，不斷提高社會對國家法律法規(guī)的知曉度。

　　二、存在問題

　　2024年我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了良好成效，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

　　（一）法治政府建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合不夠。部分干部職工法治意識不夠強(qiáng)，投入法律知識學(xué)習(xí)的時間精力有限，對理論知識的科學(xué)體系特別是新時期習(xí)近平法治思想內(nèi)容掌握不夠全面和系統(tǒng)，未能充分將學(xué)到的理論知識運用到具體工作中去。

　　（二）普法宣傳和公眾參與的效果仍有待提高。政策無法高效觸及企業(yè)群眾，政策解讀、普法宣傳的手段相對單一，生動性和活潑性有待加強(qiáng)，大部分普法宣傳工作仍停留在派發(fā)宣傳資料、貼海報等傳統(tǒng)宣傳方式，存在宣傳形式簡單、創(chuàng)新不夠的問題，需更加深入群眾，開展立體化、多樣性的法治宣傳，推動習(xí)近平法治思想深入人心。

　　（三）法治教育培訓(xùn)效果有待提升。近年來，法律法規(guī)出臺、修訂、修正的范圍很大，學(xué)習(xí)要求日益提高。社會發(fā)展日新月異，工作中的新問題不斷出現(xiàn)，日常開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)難以有效覆蓋到所有業(yè)務(wù)骨干，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)人員和培訓(xùn)內(nèi)容。

　　（四）法治人才隊伍建設(shè)方面專業(yè)人才缺乏。發(fā)展改革工作涉及面廣、任務(wù)繁重，行政執(zhí)法人員數(shù)量相對不足，且部分執(zhí)法人員專業(yè)背景與執(zhí)法工作要求不完全匹配，行政執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)能力不足、行政執(zhí)法不夠規(guī)范，行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提升，法制機(jī)構(gòu)和法治隊伍建設(shè)總體上還比較薄弱，依法行政能力有待進(jìn)一步提升。

　　三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高隊伍能力建設(shè)。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任落實，全面加強(qiáng)理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)，積極組織干部職工進(jìn)行法律知識、專業(yè)知識培訓(xùn)，努力提升隊伍能力水平。

　　（二）持續(xù)做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，按照部門分工，定期跟進(jìn)工作進(jìn)度，及時梳理先進(jìn)案例和做法并深入做好推廣工作，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。

　　（三）深入推進(jìn)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作。深入開展“千企萬戶大走訪活動，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，摸排轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)融資需求，幫助小微企業(yè)解決實際困難。通過摸排審核形成“申報清單”和“推薦清單”，將企業(yè)推送給銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資授信審批，推動解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的“兩難”問題，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好注入新動力。

　　（四）強(qiáng)化信用信息歸集管理工作。督促各單位做好“雙公示”信用信息歸集工作，嚴(yán)格按照信息目錄要求，規(guī)范數(shù)據(jù)報送，做到“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”，實現(xiàn)“雙公示”數(shù)據(jù)錯誤率、遲報率、瞞報率“三清零”，不斷提升我區(qū)信用信息歸集水平。

　　（五）推進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，會同有關(guān)部門建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通問題反饋的渠道和監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查工作，確保統(tǒng)一大市場建設(shè)系統(tǒng)協(xié)同、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（六）加大發(fā)展改革領(lǐng)域普法力度。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅持邊執(zhí)法邊普法，將普法宣傳融入執(zhí)法全過程，探索靈活高效、群眾喜聞樂見的普法新模式，多舉措宣傳習(xí)近平法治思想及發(fā)展改革領(lǐng)域法律法規(guī)。

　　汕尾市城區(qū)發(fā)展和改革局

　　2025年1月15日