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2025-01-23 19:21
2024年，在區委、區政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，錨定市委“西承東聯橋頭堡，東海岸重要支點”全新發展定位，將法治政府建設落實到全區司法行政工作全過程各方面，推動法治建設取得新成效。現將2024年法治政府建設工作情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化政治引領，持續深入學習貫徹習近平法治思想。局黨組高度重視，堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，推動法治政府建設向縱深發展，堅持把習近平法治思想納入局黨組第一議題、局黨組理論學習中心組和局黨支部“三會一課”的學習內容。一年來，開展第一議題學習65次，組織黨組理論學習中心組學習12次，“三會一課”28場次，將學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神深度融合，舉辦黨的二十屆三中全會精神培訓班，組織全局黨員干部深入學習黨的二十屆三中全會關于法治的建設重大部署，帶動引導全局黨員干部做習近平法治思想的堅定信仰者、忠實實踐者，助推司法行政工作取得新突破。
（二）扛牢政治責任，履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組率先垂范，主要負責人主動擔當履職，認真落實推進法治建設第一責任人職責，始終做到法治建設重要工作親自統籌部署、重大任務親自組織實施、重點問題親自協調督辦，定期研究部署法治政府建設和司法行政工作。充分發揮區委依法治區辦牽頭抓總、統籌協調作用，及時研究解決有關重大問題，落實請示報告制度，及時調整區委依法治區辦秘書股人員，督促全區各級黨政部門落實履行法治建設第一責任人職責述職和法治政府建設年度報告公開。印發《汕尾市城區2024年全面依法治區工作要點》《汕尾市城區2024年普法與依法治理工作要點》，明確目標任務、責任分工、時限要求，落實年度法治建設重點工作任務，扎實完成法治廣東、法治汕尾建設考評工作，有力推進依法治區工作。
（三）強化依法行政，法治政府建設提質增效。一是嚴格落實行政規范性文件和重大行政決策合法性審核審查，為區委、區政府中心工作提供高效的法律服務和有力的法治保障。一年來，審查區政府及部門各類文件242件，其中規范性文件21件，重大行政決策6件，協議或合同20件，其他重要行政措施、文件195件。二是推進嚴格規范公正文明執法，助力打造法治化營商環境。以全面推廣應用一體化平臺為抓手，大力推進執法規范化建設；制定出臺《關于開展涉企亂罰款問題專項整治工作的實施方案》等4個工作方案，組建行政執法監督工作專班，深入鎮（街道）、區直行政執法單位開展督察50次，大力整治行政執法突出問題。三是貫徹落實新修訂《中華人民共和國行政復議法》，推進行政復議體制改革。舉辦行政復議開放日活動，開展行政復議業務培訓3場次，邀請市、縣兩級法院行政庭法官授課；抓好行政機關主要負責人出庭應訴和敗訴案件報告工作，收到行政復議案件82宗，行政應訴案件19宗，行政機關主要負責人出庭應訴率100%。
（四）推進依法治理，法治社會建設穩步前行。一是廣泛深入開展法治宣傳教育。開展群眾普法活動、法治講座等50多場次，發放禁毒、掃黑除惡等各類法治宣傳資料2萬多份；落實“誰執法誰普法”普法責任制，舉辦“誰執法誰普法”履職報告評議會；全覆蓋開展村（社區）“法律明白人”培訓，邀請市委黨校、專業律師授課，提高“法律明白人”業務能力和綜合素質。二是進一步加強人民調解工作。開展人民調解員等級評定工作；主動開展矛盾糾紛排查，受理、排查矛盾糾紛668宗，調解成功率100%，基本實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。三是扎實推進法律援助工作。以公共法律服務平臺建設為依托，落實值班律師坐班制，接受群眾來訪來電咨詢655次，受理法律援助案件811件，實現受理、辦理率100%。其中，受理涉及農民工工傷賠償、追索勞動報酬的法律援助案件共59件，涉及農民工36人。安排律師入駐12348法律服務網值班，全天候接受群眾法律咨詢，提供線上咨詢3693人次；正式入駐12348廣東法律服務網語音平臺，提供語音咨詢42人次，成為全市首個公共法律服務實體、語音和網絡三大平臺全覆蓋的縣區。四是提升駐村（社區）法律顧問在基層治理中的作用。全區駐村（社區）法律顧問上法治課356場次，提供法律咨詢1172人次，出具法律專業意見50件；駐村（社區）法律顧問積極參與清理不規范農村集體經濟合同的合法性審核工作，接收農村集體經濟合同292份，已審查合同232份，出具法律意見書49份，幫助村（社區）整改合同108份，終止合同36份，收回土地308畝、新增合同價款313萬元，有效提高農村集體收入，助力“百千萬工程”實施。
（五）圍繞平安建設，加強重點人群管控工作。一是持續推進社區矯正工作提質增效。接收社區矯正對象255名，期滿解矯165名，均見人見檔，管控到位，建檔率100%，沒有發生社區矯正對象參與嚴重影響社會和諧穩定的重大案（事）件，社區矯正對象接受監管率、教育矯正率達100%。區“智慧矯正中心”獲省級“智慧矯正中心”命名，社區矯正信息化建設邁上新臺階。二是加強對刑滿釋放解教人員的幫教。區分“一般幫教”和“重點幫教”對象，開展走訪排查并造冊建檔，落實幫教、安置措施，預防和減少重新犯罪。接收刑滿釋放人員206人，其中重點幫教人員88人，基本做到底數清、去向明。三是扎實推進“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項排查整治工作，按職責落實對社區矯正重點關注對象、安置幫教重點關注人員的管控措施。
（六）強化統籌協調，推進全面依法治區工作。深入學習貫徹習近平法治思想，舉辦全區深入學習貫徹習近平法治思想研討班，扎實推進法治政府示范創建，貫徹落實全面深化法治領域改革；牽頭制定《汕尾市城區領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，印發《關于加強司法建議檢察建議工作提升社會治理效能的實施意見》《汕尾市城區進一步推進公共法律服務體系建設實施方案》《汕尾市城區涉外法律服務工作聯席會議工作制度》等文件；牽頭做好2023年法治廣東、法治汕尾建設考評，在法治汕尾考評中全市各縣（市、區）中我區排名第二；指導督促各鎮（街）、區直各單位完成2023年度法治廣東、法治汕尾建設考評存在問題整改任務；召開九屆區委全面依法治區委員會第二次會議，部署推進全區法治建設工作。
二、2024年法治政府建設存在問題和不足
2024年，我局法治政府建設各項工作取得較好成效，但對照上級司法行政部門和區委、區政府的要求，還存在一些薄弱環節。一是法治助力基層社會治理成效還有待提升。人民調解組織建設、隊伍建設、能力建設基礎薄弱，專職人民調解員業務能力有待提升；“1名村居法律顧問+N名法律明白人”運行機制還有待健全完善；基層干部群眾的法治意識依然不高，有法不依、信訪不信法的現象依然存在；基層群眾性普法宣傳活動形式還不夠豐富多樣，普法針對性有效性有待提高；基層基礎仍相對薄弱，法治文化陣地建設有待進一步推進。二是重點人群管控、風險隱患排查化解工作有待加強。社區矯正工作與公安、檢察、法院、監獄等部門的協調聯動有待進一步加強；“民情地圖”社區矯正網格化走訪環節薄弱刑釋人員安置幫教銜接機制有待進一步完善，對涉海涉漁、精神性障礙等社區矯正對象管理難度較大，管控力量還相對薄弱等。三是行政執法監督質效有待進一步提升。鎮街執法效能有待提高，執法隊伍建設有待加強，推廣應用“一體化平臺”工作力度不夠大。四是統籌協調法治建設工作作用發揮還有待增強。個別鎮（街）和區直單位對法治廣東法治汕尾建設考評不夠重視，對存在問題整改的“后半篇文章”工作跟進相對不夠。
三、2025年推進法治政府建設的主要安排
一是全力做好“八五”普法總結驗收工作。推動全區普法工作提質增效，常態化舉辦“誰執法誰普法”履職報告評議活動，通過“線上+線下”立體式宣傳，利用傳統節日、重點時段組織開展群眾性主題活動，抓好未成年人普法宣傳教育工作，加強“法律明白人”培養，提高“法律明白人”解決問題的能力水平。
二是深入開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理。指導督促各鎮（街）對社區矯正對象、安置幫教對象等開展集中排查，結合“入戶聯心”開展走訪慰問，動態更新重點關注人員名單；加強風險隱患研判分析，及時化解矛盾糾紛，制定應急預案，落實化解措施，確保安全可控。同時，加強與公安等部門溝通協調，開展聯防聯控，嚴防發生影響社會穩定事件。
三是進一步健全公共法律服務體系。以省組團縱向幫扶城區有利契機，充分利用省組團縱向幫扶工作隊的資源，推動引進廣州南方公證處等優質法律服務機構，助力提升全區營商環境；認真推進刑事案件律師辯護全覆蓋和值班律師坐班制度，完成法律援助指派工作，實現受理、辦結兩個100%；將公共法律服務進園區、進學校工作作為進一步推進公共法律服務體系建設的重要抓手，實現實體平臺全覆蓋；依托基層司法所和一村（社區）一法律顧問為基層干部群眾提供法律服務。
四是持續推進依法行政工作。持續強化執法監督力度，努力實現對行政執法工作的全方位、全流程、長效化監督；優化審核流程，提升合法性審核工作實效；深化行政復議體制改革；扎實做好法治廣東、法治汕尾建設考評和法治城區建設考核工作；進一步完善涉外法治建設體系，加強涉外法治人才隊伍建設和培養力度。
汕尾市城區司法局
2025年1月6日
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