2024年,在區(qū)委、區(qū)政府和市自然資源局的正確領導下,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導,認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025)》,緊緊圍繞省委“1310”具體部署,結(jié)合自然資源系統(tǒng)工作實際,主動作為,真抓實干,扎實高效推進自然資源各項重點工作任務,現(xiàn)將我局2024年法治政府年度工作情況報告如下:
一、2024年法治政府建設情況
(一)學深悟透法治思想,全面加強組織領導。一是抓好習近平法治思想的貫徹落實。局黨組將法治建設工作作為一項長期重要工作常抓不懈,始終堅持把習近平法治思想作為自然資源系統(tǒng)法治建設的根本遵循,認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞省委“1310”具體部署,自覺運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、錘煉黨性、推動工作。二是嚴格落實黨組“第一議題”學習制度。認真抓好黨組成員領學帶學,落實好“三會一課”制度,發(fā)揮好領導帶頭、帶領、帶動作用,組織開展好一月一主題活動和組織生活會,依托學習強國、廣東黨建云等平臺組織學習。今年以來,黨組會集中學習32場次,理論學習中心組學習12次,黨員大會學習9次,支委會會議學習13次,講專題黨課5次。三是切實履行第一責任人職責。我局主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責,通過黨紀學習教育、中心組學習、專題培訓和主題黨日等多種形式,認真貫徹落實上級法治文件精神,將法治建設與黨務、業(yè)務工作同部署、同落實。
(二)扎實推進學法普法,提升依法行政意識。我局高度重視黨員干部法治思維和法治意識的培養(yǎng)工作:一是制定學法計劃。我局制定印發(fā)《汕尾市城區(qū)自然資源局2024年學法計劃》,充分發(fā)揮領導干部的帶頭作用,督促干部職工學法用法,做到“領導干部帶頭學、干部職工全員學”,切實提升黨員干部運用法治思維和法治方式推動自然資源領域發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。二是強化學法監(jiān)督。我局落實專人嚴格監(jiān)督黨員干部通過中國干部網(wǎng)絡學院、學習強國和廣東省國家工作人員學法考試平臺等相關(guān)平臺進行學習和答題,確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于40學時的學法培訓,并組織開展2024年度學法考試和執(zhí)法考試,實現(xiàn)學法考試參考率和合格率均達100%,切實把學習成效體現(xiàn)到自然資源管理和法治政府建設上來。目前全局共有12人持有執(zhí)法證。三是加強業(yè)務培訓。我局積極組織參與行政執(zhí)法、法治建設相關(guān)培訓班,圍繞案件查處、衛(wèi)片執(zhí)法和耕地保護等多個方面,通過業(yè)務培訓、實地指導和聯(lián)合執(zhí)法等方式進行指導培訓,切實提高行政執(zhí)法效能。截至目前,我局開展鎮(zhèn)(街道)聯(lián)合執(zhí)法和業(yè)務指導67次。
(三)加強制度執(zhí)行落實,嚴格規(guī)范行政行為。一是完善和落實重大行政決策程序。堅持重大行政決策風險評估和集體研究決策,在下發(fā)重大案件處罰文書前召開案件會審會,認真采納法制部門和法律顧問意見,強化案件審核。2024年,我局進行合法性審查文件共39個,出具法制審核意見書的案件18宗。二是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。加強事中事后監(jiān)管,依法將本單位權(quán)力事項和行政執(zhí)法主體執(zhí)法人員、權(quán)限、依據(jù)、程序等內(nèi)容依法在相關(guān)網(wǎng)站進行了公示。全面應用“一體化行政執(zhí)法平臺”,堅持運用平臺開展行政檢查和線上辦案,確保行政執(zhí)法的標準化、規(guī)范化、法治化。2024年我局已在平臺上辦理78宗,其中行政處罰案件22宗,行政檢查56宗。
(四)強化法治保障根基,維護自然資源秩序。一是加大案件的查處力度。我局始終堅持嚴格執(zhí)法,從嚴打擊涉土、涉林違法違規(guī)行為。2024年我局共立案查處違法案件22宗,已處行政罰款921.226萬元;另有3宗涉嫌犯罪案件線索移送公安機關(guān)追究刑事責任,指導屬地鎮(zhèn)街移送案件2宗,真正做到守土有責,守土盡責,切實維護自然資源安全穩(wěn)定的良好秩序。二是強化自然資源執(zhí)法監(jiān)管。制定《汕尾市城區(qū)自然資源執(zhí)法監(jiān)督巡查工作制度》《汕尾市城區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法工作方案》等工作制度,強化源頭管控,加強督導指導,落實日常土地巡查責任,最大限度發(fā)揮“發(fā)現(xiàn)在初始,制止在萌芽”的前哨作用。三是穩(wěn)步推進信訪維穩(wěn)問題。嚴格按照《汕尾市城區(qū)自然資源局信訪工作制度》和“三到位一處理”要求,按時按質(zhì)回復信訪人。2024年,共接收群眾信訪事項34宗,已辦結(jié)31宗,辦結(jié)率91%。四是加強行政復議、行政訴訟工作。認真履行行政訴訟職責,按照“誰行為,誰負責”原則,由行政案件涉及的業(yè)務部門開展證據(jù)收集,提高行政應訴質(zhì)量。2024年度我局辦理行政復議案件4宗,區(qū)政府均作出維持決定;行政應訴案件3宗,法院均判決駁回原告訴訟請求,出庭率100%。
(五)持續(xù)推進法治宣傳,營造濃厚法治氛圍。一是積極開展普法宣傳。我局以民法典宣傳月、全國土地日、憲法宣傳周和日常巡查等為契機,深入村(社區(qū))給群眾面對面解讀政策法規(guī),引導人民群眾加強法律知識學習,養(yǎng)成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣。二是強化森林防火宣傳。堅持“以防為主,積極消滅”的方針,多渠道、多方面開展森林防火宣傳工作,2024年以來共印發(fā)《汕尾市城區(qū)人民政府清明期間森林防火禁火令》和《汕尾市城區(qū)關(guān)于做好今冬明春期間森林防火禁火通告》大令7200份、小令130000份,印制森林防火宣傳標語200條,出動流動宣傳車78多車次,切實提高廣大人民群眾的森林防火意識。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。壓實普法責任,堅持行政執(zhí)法和普法宣傳一體推進,執(zhí)法人員深入基層、貼近群眾,在具體執(zhí)法過程中向群眾宣傳有關(guān)法律規(guī)定,解答相關(guān)法律問題,把執(zhí)法現(xiàn)場變成向群眾宣傳普及法律的第一現(xiàn)場。
二、推進法治政府建設存在的不足
2024年,我局在推進自然資源法治政府建設上取得了新進步、新成效,但對照上級部門的工作要求也存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是理論指導實踐和推動工作融入結(jié)合還不夠深入。個別干部對學思悟透習近平法治思想不夠深入、法治理論掌握不足,對新時期理論知識的科學體系掌握不夠全面和系統(tǒng),學法方法相對單一,主要依賴集中學習,缺乏深度思考和實際應用,以干代學,需進一步加強將理論學習成果轉(zhuǎn)化為工作實踐中的具體操作指南。二是法治工作隊伍建設及基礎保障還不到位。自然資源管理涵蓋土地、礦產(chǎn)、測繪和林業(yè)等多個領域,涉及法律法規(guī)的數(shù)量多,法規(guī)政策的要求高,學法用法的壓力大。但機構(gòu)改革后我局人員整合不到位,從事一線執(zhí)法的人員較少,執(zhí)法人員的業(yè)務水平參差不齊,執(zhí)法設備落后,執(zhí)法水平和能力還有待于進一步提高?,F(xiàn)有的法律專業(yè)人才隊伍與自然資源法治建設的需求還不能完全適應,法制審核人員配備率較低。三是法治宣傳教育活動的深度和形式有待豐富。普法宣傳活動的方式方法不夠豐富,主要運用發(fā)放宣傳手冊、傳單和張貼海報等傳統(tǒng)手段,宣傳手段相對單一,創(chuàng)新力度不足,在運用新媒體開展法治宣傳還做得不夠,對群眾缺乏吸引力和感染力,需以更通俗易懂、深入淺出的多樣化解讀形式豐富普法效果。
三、2025年法治政府建設工作思路
新的一年,我局將繼續(xù)全面貫徹落實上級決策部署,扎實推進依法決策、依法行政,加快建設法治政府,以更大決心、更強力度、更高質(zhì)量縱深推進自然資源法治建設。
(一)強化組織保障,持續(xù)深化思想新認識。繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想,強化局黨組對自然資源法治建設工作的領導,落實局主要負責人法治建設第一責任人職責。嚴格規(guī)范行政權(quán)力運行,重點圍繞提高法治建設質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、推進政務公開、加強執(zhí)法監(jiān)督、暢通社會矛盾化解渠道等,依法全面履行政府職能。
(二)加強教育培訓,增添法治隊伍新力量。進一步推動落實領導班子帶頭學法、干部職工學法用法制度,不斷提高黨員干部法治思維能力和依法行政水平。注重完善法治人才培養(yǎng)機制,根據(jù)業(yè)務人員的不同需求和層次,制定個性化的培訓計劃,提高培訓的針對性和實效。積極組織執(zhí)法人員資格考試,持續(xù)推進行政執(zhí)法人員隊伍建設,進一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
(三)提高工作水平,打造執(zhí)法規(guī)范新樣板。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度,加大執(zhí)法公示力度,及時對行政處罰結(jié)果和行政許可結(jié)果等行政行為進行公開,做到應公開盡公開,實現(xiàn)對行政權(quán)力的有效監(jiān)督。定期組織開展執(zhí)法監(jiān)督工作,通過自查自糾、互查互評等方式,及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法中存在的問題,不斷提升依法行政水平。
(四)優(yōu)化宣傳方式,創(chuàng)新普法教育新形勢。拓展普法陣地,結(jié)合自然資源領域的實際情況,探索創(chuàng)新互動式、服務式、場景式等宣傳方式,開展讓人民群眾有新鮮感、聽得懂、喜聞樂見的普法活動。創(chuàng)新普法理念,充分利用開展主題宣傳、日常執(zhí)法以案釋法和送法下鄉(xiāng)等方式,廣泛開展具有行業(yè)特色的普法宣傳活動。
汕尾市城區(qū)自然資源局
2025年1月13日
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