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2025-12-01 15:28
1 總則
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，夯實(shí)政府和部門環(huán)境應(yīng)急能力，加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的備案管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)、文件，在對全區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資資源調(diào)查與風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制了《汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，目的是進(jìn)一步建立完善汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，為科學(xué)高效地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，控制和減輕突發(fā)環(huán)境事件及造成的危害提供依據(jù)和支撐，為保障公眾生命健康、財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。
（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂）；
（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月24日第十二屆全國人大常委會第八次會議修訂通過，自2015年1月1日起施行）；
（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（于2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂通過，2016年1月1日起施行）；
（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第二次修正，2008年6月1日起施行）；
（5）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，2019年1月1日起施行）；
（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂通過，2020年9月1日起施行）；
（7）《中華人民共和國核安全法》（2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，自2018年1月1日起施行）
（8）《中華人民共和國放射性污染防治法》（第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2003年6月28日通過，自2003年10月1日起施行）；
（9）《中華人民共和國生物安全法》（2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，自2021年4月15日起施行）
（10）《危險化學(xué)品安全管理條例》（2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過，自2011年12月1日起施行）；
（11）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（中共中央、國務(wù)院2025年2月發(fā)布）；
（12）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5 號）；
（13）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119 號）；
（14）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第17號）；
（15）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號）；
（16）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前環(huán)境安全保障工作的通知》（環(huán)辦應(yīng)急函〔2018〕694號）；
（17）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）；
（18）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號）；
（19）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ 941-2018）；
（20）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 589—2021 代替HJ 589-2010）；
（21）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）；
（22）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號）；
（23）《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕1162號）；
（24）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告 2018年 第1號）；
（25）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號）；
（26）《關(guān)于印發(fā)<行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法>的通知》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕9號）
（27）《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》（自然資辦函〔2021〕1258號）。
（1）《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對條例的通知》（粵府辦〔2010〕50號）；
（2）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法>的通知》（粵府辦〔2012〕77號）；
（3）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）>的通知》（粵辦函〔2015〕644號）；
（4）《關(guān)于印發(fā)<廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案>的通知》（粵府〔2005〕30號）
（5）《汕尾市水環(huán)境保護(hù)條例》（2016年9月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)，自2016年12月1日起施行）；
（6）《汕尾市突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》（汕府辦〔2015〕38號）；
（7）《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案>的通知》（汕府辦函〔2017〕219號）；
（8）《關(guān)于印發(fā)<汕尾市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（汕環(huán)〔2021〕64號）；
（9）《關(guān)于印發(fā)<汕尾市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案>和<汕尾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案>的通知》（汕環(huán)〔2021〕67號）；
（10）《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)<汕尾市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》（汕府函〔2022〕228號）；
（11）《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案>的通知》（汕府辦函〔2025〕102號）。
本預(yù)案適用于本區(qū)行政范圍內(nèi)下列突發(fā)環(huán)境事件（包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件）的應(yīng)急處置：
（1）一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮。
（2）較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮。
（3）不超出區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鎮(zhèn)（街）的突發(fā)環(huán)境事件。
（4）其他需要區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。
核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件應(yīng)對工作按照《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國放射性污染防治法》規(guī)定執(zhí)行；超出區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣（市、區(qū)）的突發(fā)環(huán)境事件由汕尾市處置；海上溢油事件應(yīng)對工作按照《廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行；赤潮災(zāi)害事件應(yīng)對工作按照《赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；船舶污染事件應(yīng)對工作按照《汕尾市船舶污染水域事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行；飲用水水源地環(huán)境污染事件應(yīng)對工作按照《汕尾市集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。
堅持以人為本，預(yù)防優(yōu)先。將保障人民群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境安全作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對過程中最大程度地減少人員傷亡。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險預(yù)防，提升突發(fā)性環(huán)境污染事件防范、預(yù)警、處理能力，化被動處置為主動防范，及時控制，消除隱患。
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理、分級響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府重點(diǎn)組織負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，配合市開展較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。針對不同污染源造成的環(huán)境污染及不同污染類型，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢。
部門聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對。建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮各有關(guān)單位專業(yè)優(yōu)勢和人才、技術(shù)、設(shè)備資源的作用，充實(shí)應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，培養(yǎng)社會化應(yīng)急救援力量，提高快速反應(yīng)能力，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。
依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，聽取各方面的意見和建議，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。鼓勵開展環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險管控技術(shù)、預(yù)警體系及應(yīng)急能力建設(shè)工作，完善環(huán)境應(yīng)急專家隊伍，提升環(huán)境應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：
（1）區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市城區(qū)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》《汕尾市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等。其中，《汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是全區(qū)預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件，是《汕尾市城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項專項預(yù)案。
（2）部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《汕尾市城區(qū)生態(tài)環(huán)境分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和其他區(qū)級部門環(huán)境相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門的環(huán)境應(yīng)急行動方案。
（3）鎮(zhèn)（街道）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）組織制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
（4）企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
2 組織指揮體系
城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系由突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急工作小組、環(huán)境應(yīng)急專家組和鎮(zhèn)（街）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。
2.1 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及成員單位
區(qū)人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（下稱區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部），在國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部、省委省政府、省生態(tài)環(huán)境廳、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部由區(qū)長任總指揮，分管副區(qū)長任常務(wù)副總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局局長任副總指揮，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市公安局城區(qū)分局、區(qū)消防救援大隊、市交警支隊城區(qū)大隊、轄區(qū)內(nèi)各地方供水單位、各自來水公司、中國電信汕尾城區(qū)分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司汕尾市城區(qū)分公司、中國聯(lián)通汕尾城區(qū)分公司、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司汕尾城區(qū)供電局、紅海灣發(fā)電廠等單位為成員單位。應(yīng)急指揮部各成員單位及分工職責(zé)見附件2、附件3。
2.2 區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局，是區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局局長兼任。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析研判，及時向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部匯報；根據(jù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定，組織實(shí)施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；完成區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》，派出或者指定現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要設(shè)立污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組、綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處理組等應(yīng)急工作小組。現(xiàn)場應(yīng)急工作小組組成及主要職責(zé)見附件4。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮官的統(tǒng)一指揮。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦負(fù)責(zé)區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、聯(lián)絡(luò)和管理工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能迅速成立針對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急專家組，為應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦負(fù)責(zé)區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、聯(lián)絡(luò)和管理工作，專家?guī)烀麊渭奥?lián)系方式應(yīng)每年至少更新一次，重大變更或失聯(lián)應(yīng)及時替換，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能迅速成立針對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急專家組，為應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煊森h(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、生態(tài)、海洋環(huán)境、環(huán)境評估、環(huán)境工程、防化、生物、氣象、水利水文、環(huán)境污染治理與生態(tài)恢復(fù)等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，分為水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)場處置等6個組進(jìn)行相應(yīng)的工作。
各鎮(zhèn)（街）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可參照建立鎮(zhèn)（街）環(huán)境應(yīng)急專家組。
3 預(yù)防、監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制
3.1.1 強(qiáng)化隱患排查
市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局督促企業(yè)事業(yè)單位參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》等文件的要求，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管控和環(huán)境安全隱患自查，組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境安全隱患排查治理，接受環(huán)保部門的指導(dǎo)消除環(huán)境安全隱患；建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理與定期更新，建立環(huán)境風(fēng)險等級臺賬，實(shí)施差異化分級監(jiān)督管理；聯(lián)合相關(guān)部門有序開展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊環(huán)境風(fēng)險排查工作。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境安全責(zé)任制，接受環(huán)保部門的指導(dǎo)，建立健全環(huán)境安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機(jī)制，將污染防治設(shè)施的安全管理納入安全生產(chǎn)管理體系。
市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局負(fù)責(zé)構(gòu)建全過程、多層級環(huán)境風(fēng)險防范體系，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險全過程管理。重視污染地塊再開發(fā)全過程環(huán)境風(fēng)險管控，建立與區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等部門的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動監(jiān)管。在區(qū)人民政府牽頭下，與區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等相關(guān)部門參與制定建設(shè)用地分用途風(fēng)險管控制度。
市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到有人員、有制度、有演練、有保障，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境風(fēng)險源的識別、評估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過程動態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險網(wǎng)格化管理。
危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位由區(qū)應(yīng)急管理局依法實(shí)施安全監(jiān)督管理；危險物品運(yùn)輸單位的安全監(jiān)督由市交通運(yùn)輸局管理，市公安局城區(qū)分局、市交警支隊城區(qū)大隊協(xié)助；市公安局城區(qū)分局和市交警支隊城區(qū)大隊依法加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的安全管理，加強(qiáng)劇毒、易燃、易爆危險物品運(yùn)輸車輛行駛路線的許可管理，依法查處危險物品運(yùn)輸車輛的道路交通違法行為。
區(qū)應(yīng)急管理、市公安局城區(qū)分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利等相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。
市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局應(yīng)組織制訂集中式飲用水源地、環(huán)境敏感區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)制定相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局備案，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定編制或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展培訓(xùn)演練。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，應(yīng)立即向事發(fā)地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理主管部門報告。
市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局要會同有關(guān)部門，借助第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測。
推進(jìn)寶樓水庫、琉璃徑水庫、赤嶺水庫等重要水庫及集中式飲用水水源地水質(zhì)安全監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)；配合市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫相關(guān)生物指標(biāo)的監(jiān)測；查清相關(guān)行業(yè)土壤污染風(fēng)險底數(shù)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)用地及關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控，提升土壤環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力，協(xié)助市完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警體系；對居民集聚區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)外可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息收集、分析和研判。
有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的處理和信息監(jiān)控，并及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦。
按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別由高到低分為紅色（Ⅰ級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）和藍(lán)色（Ⅳ級）。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集的信息對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判，啟動相應(yīng)預(yù)警。
紅色（Ⅰ級）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。特別重大預(yù)警由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布。
橙色（Ⅱ級）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。重大預(yù)警由省人民政府發(fā)布。
黃色（Ⅲ級）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。較大預(yù)警由市人民政府發(fā)布。
藍(lán)色（Ⅳ級）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。一般預(yù)警由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布。
可根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警級別予以升級、降級或解除。當(dāng)收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，各級人民政府按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
一般是在情況緊急情況下發(fā)布預(yù)警，可能發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的緊急情況包括但不限于以下方面：
（1）監(jiān)測數(shù)據(jù)顯著異常。大氣自動監(jiān)測站、常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測斷面、污染源在線監(jiān)測裝置、區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)等出現(xiàn)數(shù)據(jù)顯著異常，可能發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的。
（2）出現(xiàn)自然災(zāi)害。天氣預(yù)報或已經(jīng)出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷等自然災(zāi)害可能引發(fā)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的。
（3）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。發(fā)生危險化學(xué)品或危險廢物泄漏、火災(zāi)或爆炸、鄰近地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件等情況，可能引發(fā)本行政區(qū)域較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的。
市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局會同相關(guān)部門、有關(guān)單位，依托現(xiàn)有的環(huán)保、水文、氣象等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)測全區(qū)水質(zhì)、水文和氣象狀況。建立相應(yīng)的突發(fā)污染事件應(yīng)急處置隊伍、裝備和物資信息系統(tǒng)，完善突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)。同時，提高信息收集、分析和處理能力，并實(shí)現(xiàn)與市及其有關(guān)部門突發(fā)事件信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，做到對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時預(yù)警。
（1）發(fā)布制度。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預(yù)警級別分級發(fā)布。市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局會同有關(guān)部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報區(qū)相關(guān)部門和單位。
（2）發(fā)布內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警發(fā)布應(yīng)按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》相關(guān)規(guī)定，預(yù)警發(fā)布信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、事件類別、起始時間、影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。
（3）發(fā)布途徑。一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由區(qū)人民政府直接發(fā)布或授權(quán)相關(guān)部門，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息，并上報市人民政府。較大突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由市級發(fā)布。
鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織落實(shí)基層預(yù)警信息接收和傳遞工作，督促落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地、監(jiān)獄、勞教（戒毒）所等指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息特別是氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作，重點(diǎn)健全向基層社區(qū)傳遞機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，形成區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村—戶直通的預(yù)警信息傳播渠道。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，要充分發(fā)揮基層信息員的作用，采取“走街串巷、進(jìn)村入戶、人緊盯人”等傳統(tǒng)方式作為必要補(bǔ)充手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。
預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：
（1）分析研判。當(dāng)發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警時，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。如經(jīng)研判屬于較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，要上報市級環(huán)境應(yīng)急指揮部。
（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護(hù)措施。可能威脅飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。
區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施后的效果適時判斷預(yù)警解除時機(jī)，當(dāng)判斷危險已經(jīng)消除時宣布解除預(yù)警，實(shí)時終止相關(guān)措施，并報告區(qū)人民政府。
4 信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位或其他有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。
為防止瞞報、漏報，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)定期對重點(diǎn)單位、重要行業(yè)或敏感崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行報告責(zé)任警示教育，對屢次出現(xiàn)報告不及時的單位，應(yīng)報請主管部門依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
因生產(chǎn)安全事故、危險貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，交警、應(yīng)急管理等部門或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報后，要及時上報市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室要會同市生態(tài)環(huán)境局通過信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等渠道，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時向鎮(zhèn)政府、街道辦通報。區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部及鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
4.2 信息接報
事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦）接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國家、廣東省、汕尾市規(guī)定的時限、程序和要求，向區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府。區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部及鎮(zhèn)政府、街道辦應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報。
區(qū)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)記錄環(huán)境事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況，并立即核實(shí)，核實(shí)情況后及時報告區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部。
4.3 報告時限與程序
對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將事件簡要經(jīng)過、處置結(jié)果書面上報區(qū)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局。
對初步認(rèn)定為較大以上的突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，最遲不得超過事發(fā)后1小時，并隨時書面續(xù)報最新處置情況。
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：
（1）對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；
（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；
（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；
（4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件的，或者社會影響較大的。
對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成影響的突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦除應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序分別上報外，還應(yīng)同時通報可能受污染影響的供水企業(yè)，以便水廠及早采取防范措施、迅速啟動水質(zhì)應(yīng)急處置工藝，保障供水安全。同時，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)告知飲用水水源地流域的下游行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門，便于下游行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門做好預(yù)警研判及各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與下游行政區(qū)域的人民政府建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合建立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，共同做好各項應(yīng)急處置工作。
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報為發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次上報；續(xù)報是在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。
（1）初報。初報可先電話報告，2個小時內(nèi)補(bǔ)報書面報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、處置情況等初步情況及下一步工作建議。
（2）續(xù)報。續(xù)報可先用網(wǎng)絡(luò)報告，2小時內(nèi)補(bǔ)報書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況，可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)分布示意圖。
（3）處理結(jié)果報告。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告突發(fā)環(huán)境事件對水、大氣、土壤環(huán)境的影響程度、范圍和應(yīng)對措施，處理事件過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具的有關(guān)危害與損失證明文件等詳細(xì)情況。
5 應(yīng)急響應(yīng)
按照突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
（1）Ⅰ級響應(yīng)
初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即上報市環(huán)境應(yīng)急指揮部，由后者上報省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省環(huán)境應(yīng)急指揮部），由省環(huán)境應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)單位和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并向省人民政府報告，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，由省人民政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，省環(huán)境應(yīng)急指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各現(xiàn)場工作組應(yīng)當(dāng)全部趕赴現(xiàn)場，做好先期處置和協(xié)助處置工作。
（2）Ⅱ級響應(yīng)
初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即上報市環(huán)境應(yīng)急指揮部，由后者上報省環(huán)境應(yīng)急指揮部，由省環(huán)境應(yīng)急指揮部立即組織有關(guān)單位和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并向省人民政府報告，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，由省人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，省環(huán)境應(yīng)急指揮部立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各現(xiàn)場工作組應(yīng)當(dāng)全部趕赴現(xiàn)場，做好先期處置和協(xié)助處置工作。
（3）Ⅲ級響應(yīng)
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部立即上報市環(huán)境應(yīng)急指揮部，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，做好先期處置和協(xié)助處置工作。
（4）Ⅳ級響應(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部立即組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部及時跟進(jìn)事件發(fā)展趨勢和事故處置情況，必要時派出工作組前往事發(fā)地做好應(yīng)急工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進(jìn)行先期處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、限產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等收集、清理和處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由市生態(tài)環(huán)境局組織開展污染來源調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍。
區(qū)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱區(qū)現(xiàn)場指揮部）組織現(xiàn)場工作組迅速實(shí)施先期處置，對于發(fā)生非正常排污或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，盡快查找污染源或泄漏源，通過關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源；對于道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)環(huán)境事件，可啟動路面系統(tǒng)中建設(shè)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池，或通過緊急設(shè)置圍堰、圍油欄、吸油氈等對污染物進(jìn)行封堵和收集。
專家咨詢組對事件信息進(jìn)行綜合分析和研判，由專家判別事件等級、預(yù)警級別、響應(yīng)等級，向區(qū)現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急處置建議。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急處置工作根據(jù)《汕尾市突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。對于特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件，由國家及省人民政府成立的指揮機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，區(qū)現(xiàn)場指揮部及有關(guān)部門做好先期處置和協(xié)助處置工作。對于較大突發(fā)環(huán)境事件，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，區(qū)現(xiàn)場指揮部及有關(guān)部門做好先期處置和協(xié)助處置工作。對于一般突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部組織各單位成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。
應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)組織制訂污染處置工作方案，該方案應(yīng)基于預(yù)案既定方案框架，并經(jīng)現(xiàn)場指揮官批準(zhǔn)后實(shí)施，主要針對水環(huán)境污染事件、大氣環(huán)境污染事件、危化品交通運(yùn)輸事故引發(fā)環(huán)境污染事件、固體廢物環(huán)境污染事件等事件開展應(yīng)急處置，具體工作和職責(zé)見附件4。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等信息，應(yīng)急處置組根據(jù)專家咨詢組的研判結(jié)論，開展轉(zhuǎn)移安置人員工作，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置等保障工作。
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情況請求市級增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助工作。
接到有關(guān)指令后，應(yīng)急監(jiān)測組立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)，按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 》《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等文件要求制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測項目、范圍和布點(diǎn)，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，開展采樣和監(jiān)測，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢或討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展?fàn)顩r、污染物的變化情況，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐。
社會穩(wěn)定組密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的飲用水和食品安全事故等次生環(huán)境事件的發(fā)生。
社會穩(wěn)定組加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；做好受影響人員與涉事單位、各有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
當(dāng)一般環(huán)境事件影響不斷加重，環(huán)境事件危害越加嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大、情況復(fù)雜難以控制時，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)將有關(guān)情況和處理建議上報市環(huán)境應(yīng)急指揮部審定后，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對一般環(huán)境事件危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦將有關(guān)情況和處理建議上報區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部審定，并同步報備市環(huán)境應(yīng)急指揮部，及時解除預(yù)警，必要時撤銷預(yù)警。
當(dāng)一般突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除的情況下，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6 后期工作
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦要及時組織開展環(huán)境污染損害評估，及時查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（1）突發(fā)環(huán)境事件終止后，參與應(yīng)急工作的單位或現(xiàn)場工作組要及時總結(jié)應(yīng)急工作情況，報送區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦。區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦在匯總相關(guān)情況的基礎(chǔ)上總結(jié)事件經(jīng)驗教訓(xùn)，對事件發(fā)生過程、應(yīng)急救援處置情況、經(jīng)驗教訓(xùn)、事件啟示進(jìn)行綜合分析，形成總結(jié)報告。
（2）區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦組織有關(guān)人員對啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程進(jìn)行評估，包括現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗等，并根據(jù)評估情況，及時修訂預(yù)案。
（3）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)配合國家、省、市人民政府及相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責(zé)任等調(diào)查工作，并報告調(diào)查處理情況。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)指導(dǎo)并要求監(jiān)測組、污染治理組繼續(xù)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測、污染治理等應(yīng)急措施，防止造成次生、衍生環(huán)境污染。區(qū)人民政府及鎮(zhèn)政府（街道辦）要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的要按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。
6.3.1補(bǔ)償
（1）按照國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，依法對啟用或者征用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
（3）區(qū)人民政府采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政負(fù)擔(dān)，必要時可向上級部門申請相應(yīng)補(bǔ)助。同時，積極鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐助，逐步加大社會救助的比重。
（4）保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。
6.3.2保險
可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。
區(qū)人民政府和市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局等相關(guān)部門要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理人身意外傷害保險。適用《工傷保險條例》規(guī)定應(yīng)參加工傷保險的單位，要為其辦理工傷保險。特別是發(fā)生過特別重大、重大污染事故的危險源單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制保險。
鼓勵保險公司根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的要求、區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。
鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
6.4 環(huán)境恢復(fù)與重建
突發(fā)環(huán)境事件終止后，應(yīng)開展對現(xiàn)場清理凈化和環(huán)境恢復(fù)工作。根據(jù)事故發(fā)生地點(diǎn)、污染物的性質(zhì)和當(dāng)時氣象條件，明確事故泄漏物污染的環(huán)境區(qū)域。由應(yīng)急監(jiān)測組對污染區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場檢測分析，明確污染環(huán)境中涉及的化學(xué)品、污染的程度、天氣和當(dāng)?shù)厝丝诘纫蛩兀_定一個安全、有效、對環(huán)境影響最小的恢復(fù)方案。通過環(huán)境恢復(fù)方案的實(shí)施，及時對污染環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，使污染物濃度達(dá)到環(huán)境可接受水平。
7 信息發(fā)布
區(qū)委宣傳部及相關(guān)部門應(yīng)及時通過發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會，組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括：事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、事件調(diào)查處理情況等。
8 應(yīng)急保障
市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局要不斷加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，建立區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊伍，依托企事業(yè)單位以及社會化應(yīng)急救援力量，組建區(qū)社會應(yīng)急救援隊伍；探索通過市場化方式，委托具有應(yīng)急處置能力及相關(guān)資質(zhì)的單位承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家的管理，建立完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诟拢瑑?yōu)化咨詢機(jī)制和管理程序，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。同時加強(qiáng)應(yīng)急隊伍相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。區(qū)有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算報區(qū)人民政府審批后執(zhí)行。各鎮(zhèn)政府（街道辦）也應(yīng)當(dāng)保障環(huán)境應(yīng)急裝備及能力建設(shè)方面的資金。
區(qū)發(fā)展改革、應(yīng)急管理、民政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。按照規(guī)范加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。
市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局要市生態(tài)環(huán)境局的力量建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的環(huán)境應(yīng)急物資，并加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。
政府相關(guān)部門及鎮(zhèn)政府（街道辦）要加強(qiáng)危險化學(xué)品、各類常規(guī)和特殊污染物檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)；增加應(yīng)急處置相關(guān)裝備和物資的儲備，加快建立專業(yè)化物資儲備倉庫，提升應(yīng)對能力。
有關(guān)部門要配合市級交通運(yùn)輸、水務(wù)、海事等有關(guān)部門健全公路、水路、航道等緊急運(yùn)輸保障體系，協(xié)助提供應(yīng)急響應(yīng)所需的交通運(yùn)輸保障。配合市交警支隊城區(qū)大隊及交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
區(qū)相關(guān)通信部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。
區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦值班人員每天24小時保持通訊通暢，節(jié)假日安排人員電話值班。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時信息上傳下達(dá)及時，能夠統(tǒng)一準(zhǔn)確調(diào)動有關(guān)人員、物資迅速到位。
區(qū)人民政府要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備、平臺的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，加快引進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性。
有關(guān)部門應(yīng)配合區(qū)應(yīng)急管理局及其他有關(guān)部門制定或建立應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理制度，確保緊急情況下周邊人群安全、有序的疏散，保障現(xiàn)場處置人員及相關(guān)人員的安全。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局協(xié)助市公安局城區(qū)分局及其他有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急治安保障工作。
（1）協(xié)助市公安局城區(qū)分局建立警力分布動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。
（2）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，協(xié)助公安部門迅速組織力量，對現(xiàn)場進(jìn)行警械和治安管理；協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災(zāi)民和救護(hù)傷亡人員，維護(hù)社會秩序，打擊各種違法犯罪活動；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要設(shè)施和重要物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)；必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)。
協(xié)助市氣象局開展氣象監(jiān)測預(yù)報，防止和預(yù)防極端氣候條件對應(yīng)急工作造成不良影響。
區(qū)衛(wèi)生健康局建立突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應(yīng)急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心的分布及其能力、專業(yè)特長等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，協(xié)助制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。
區(qū)、鎮(zhèn)級人民政府（街道辦）、專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位以及媒體要有組織、有計劃地向公眾廣泛開展應(yīng)急宣傳教育活動。通過公布報警電話，向公眾提供技能培訓(xùn)和知識講座，在電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開辟應(yīng)急宣傳公益欄目，在大、中、小學(xué)及職業(yè)學(xué)校普及突發(fā)公共事件應(yīng)急課程等方式，讓公眾掌握避險、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。
（2）培訓(xùn)
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位要定期或不定期舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班；區(qū)黨校要將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理教育列入干部任職培訓(xùn)的內(nèi)容；區(qū)人民政府應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)單位開展應(yīng)急常識培訓(xùn)。
（3）演練
區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定全區(qū)綜合性環(huán)境應(yīng)急演練方案、計劃。；各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位制定專項或轄區(qū)演練方案并組織演練。演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動群眾參與，達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的。
9 監(jiān)督管理
市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局負(fù)責(zé)制定本預(yù)案應(yīng)急演練方案，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后定期組織開展應(yīng)急演練工作。
每次應(yīng)急預(yù)案演練后，須由牽頭單位組織參演各方進(jìn)行總結(jié)和問題梳理，形成書面演練評估報告，作為后續(xù)預(yù)案修訂、責(zé)任落實(shí)和隊伍培訓(xùn)的重要依據(jù)。
汕尾市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局和區(qū)委宣傳部結(jié)合每年的世界環(huán)境日和環(huán)境安全教育月等活動，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛開展環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)、政策和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的自救、互救能力。
區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局及市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局要根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理知識培訓(xùn)和突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防以及應(yīng)急救助教育，加強(qiáng)對環(huán)境應(yīng)急從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升環(huán)境應(yīng)急能力。
預(yù)案原則上每三年至少整體修訂1次，但在出現(xiàn)以下情況，并對本應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施有影響時，也應(yīng)予以整體修訂：
（1）國家、省、市、區(qū)有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大和較大變化；
（2）本預(yù)案演習(xí)、培訓(xùn)或?qū)嵺`檢驗發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在重大或較重大問題；
（3）本預(yù)案所依托的重要應(yīng)急力量發(fā)生變化，及附件中的重要成員、聯(lián)系方式、通訊地址發(fā)生較多的變化；
（4）城區(qū)內(nèi)企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、重大危險源發(fā)生重大和較大的變化；
（5）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)發(fā)生或重大或較大調(diào)整；
（6）按法律法規(guī)變化或按實(shí)際情況需要修訂的其他情形；
（7）當(dāng)與預(yù)案有關(guān)事項發(fā)生較小的變化，對預(yù)案實(shí)施產(chǎn)生較小的影響時，應(yīng)當(dāng)對本預(yù)案進(jìn)行局部修訂。
本預(yù)案的整體修訂、頒布、實(shí)施，按城區(qū)相關(guān)的管理規(guī)定和程序進(jìn)行。局部修訂，可按區(qū)級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)，由區(qū)應(yīng)急指揮中心組織進(jìn)行，以《應(yīng)急預(yù)案局部修訂、增補(bǔ)文件》的形式頒布、實(shí)施，并分送各有關(guān)單位。
10 獎懲與責(zé)任
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位、個人及專家，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
（2）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；
（3）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)給予處分，或依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）未認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；
（2）未按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；
（3）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；
（4）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；
（5）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；
（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；
（7）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成其他危害的。
11 附則
（1）本預(yù)案由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布實(shí)施，由市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局負(fù)責(zé)組織修訂。
（2）各鎮(zhèn)政府（街道辦）及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企業(yè)單位等按照本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（3）術(shù)語及定義
①突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。
②環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
③泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學(xué)品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
④應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
⑤應(yīng)急響應(yīng)：指環(huán)境污染事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。
⑥應(yīng)急救援：指環(huán)境污染事故發(fā)生時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。
附件1
汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；
5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；
5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；
5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”，“以下”不含本數(shù)，事件分級依據(jù)引自《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相應(yīng)內(nèi)容。
附件2
汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及分工職責(zé)
汕尾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位包括由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、市公安局城區(qū)分局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市生態(tài)環(huán)境局城區(qū)分局、汕尾交警支隊城區(qū)大隊、消防救援大隊、轄區(qū)內(nèi)各地方供水單位、各自來水公司、中國電信汕尾城區(qū)分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司汕尾市城區(qū)分公司、中國聯(lián)通汕尾城區(qū)分公司、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司汕尾城區(qū)供電局、紅海灣發(fā)電廠等。各成員單位分工職責(zé)如下表所示。
汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位及分工職責(zé)
附件3
汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)置圖
附件4
現(xiàn)場應(yīng)急工作小組組成及主要職責(zé)
根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部設(shè)立污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組、綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處理組等具體工作組。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮官的統(tǒng)一指揮。
各工作組的牽頭單位、參與單位及主要職責(zé)如下表所示。
汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)工作組職責(zé)分工
附件5
汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作流程圖 
附件6
汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系圖
關(guān)聯(lián)稿件：關(guān)于《汕尾市城區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀
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