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2025-11-24 15:18
汕市區(qū)府辦函〔2025〕144號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位，區(qū)直屬各事業(yè)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將新修訂的《汕尾市城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)應(yīng)急管理局反映。
汕尾市城區(qū)人民政府辦公室
2025年11月21日
汕尾市城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 總體要求
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 災(zāi)害分級
2 主要任務(wù)
2.1 轉(zhuǎn)移疏散人員
2.2 組織撲火行動
2.3 保護重要目標
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
2.5 維護社會穩(wěn)定
3 組織指揮體系及職責
3.1 區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)
3.2 指揮單位任務(wù)分工
3.3 撲救指揮
3.4 區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織
3.5 專家組
4 處置力量
4.1 力量編成
4.2 力量調(diào)動
4.3 跨區(qū)支援
5 監(jiān)測、預(yù)警和信息報告
5.1 監(jiān)測
5.2 預(yù)警
5.3 信息報告
6 森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)
6.2 響應(yīng)措施
6.3 應(yīng)急處置
6.4 擴大應(yīng)急
7 應(yīng)急保障
7.1 隊伍保障
7.2 物資保障
7.3 資金保障
7.4 航空消防保障
8 后期處置
8.1 火災(zāi)評估
8.2 火案查處
8.3 約談?wù)?/span>
8.4 責任追究
8.5 工作總結(jié)
8.6 表彰獎勵
9 附則
9.1 預(yù)案培訓(xùn)
9.2 預(yù)案演練
9.3 預(yù)案管理與更新
9.4 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義
9.5 預(yù)案解釋
9.6 預(yù)案實施時間
1 總則
1.1 總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，進一步完善汕尾市城區(qū)森林防滅火工作體制機制，堅持“預(yù)防為主，科學(xué)撲救，積極消滅”的森林防滅火工作方針，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，堅持人民至上、生命至上，安全第一，科學(xué)有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，助力綠美城區(qū)生態(tài)建設(shè)和“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》《關(guān)于加強地方森林草原消防隊伍建設(shè)的意見》《廣東省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省森林防滅火工作職責事項劃分意見》《中共汕尾市委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》《汕尾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市森林防滅火工作職責事項劃分意見》《汕尾市城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市城區(qū)森林防滅火工作職責事項劃分意見》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于汕尾市城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，以及相鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生的對市城區(qū)造成重大影響的森林火災(zāi)應(yīng)急處置應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責、屬地為主，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實行各級人民政府行政首長負責制，森林火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。區(qū)政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般、較大森林火災(zāi)的主體。
1.5 災(zāi)害分級
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。
1.6 響應(yīng)分級
應(yīng)急響應(yīng)一般由低到高分為四個等級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。根據(jù)森林火災(zāi)初判級別、 應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果， 綜合研判確定本級響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)等級響應(yīng)。
2 主要任務(wù)
2.1 轉(zhuǎn)移疏散人員
解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時進行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。
2.2 組織撲火行動
根據(jù)火情、地形、植被、氣候、隊伍及裝備等情況，制定撲火方案，組織指導(dǎo)科學(xué)撲救，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生。
2.3 保護重要目標
保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全。
2.4 轉(zhuǎn)移重要物資
搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5 維護社會穩(wěn)定
加強火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安工作，嚴密防范違法犯罪 行為，加強重點目標守衛(wèi)、治安巡邏和輿情引導(dǎo)，維護火災(zāi)發(fā)生 地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3 組織指揮體系及職責
3.1 區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)
區(qū)森林防滅火指揮部（簡稱“區(qū)森防指”）負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作。
總指揮：區(qū)長
常務(wù)副總指揮：常務(wù)副區(qū)長、分管林業(yè)工作的副區(qū)長
副總指揮：區(qū)武裝部副部長、區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)自然資源局局長、市公安局城區(qū)分局分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)消防救援局局長。
區(qū)森林防滅火指揮部辦公室（簡稱“區(qū)森防辦”）設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔指揮部日常工作。必要時，區(qū)自然資源局可以按程序提請以區(qū)森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。
鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按照“上下基本對應(yīng)”的要求，設(shè)立應(yīng)急管理委員會，負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作。
3.2 指揮單位任務(wù)分工
區(qū)應(yīng)急管理局協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織一般及以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負責原則，負責綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作；牽頭開展森林火情監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，統(tǒng)籌森林火災(zāi)專業(yè)救援力量建設(shè)；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援以及受災(zāi)群眾安置工作。
區(qū)消防救援局負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與森林火災(zāi)撲救工作，負責供水保障、火場周邊重要目標設(shè)施保護、協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾等應(yīng)急救援工作。
市公安局城區(qū)分局負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時，對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲恢笇?dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實施其他違法犯罪行為；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)設(shè)在林區(qū)的看守（拘留）所做好森林防滅火工作。森林公安負責火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護、 火案偵破等，協(xié)助開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火查處等工作。
區(qū)自然資源局履行森林防滅火工作行業(yè)管理責任，具體負責火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，開展防火巡護、火源管理、日常檢查，宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作；組織指導(dǎo)督促檢查自然保護地開展宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測等防火工作；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。
區(qū)武裝部負責組織民兵、預(yù)備役人員開展撲火技能訓(xùn)練、參與森林火災(zāi)搶險行動；負責組織協(xié)調(diào)駐汕部隊參加森林火災(zāi)搶險行動，協(xié)調(diào)辦理搶險行動兵力（含軍用航空器）調(diào)動事宜，協(xié)調(diào)保障地方森林消防航空器飛行空域等事宜。
區(qū)森林防滅火指揮部其他成員單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職、各負其責、密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。
3.3 撲救指揮
森林火災(zāi)撲救工作由當?shù)厣乐肛撠熤笓]。同時發(fā)生3起以上或者同一火場跨兩個行政區(qū)域的森林火災(zāi),由上一級森防指指揮。預(yù)判為一般森林火災(zāi),由區(qū)森防指指揮;預(yù)判為較大森林火災(zāi),由區(qū)森防指指揮，必要時提請市森防指指揮。預(yù)判為重大森林火災(zāi)，由市森防指指揮。特別重大森林火災(zāi)撲救工作,由市森防指提請省森防指指揮。
各級森防指根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機制，執(zhí)行《廣東省處置森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》。地方行政首長擔任總指揮，有國家綜合性消防救援隊伍參戰(zhàn)的，最高指揮員進入指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場指揮部應(yīng)明確有撲火經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)同志擔任現(xiàn)場指揮官，負責統(tǒng)籌火場組織撲救工作，調(diào)度指揮各方力量對火災(zāi)實施有效撲救，督促落實前線總指揮的有關(guān)指令、工作方案和撲救措施。在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大的情況下，可劃分若干片區(qū)，成立分指揮部，按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署，負責本片區(qū)撲火的組織指揮。
地方專業(yè)森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級以上森防指的指揮；執(zhí)行跨縣（市、區(qū)）界森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受市森防指的統(tǒng)一指揮；或根據(jù)市森防指明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。
解放軍和武警部隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，對應(yīng)接受區(qū)森林防滅火指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊行動按照解放軍、武警部隊指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實施。
3.4 區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)組織
3.4.1現(xiàn)場指揮部
一般及以上森林火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)政府按程序成立現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部總指揮由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府指定的負責同志擔任，副總指揮由有關(guān)部門負責人等擔任；組織成立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、后勤保障、社會治安等工作組。
3.4.2 后方指揮部
結(jié)合火場形勢，適時成立后方指揮部，成員由區(qū)政府指定的負責同志及應(yīng)急管理、公安、林業(yè)、氣象、消防救援等部門負責人組成，負責指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部研判火災(zāi)發(fā)展趨勢并提出處置建議，及時調(diào)度救援力量、裝備、物資等，為現(xiàn)場救援提供支撐和保障，并做好火災(zāi)信息收集報送工作。
3.5 專家組
區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門和單位建立本級專家組，對森林火災(zāi)的預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、安全撲救、火災(zāi)調(diào)查評估等提出咨詢和技術(shù)指導(dǎo)意見。
4 處置力量
4.1 力量編成
早期火情處置以半專業(yè)森林消防隊伍及林業(yè)系統(tǒng)撲火力量為主。當火情進一步擴大，演變?yōu)樯只馂?zāi)時，撲救森林火災(zāi)以地方專業(yè)森林應(yīng)急救援隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、應(yīng)急航空救援隊伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊為輔，社會應(yīng)急力量為補充。第一梯隊為區(qū)專業(yè)森林應(yīng)急救援隊伍、第二梯隊為市級和其他縣（市、區(qū)）專業(yè)森林應(yīng)急救援隊伍和國家綜合性消防救援隊伍，第三梯隊為解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊和社會應(yīng)急力量。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當?shù)厝罕姷冉?jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的力量協(xié)助做好撲救工作，并根據(jù)火場發(fā)展態(tài)勢及時協(xié)調(diào)省應(yīng)急航空救援飛機和其他地市隊伍支援。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。
4.2 力量調(diào)動
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，首先調(diào)動屬地撲火力量，當屬地撲火力量不足時，可協(xié)調(diào)調(diào)動鄰近力量作為增援力量。
調(diào)動國家綜合性消防救援機動隊伍，由市、區(qū)森林防滅火指揮部按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限辦理。調(diào)動廣東省機動專業(yè)森林消防隊，由省森林防滅火指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和權(quán)限調(diào)派。
需跨縣（市、區(qū)）調(diào)動地方專業(yè)森林消防、應(yīng)急救援隊伍增援撲火時，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室申請，市森林防滅火指揮部辦公室經(jīng)研判同意后，通知擬調(diào)出縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮機構(gòu)組織實施，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室負責對接，火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街）做好相關(guān)保障。
需要解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役參與撲火時，由市森林 防滅火指揮部辦公室按規(guī)定程序辦理。
4.3 跨區(qū)支援
根據(jù)相鄰縣（市、區(qū)）森林火災(zāi)應(yīng)急處置需要，區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)市森林防滅火指揮部指令調(diào)動區(qū)森林應(yīng)急救援隊伍或臨近鎮(zhèn)街半專業(yè)森林應(yīng)急救援隊伍作為支援力量。
5 監(jiān)測、預(yù)警和信息報告
5.1監(jiān)測
區(qū)森林防滅火指揮部辦公室牽頭，組織林業(yè)、應(yīng)急、氣象等部門及各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）綜合運用林火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星、無人機、護林員、輿情監(jiān)測等手段開展森林火情實時監(jiān)測工作，隨時掌握了解核實火情，及時報告火情信息。
5.2 預(yù)警
5.2.1預(yù)警分級
根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
5.2.2預(yù)警發(fā)布
森林高火險預(yù)警發(fā)布由低到高依次為黃色、橙色、紅色等級。市氣象部門經(jīng)與有關(guān)單位會商研判，向社會發(fā)布森林火險預(yù)警信號，并由區(qū)森防辦通知各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門，必要時并通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博等媒介告知社會公眾。對老、幼、病、殘、孕、智障等特殊人群和學(xué)校、監(jiān)獄等特殊場所以及警報盲區(qū)，應(yīng)當采取有針對性的通知方式。區(qū)森林防滅火指揮部辦公室在必要時可以對鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理委發(fā)布預(yù)警信息并提出具體工作要求。
5.2.3 預(yù)警響應(yīng)
發(fā)布黃色預(yù)警信息后，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室及有關(guān)單位密切關(guān)注天氣情況和森林火險形勢變化；各鎮(zhèn)（街道）及林業(yè)部門督促護林員每天在責任區(qū)巡山護林的次數(shù)不低于3次，巡山時要在線巡護，每次應(yīng)有詳細記錄，同時指導(dǎo)林區(qū)、林場等地加強宣傳，提醒群眾注意森林防火；文化旅游部門指導(dǎo)各地督促旅游景區(qū)完善防火保障措施和安全警示標識，加強森林防火宣傳引導(dǎo)，提高游客森林防火意識；農(nóng)業(yè)部門加強指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理；各級森林消防隊伍進入待命狀態(tài)，做好森林火災(zāi)撲救有關(guān)準備。
發(fā)布橙色預(yù)警信息后，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室及有關(guān)單位在落實黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加大森林防火巡查頻次和密度，進一步嚴格管制野外火源；各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)單位進一步加強森林防護宣傳教育；鎮(zhèn)（街道）組織鎮(zhèn)、村干部在重點火險區(qū)設(shè)卡布點，禁止火種進山；各級森林消防隊伍靠前駐防，做好裝備檢查、維護工作。
發(fā)布紅色預(yù)警信息后，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室及有關(guān)單位在落實橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，區(qū)政府發(fā)布禁火通告或禁火令，嚴禁一切野外用火；區(qū)森林防滅火指揮部辦公室加強值班調(diào)度，密切注意林火信息動態(tài)；區(qū)森林防滅火指揮部辦公室組織成員單位成立督查組對各鎮(zhèn)（街道）的森林防火工作進行蹲點督導(dǎo)檢查；各級專業(yè)及半專業(yè)森林消防隊伍取消休假，嚴陣以待；發(fā)生森林火災(zāi)及時、科學(xué)、安全撲救；根據(jù)森林火災(zāi)撲救需要，調(diào)度區(qū)消防救援隊伍參與處置，必要時，提請市森防指調(diào)度其它綜合應(yīng)急救援隊伍參與救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5.3 信息報告
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按照“有火必報”原則，及時、準確、逐級規(guī)范報告森林火災(zāi)信息至區(qū)森林防滅火指揮部辦公室，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室根據(jù)森林火災(zāi)信息及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機構(gòu)。報告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生時間、所在位置、過火面積、影響范圍、附近重要設(shè)施情況、現(xiàn)場指揮和救援力量情況、已經(jīng)采取的措施、下一步研判意見等。區(qū)森防辦綜合火災(zāi)情況，經(jīng)區(qū)森防辦（區(qū)應(yīng)急管理局）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，分別報區(qū)委總值班室、市森林防滅火指揮部辦公室和市應(yīng)急管理局。
6 森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
6.1 分級響應(yīng)
根據(jù)森林火災(zāi)影響范圍、危害程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r等，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級4個等級。按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量。火災(zāi)發(fā)生后，由當?shù)劓?zhèn)（街）和林業(yè)主管部門組織進行早期處理；初判可能發(fā)生一般、較大森林火災(zāi)，以市、縣（市、區(qū)）森林防滅火指揮部為主組織處置；初判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，提請省森林防滅火指揮部組織處置；必要時，可適當調(diào)整響應(yīng)級別。
6.2 響應(yīng)措施
森林火災(zāi)發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府和部門要積極采取應(yīng)對措施，啟動預(yù)案，科學(xué)組織施救。
6.2.1 撲救火災(zāi)
立即就地就近組織地方專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍等參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援力量、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役和公安干警等救援力量參與撲救。
各撲火力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實撲救責任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，有序開展撲救工作，嚴防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場指揮要以專業(yè)指揮為主，現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，采取緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。
6.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
要按照緊急疏散方案，及時組織轉(zhuǎn)移、疏散受到森林火災(zāi)威脅的人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移疏散群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.2.3 醫(yī)療救護
組織醫(yī)療救護力量現(xiàn)場保障，成立臨時救護隊，開展現(xiàn)場救治。
6.2.4 保護重要目標
當軍事目標、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)和確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅和隱患，確保目標安全。
6.2.5 維護社會治安
加強火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
6.2.6 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，加強輿情引導(dǎo)和管理。信息發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究等。
6.2.7 火場移交
明火撲滅后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，移交給清理看守火場隊伍，撲火隊伍方可撤離。
6.2.8 火場清理看守
明火撲滅后，由鎮(zhèn)街黨（工）委政府指定專人負責，組織清理看守火場，實行網(wǎng)格化分片包干負責制。按照"3+3+3+1"編組要求，攜帶清理看守火場工具，沿火線邊清理出寬0.5米以上的生土帶，嚴防死守，防止復(fù)燃。看守火場時間不少于48小時。（暴雨等特殊天氣除外）。
6.2.9 應(yīng)急結(jié)束
森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2.10 災(zāi)后處置
對因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治、撫恤。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補貼、生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用補償按照《森林防火條例》第45條和《廣東省災(zāi)害事故應(yīng)急救援補償辦法》有關(guān)規(guī)定和本地實際情況予以解決。
6.3應(yīng)急處置
森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)危害程度、火場發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場撲救情況，區(qū)應(yīng)急處置工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。
6.3.1 Ⅳ級響應(yīng)
6.3.1.1 啟動條件
符合下述條件之一時，啟動Ⅳ級響應(yīng)：
（1）預(yù)判過火面積超過5公頃的森林火災(zāi)；
（2）輿情高度關(guān)注、區(qū)委區(qū)政府要求核查的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，2小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；
（4）發(fā)生在鎮(zhèn)（街道）交界地區(qū)且危險性較大的森林火災(zāi)；
（5）發(fā)生在市級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等自然保護地的森林火災(zāi)；
（6）區(qū)森林防滅火指揮部認為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。
符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。
6.3.1.2 響應(yīng)措施
（1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室進入應(yīng)急狀態(tài)，及時調(diào)度獲取火災(zāi)信息，掌握屬地開展火災(zāi)撲救情況；
（2）成立現(xiàn)場指揮部和后方指揮部，規(guī)范指揮工作機制，開展搶險救援救災(zāi)工作；
（3）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；
（4）區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍趕赴火場增援，視情通知其余鎮(zhèn)（街道）半專業(yè)森林消防隊伍增援；
（5）區(qū)應(yīng)急指揮部連接無人機拍攝畫面，及時傳回火場畫面；
（6）做好人員疏散轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施保護工作；
（7）加強輿情監(jiān)測，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好輿論引導(dǎo)。
6.3.2 Ⅲ級響應(yīng)
6.3.2.1 啟動條件
符合下述條件之一時，啟動Ⅲ級響應(yīng)：
（1）預(yù)判過火面積超過10公頃的森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，4小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
（3）發(fā)生在區(qū)際交界地區(qū)，尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災(zāi)；
（4）發(fā)生在省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護地的森林火災(zāi)；
（5）危及居民區(qū)、營地、監(jiān)管場所、廠房和軍事、供電、供氣設(shè)施以及其他易燃易爆倉庫、油庫等重要設(shè)施；
（6）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災(zāi)；
（7）區(qū)森林防滅火指揮部認為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。
符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由區(qū)森林防滅火指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。
6.3.2.2 響應(yīng)措施
在IV級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強以下應(yīng)急處置措施：
（1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判；
（2）視情況通知市公安局城區(qū)分局、區(qū)自然資源局、市氣象服務(wù)中心、區(qū)消防救援局等有關(guān)成員單位派員到區(qū)應(yīng)急指揮部參與處置；
（3）區(qū)森林防滅火指揮部常務(wù)副總指揮或副總指揮根據(jù)需要率工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；
（4）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室提請市森林防滅火指揮部辦公室增援。視情況根據(jù)需要協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍。提請市森林防滅火指揮部辦公室向省森林防滅火指揮部辦公室申請調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機支援；
（5）出現(xiàn)危及供電、供氣、油庫等重要設(shè)施時，協(xié)調(diào)其他專業(yè)隊伍處置，并加強對居民區(qū)、營地、監(jiān)管場所、廠房和軍事、供電、供氣設(shè)施以及其他易燃易爆倉庫、油庫等重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災(zāi)害發(fā)生；
（6）出現(xiàn)危及居民區(qū)時，協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；
（7）氣象部門提供天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備；
（8）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援等工作；
（9）協(xié)調(diào)宣傳、網(wǎng)信部門等加強輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好報道。
6.3.3 Ⅱ級響應(yīng)
6.3.3.1 啟動條件
符合下述條件之一時，啟動Ⅱ級響應(yīng)：
（1）初判過火面積超過80公頃的森林火災(zāi)；
（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時未得到有效控制的森林火災(zāi)；
（3）區(qū)森林防滅火指揮部認為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。
符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由區(qū)森林防滅火指揮部常務(wù)副總指揮決定啟動Ⅱ級響應(yīng)。
6.3.3.2 響應(yīng)措施
區(qū)森林防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位依托區(qū)應(yīng)急指揮部全要素運行，由副總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障等工作組；總指揮或常務(wù)副總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作。采取以下應(yīng)急處置措施：
（1）區(qū)委宣傳部、市公安局城區(qū)分局、區(qū)自然資源局、市氣象服務(wù)中心、區(qū)消防救援局等單位派員到區(qū)應(yīng)急指揮部參與聯(lián)合值守；區(qū)森林防滅火指揮部組織聯(lián)合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；區(qū)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；
（2）視情況協(xié)調(diào)社會救援力量參與應(yīng)急處置工作；
（3）根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)開展人工影響天氣作業(yè)；
（4）視情況及時發(fā)布火情通報或組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體開展報道，做好輿論引導(dǎo)工作。
6.3.4 Ⅰ級響應(yīng)
6.3.4.1 啟動條件
符合下述條件之一時，啟動Ⅰ級響應(yīng)：
（1）初判過火面積超過300公頃的；
（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時未得到有效控制的；
（3）可能造成巨大經(jīng)濟損失或重大人員傷亡的；
（4）區(qū)森林防滅火指揮部認為有必要啟動響應(yīng)的其他情形。
符合上述條件之一時，經(jīng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災(zāi)情達到啟動標準并提出建議，由區(qū)森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.3.4.2 響應(yīng)措施
在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)森林防滅火指揮部組織各成員單位依托區(qū)應(yīng)急指揮部全要素運行，由總指揮指定的負責同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門為副總指揮單位，其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下應(yīng)急處置措施：
（1）組織火災(zāi)發(fā)生地黨（工）委政府開展搶險救援救災(zāi)工作；
（2）區(qū)森林防滅火指揮部其他有關(guān)成員單位到區(qū)應(yīng)急指揮部聯(lián)合值守；
（3）根據(jù)需要協(xié)調(diào)解放軍、武警支援；
（4）指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；
（5）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機制，及時發(fā)布火情通報或組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)市媒體開展報道，加強輿論引導(dǎo)工作；
（6）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項。
6.3.5啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)、時間的重要性和敏感性，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動區(qū)級森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的等級和時間，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限可酌情調(diào)整。
6.3.6 其他情形
在清明期間或全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）火災(zāi)多發(fā)或森林火險持續(xù)極高等重點時段，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室會商研判后，按相應(yīng)程序和權(quán)限決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)政府依法發(fā)布禁火令，禁止一切野外用火行為。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要按相應(yīng)等級進入緊急工作狀態(tài)，啟動聯(lián)合值守工作機制，通知相關(guān)成員單位到指揮部參加會商決策、值守等，督促有關(guān)主管部門加強督促檢查，查處違規(guī)用火行為。區(qū)森林防滅火指揮部視情況組織對重點地區(qū)森林防滅火工作進行督促檢查。各級森林消防救援隊伍靠前駐防并做好緊急出動準備。
6.3.7 響應(yīng)終止
森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）。
6.4 擴大應(yīng)急
當火場態(tài)勢持續(xù)惡化，預(yù)計可能達到重大或特別重大森林火災(zāi)時，應(yīng)及時向市森林防滅火指揮部辦公室請求增援。
7 應(yīng)急保障
7.1 隊伍保障
發(fā)生森林火災(zāi)時，地方專業(yè)森林消防隊伍、林業(yè)系統(tǒng)撲火力量、國家綜合性消防救援隊伍、地方綜合應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干和主力，解放軍和武警部隊是應(yīng)急處置與救援的突擊力量，半專業(yè)森林消防隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。
7.2 物資保障
地方森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資。
7.3 資金保障
區(qū)政府應(yīng)當將森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障森林防滅火所需支出。
7.4 航空消防保障
申請省森林航空消防飛機支援的，按照省有關(guān)規(guī)定辦理，由區(qū)政府做好相關(guān)保障工作。
8 后期處置
8.1 火災(zāi)評估
區(qū)政府或區(qū)森防指依法對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者等情況進行調(diào)查，按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》進行，森林防滅火指揮部辦公室組織有關(guān)部門（或委托第三方）對受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估， 向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急管理部門提交評估報告。必要時，上一級森林防滅火指揮機構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或者提級開展調(diào)查和評估。
8.2 火案查處
區(qū)政府或區(qū)森防指負責組織或授權(quán)有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者。火災(zāi)調(diào)查工作按照《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》執(zhí)行。
8.3 約談?wù)?/span>
對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及其有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。
8.4 責任追究
對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>
8.5 工作總結(jié)
各級森林防滅火指揮機構(gòu)及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。重大、特別重大森林火災(zāi)，以及引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴重影響的森林火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室向區(qū)政府報送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。
8.6 表彰獎勵
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人 給予表彰和獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的， 按有關(guān)規(guī)定辦理。
9 附則
9.1 預(yù)案培訓(xùn)
各級森林防滅火指揮機構(gòu)要加強預(yù)案培訓(xùn)，提升森林火災(zāi)處置水平，確保在森林火災(zāi)發(fā)生時能夠快速反應(yīng)，安全高效地開展應(yīng)急救援工作。
9.2預(yù)案演練
區(qū)森林防滅火指揮部辦公室協(xié)同成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。
9.3預(yù)案管理與更新
預(yù)案實施后，區(qū)森林防滅火指揮部會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。鎮(zhèn)（街）結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。有下列情形之一的，要及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（2）森林防滅火指揮部及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風險、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（4）在森林火災(zāi)實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的；
（5）認為其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。
9.4 以上、以下、以內(nèi)、以外的含義
本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。
9.5 預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。
9.6 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2021年印發(fā)的《汕尾市城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
附件：1.森林火災(zāi)分級標準
2.汕尾市城區(qū)森林防滅火指揮部成員單位及值班電話
3.汕尾市城區(qū)森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工
4.區(qū)森林防滅火指揮部前線指揮部組成及任務(wù)分工
5.區(qū)跨鎮(zhèn)（街）增援力量組成與調(diào)動
附件1
森林火災(zāi)分級標準
一、特別重大森林火災(zāi)
1.受害森林面積超過1000公頃，火場仍未得到有效控制的火災(zāi)。
2.造成30人以上死亡或100人以上重傷，或造成特別嚴重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
3.距重要軍事目標和大型軍工、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的森林火災(zāi)。
4.嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的，或需要國家、省支援的森林火災(zāi)。
二、重大森林火災(zāi)
1.連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災(zāi)。
2.受害森林面積超過100公頃以上1000公頃以下的火災(zāi)。
3.造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴重影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。
4.威脅居民地、重要設(shè)施和原始森林，或位于省（區(qū)、市）交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)。
5.相鄰省（區(qū)、市）火場距我省界5公里以內(nèi)，并對我省森林構(gòu)成較大威脅的火災(zāi)。
三、較大森林火災(zāi)
1.受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)。
2.造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)。
四、一般森林火災(zāi)
1.受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災(zāi)。
2.造成1人以上3人以下死亡，或1人以上10人以下重傷的森林火災(zāi)。
附件2
汕尾市城區(qū)森林防滅火指揮部成員單位及電話
附件3
區(qū)森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工
區(qū)森林防滅火指揮部成員單位是區(qū)森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作確保各項森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責是：
區(qū)森防辦（區(qū)應(yīng)急管理局）：協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織一般以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負責原則，負責綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林火災(zāi)防控工作；牽頭開展森林火情監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，統(tǒng)籌森林火災(zāi)專業(yè)救援力量建設(shè)；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援以及受災(zāi)群眾安置工作。
區(qū)消防救援局：負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與森林火災(zāi)撲救工作，負責供水保障、火場周邊重要目標設(shè)施保護、協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾等應(yīng)急救援工作。
市公安局城區(qū)分局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)維持災(zāi)區(qū)治安與交通秩序，必要時，對火場區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲恢笇?dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)偵破森林火災(zāi)案件，打擊利用火災(zāi)實施其他違法犯罪行為；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)設(shè)在林區(qū)的看守（拘留）所做好森林防滅火工作；負責火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護、火案偵破等，協(xié)助開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火查處等工作。
區(qū)自然資源局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責任，具體負責火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，開展防火巡護、火源管理、日常檢查，宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作；組織指導(dǎo)督促檢查自然保護地開展宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測等防火工作；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)調(diào)提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。
區(qū)人民武裝部：負責組織民兵、預(yù)備役人員開展撲火技能訓(xùn)練、參與森林火災(zāi)搶險行動；負責組織協(xié)調(diào)駐汕部隊參加森林火災(zāi)搶險行動，協(xié)調(diào)辦理搶險行動兵力（含軍用航空器）調(diào)動事宜，協(xié)調(diào)保障地方森林消防航空器飛行空域等事宜。
區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）：負責組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報道工作和輿論引導(dǎo)；負責網(wǎng)上有關(guān)森林防滅火輿論的引導(dǎo)和管控，協(xié)同做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、搜集、研判和信息報送等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展森林防滅火知識和技能的宣傳教育；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣電媒體做好森林防滅火宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，提高全社會的森林防滅火意識。
區(qū)發(fā)展和改革局：負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林防滅火發(fā)展規(guī)劃的編制及項目建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障撲火救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)；指導(dǎo)督促電力企業(yè)做好林區(qū)輸配電設(shè)施森林火災(zāi)隱患排查治理、落實電力建設(shè)工程森林防滅火措施；參與森林火災(zāi)救援期間能源應(yīng)急保障工作；負責主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）在林區(qū)保護工作；指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)電力安全生產(chǎn)，督促林區(qū)發(fā)電企業(yè)落實森林防滅火措施。
區(qū)教育局：負責指導(dǎo)各級各類學(xué)校（不含技校）開展森林防滅火知識和法律法規(guī)教育，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。
區(qū)科技工業(yè)和信息化局：配合市級部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實森林防滅火應(yīng)急使用的無線電頻率，保障相關(guān)無線電頻率的正常使用。
區(qū)民政局：負責指導(dǎo)各級民政部門宣傳、引導(dǎo)文明祭祀，指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機構(gòu)做好火源管理工作；督促指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織做好森林防火工作。
區(qū)司法局：協(xié)調(diào)督促落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,協(xié)同做好森林防滅火法律法規(guī)宣傳教育工作;依法依規(guī)提供相關(guān)法律保障和援助;做好涉森林防滅火規(guī)范性文件審查工作。
區(qū)財政局：統(tǒng)籌安排森林防滅火工作中應(yīng)由區(qū)級財政解決的經(jīng)費，并及時撥付到位；按事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強森林防滅火能力所需經(jīng)費給予必要保障。
區(qū)人力資源和社會保障局：負責組織、指導(dǎo)各地技工學(xué)校開展森林防滅火知識和法律法規(guī)教育，協(xié)同有關(guān)部門做好森林防火宣傳、表彰工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織、指導(dǎo)和督促公路管養(yǎng)單位按照同級森林防滅火指揮機構(gòu)部署及時清理國道、省道（含高速公路）用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患；指導(dǎo)協(xié)調(diào)高速公路管理機構(gòu)開展所轄高速公路沿線森林火災(zāi)隱患排查整治，督促林區(qū)道路施工企業(yè)落實森林防滅火措施；協(xié)助公安部門做好管轄內(nèi)公路保暢通、應(yīng)急管制工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：負責指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理；協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作。
區(qū)文化廣電旅游體育局：指導(dǎo)督促A級旅游景區(qū)按照森林防滅火主管部門有關(guān)要求，落實森林防火主體責任，完善景區(qū)防火保障措施和安全警示標識，加強森林防火宣傳引導(dǎo)，提醒進入景區(qū)開放范圍內(nèi)的旅游者、旅游從業(yè)人員遵守景區(qū)安全管理規(guī)定，提高森林防火意識。
區(qū)衛(wèi)生健康局：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好火災(zāi)區(qū)域傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療專家協(xié)助當?shù)剡M行救治；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的醫(yī)療保障工作；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火演練和火災(zāi)處置。
區(qū)市場監(jiān)督管理局：依法加強對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量違法經(jīng)營行為的查處,配合主管部門依法查處煙花爆竹無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營違法經(jīng)營行為的查處。
區(qū)民族宗教事務(wù)局：負責督促、指導(dǎo)森林防火區(qū)內(nèi)宗教場所落實森林防滅火責任，按照當?shù)卣嘘P(guān)部門的部署和要求，做好森林火災(zāi)隱患排查、落實森林火災(zāi)應(yīng)急處置措施。
團區(qū)委：負責組織指導(dǎo)青少年社團開展森林防滅火宣傳教育。
區(qū)供電局：負責協(xié)調(diào)、督促管轄單位落實森林防滅火責任，及時清除線路沿線的森林火災(zāi)隱患；做好輸變配電專業(yè)野外工作施工等野外火源管理。
各成員單位除承擔上述職責外，還應(yīng)根據(jù)市森防指的要求，承擔與其職責相關(guān)的其他工作。
附件4
區(qū)森林防滅火指揮部前線指揮部
組成及任務(wù)分工
區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：
一、綜合協(xié)調(diào)組
由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局、市公安局城區(qū)分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)人民武裝部等部門和單位參加。
主要職責：傳達貫徹上級和區(qū)委、區(qū)政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進展，及時向上級報告，并通報區(qū)森林防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作。
二、搶險救援組
由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)消防救援局、區(qū)自然資源局等相關(guān)部門和單位參加。
主要職責：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時提出調(diào)整搶險救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍和物資參加搶險救援救災(zāi)；指導(dǎo)社會救援力量參與搶險救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。
三、醫(yī)療救治組
由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)人民武裝部等部門和單位參加。
主要職責：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)，必要時組織醫(yī)療專家協(xié)助當?shù)鼐戎危唤M織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷亡統(tǒng)計和轉(zhuǎn)運救治傷員；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點飲用水源和食品檢查、監(jiān)測，防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的醫(yī)療保障工作。
四、火災(zāi)監(jiān)測組
由區(qū)自然資源局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、市公安局城區(qū)分局等單位參加。
主要職責：組織火災(zāi)風險監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患的監(jiān)測預(yù)警。
五、通信保障組
由區(qū)科技工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、鐵塔公司、三大運營商等部門和單位參加。
主要職責：協(xié)調(diào)做好指揮機構(gòu)在災(zāi)區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍與省、市、區(qū)應(yīng)急指揮大廳，以及其他指揮機構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。
六、交通保障組
由市公安局城區(qū)分局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)人民武裝部等部門和單位參加。
主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應(yīng)急通行保障。
七、專家支持組
由專家組成員組成。
主要職責：組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持；參與制定搶險救援方案；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估。
八、災(zāi)情評估組
由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)自然資源局等部門和單位參加。
主要職責：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時跟蹤評估，為搶險救災(zāi)決策提供信息支持；組織災(zāi)害評估，參與制定救援救災(zāi)方案。
九、群眾生活組
由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局部門和單位參加。
主要職責：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因災(zāi)遇難人員家屬撫慰等工作；組織捐贈、援助接收等工作。
十、社會治安組
由市公安城區(qū)分局牽頭，區(qū)人民武裝部等部門和單位參加。
主要職責：指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好指揮部在災(zāi)區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。
十一、宣傳報道組
由區(qū)委宣傳部（區(qū)委網(wǎng)信辦）牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)融媒體中心等部門和單位參加。
主要職責：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)活動時的新聞報道工作。
附件5
區(qū)跨鎮(zhèn)（街道）增援力量組成與調(diào)動
一、原則
1.以區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍為主，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊伍為輔；
2.就近增援為主，遠距離增援為輔；
3.從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。
二、跨鎮(zhèn)（街道）支援力量組成
根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地撲火力量，當屬地撲火力量不足時，可調(diào)動鄰近力量作為增援力量。
跨鎮(zhèn)（街）調(diào)動鎮(zhèn)街應(yīng)急救援隊伍增援撲火時，由區(qū)森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擬調(diào)入地負責對接及相關(guān)保障。
需要解放軍、武警部隊參與撲火時，由區(qū)森林防滅火指揮部按規(guī)定提出申請用兵需求。
三、全區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急處置力量調(diào)度表
關(guān)聯(lián)稿件：關(guān)于《汕尾市城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀
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