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2024-03-22 12:04
一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況
全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，區(qū)八屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益持續(xù)提高。
總體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值277.74（含市直）億元，增長(zhǎng)8.0％，GDP增速高于全國(guó)、全省、全市平均水平；工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，規(guī)模以上工業(yè)增加值78.65億元，增長(zhǎng)18.7％；固定資產(chǎn)投資170.19億元，增長(zhǎng)29.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額134.58億元，增長(zhǎng)7.8％；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)改善，一般公共預(yù)算收入（本級(jí)）6.37億元，增長(zhǎng)9.1％；一般公共預(yù)算支出（本級(jí)）25.94億元，增長(zhǎng)11.7％；外貿(mào)進(jìn)出口總值8.78億元（人民幣），同比下降9.5％；實(shí)際利用外資1.19億元，增長(zhǎng)182.3％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25863元，增長(zhǎng)8.1％；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)3％，保持基本穩(wěn)定。培育“四上”企業(yè)27家，連續(xù)四年超額完成市下達(dá)培育任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)9.7︰35.7︰54.6。（全區(qū)主要指標(biāo)完成情況見(jiàn)表1）。
表1 汕尾市城區(qū)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)完成情況
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.84億元，增長(zhǎng)4.7％。糧食總產(chǎn)量1.70萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.3%。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，紅草鎮(zhèn)獲得省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)稱號(hào)，東涌鎮(zhèn)的“金傲芬”無(wú)花果推廣項(xiàng)目成功申報(bào)省級(jí)“一村一品”項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，汕尾市城區(qū)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功申報(bào)了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目共25個(gè)，已開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)，已投入資金5016萬(wàn)元，全面帶動(dòng)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)回暖明顯，圍繞加速產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)做大做強(qiáng)，采取措施加強(qiáng)技術(shù)改造、要素保障。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值78.65億元，同比增長(zhǎng)18.7％；加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設(shè)備更新和技改投入，工業(yè)投資48.41億元，其中技改投資42.61億元，同比增長(zhǎng)31.8％，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.78億元，實(shí)際利用外資1.19億元，同比增長(zhǎng)182.3%。新增高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1家（累計(jì)17家）、省高新培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)2家（累計(jì)12家）、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心6家（累計(jì)46家）、市級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、市級(jí)眾創(chuàng)空間1家；全區(qū)入庫(kù)科技型中小企業(yè)26家。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成151.62億元，同比增長(zhǎng)6.1%。新增商事登記企業(yè)523家，企業(yè)發(fā)展數(shù)比上年同期增長(zhǎng)12.3%。新辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”324家，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家，培育限上商貿(mào)企業(yè)13家。大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年接待外來(lái)游客268.17萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.5%，創(chuàng)旅游收入15.43億元，增長(zhǎng)12.9%。
（二）全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。
固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資170.19億元，同比增長(zhǎng)29.2%，超年度預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)17.2個(gè)百分點(diǎn)，比全市平均增幅高14.1個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化民間投資環(huán)境，推動(dòng)民間投資保持快速增長(zhǎng)，全年完成民間投資102.23億元，同比增長(zhǎng)54.3%，增幅全市排名第一，高出全市平均增幅45.2個(gè)百分點(diǎn)。從投資領(lǐng)域看，房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資88.1億元，同比增長(zhǎng)46.8%；基礎(chǔ)設(shè)施投資28.43億元，同比增長(zhǎng)7.3%。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為第一抓手，全力打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2019年我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目為79個(gè)，計(jì)劃總投資740.32億元，年度計(jì)劃總投資160.03億元。全年累計(jì)完成投資155.97億元，完成年度計(jì)劃97.46%。屬城區(qū)管理項(xiàng)目36個(gè)，計(jì)劃總投資441.12億元，年度計(jì)劃總投資103.78億元，已全部開(kāi)工建設(shè)，全年累計(jì)完成投資105.21億元，完成年度計(jì)劃101.4%。華潤(rùn)萬(wàn)象天地、市高級(jí)技工學(xué)校、江濤創(chuàng)新園等24個(gè)項(xiàng)目完成或超額完成年度投資計(jì)劃。汕尾城鄉(xiāng)金融中心大廈、信利光電AITD-CG夾層玻璃生產(chǎn)車間、保利大都會(huì)等6個(gè)項(xiàng)目已完工或投產(chǎn)。
重大交通設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)廣汕高鐵、汕汕高鐵城區(qū)段建設(shè)。廣汕鐵路汕尾城區(qū)段征地拆遷及相關(guān)工作正在有序、扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)交付紅線用地576.84畝，完成實(shí)際交地進(jìn)度98.36%；完成房屋拆遷2.58萬(wàn)㎡，交付臨時(shí)用地173.12畝，全線站前工程實(shí)體工程已于7月10日開(kāi)始施工，全年完成工程建設(shè)投資2.73億元。汕汕鐵路城區(qū)段累計(jì)交付紅線用地36畝，已完成全部征地拆遷任務(wù)，確保中鐵三局順利進(jìn)場(chǎng)施工。積極開(kāi)展龍汕鐵路、深汕西高速改擴(kuò)建、珠東快速等重大交通工程前期工作。
（三）堅(jiān)定實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，振興發(fā)展取得新突破。
積極融入“灣+區(qū)+帶”發(fā)展新格局。充分利用粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，堅(jiān)定實(shí)施“融灣強(qiáng)帶”戰(zhàn)略。按照市委提出岸線自東向西打造陸豐湖東至碣石片區(qū)、碣石至紅海灣片區(qū)、紅海灣至市城區(qū)片區(qū)和馬宮片區(qū)4個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)功能組團(tuán)的構(gòu)想，以及對(duì)城區(qū)的發(fā)展定位、重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)時(shí)序，責(zé)任分工的部署，積極推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與市溝通對(duì)接，立足東西南北中各區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，全力推進(jìn)“四片區(qū)一中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口擴(kuò)容、城市提質(zhì)。全力做好土地收儲(chǔ)工作，為項(xiàng)目落地提供建設(shè)用地，積極推動(dòng)華潤(rùn)萬(wàn)象天地、市文化中心、汕尾金融中心、市民服務(wù)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造“山—湖—海—城”共融共生的濱海生態(tài)新城、粵港澳大灣區(qū)“后花園”。馬宮金町灣旅游度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，希爾頓酒店已正式營(yíng)業(yè)，休閑度假旅游區(qū)初具規(guī)模，CLUB MED（地中海俱樂(lè)部）酒店、民俗館和網(wǎng)球館、旅游商業(yè)地產(chǎn)等六個(gè)新建項(xiàng)目總投資105億元，已完成備案并陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。新興電子信息、新能源汽車、新材料、生物制藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、加速集聚，信利高端車載及智能終端顯示屏、比亞迪、國(guó)信通、旭源升、索思等實(shí)現(xiàn)試產(chǎn)投產(chǎn)，高通電子、秋葉原等一批項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。積極推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)藍(lán)色崛起，構(gòu)建現(xiàn)代化漁港產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)海產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)前期工作加快推進(jìn)，汕尾（馬宮）海洋漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在加緊謀劃，國(guó)泰冷鏈技改升級(jí)項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施。
積極對(duì)接革命老區(qū)扶持政策。緊緊抓住海陸豐革命老區(qū)前所未有的政策支持，切實(shí)履行主體責(zé)任，制定了實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，建立革命老區(qū)政策對(duì)接落實(shí)情況報(bào)送工作機(jī)制，加強(qiáng)與省對(duì)口部門政策對(duì)接工作，在加大財(cái)政保障力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基本公共服務(wù)水平、人才政策支持等取得明顯成效，借力推動(dòng)城區(qū)加快振興發(fā)展。2019年，我區(qū)得到各項(xiàng)扶持資金4.22億元，比2018年增加1.67億元。其中：對(duì)重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助每年 4000萬(wàn)元，均衡性轉(zhuǎn)移支付15658萬(wàn)元，老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)3752萬(wàn)元，生態(tài)保護(hù)區(qū)財(cái)政補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付1053萬(wàn)元，9項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助8754萬(wàn)元，提高重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)57萬(wàn)元，農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)189萬(wàn)元，其他補(bǔ)助資金737萬(wàn)元，地方政府債券8000萬(wàn)元。全額免除廣汕鐵路和汕汕鐵路資本金。供電部門爭(zhēng)取省投資12885萬(wàn)元，加快全區(qū)配網(wǎng)投資建設(shè)，提高供電可靠性。三大電信運(yùn)營(yíng)商加快推進(jìn)全域網(wǎng)絡(luò)信息化升級(jí)工作，在提前完成2022年寬帶光纖全覆蓋目標(biāo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)村4G基站、光纖升級(jí)改造工程和部署5G網(wǎng)絡(luò)。完成原海陸豐中心縣委舊址（沁園）的重建工作，對(duì)東涌銅鑼寨革命遺址實(shí)施修復(fù)重建工作，通過(guò)重點(diǎn)打造紅色示范點(diǎn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全區(qū)紅色革命遺址的修繕、保護(hù)和利用工作。
（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
深化行政審批制度改革。順利完成機(jī)構(gòu)改革工作，深化權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，公布區(qū)級(jí)政府權(quán)責(zé)清單目錄（2019年本）。持續(xù)深化商事制度改革，將商事登記時(shí)限2 個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，新增市場(chǎng)主體8400戶。推進(jìn)投資審批改革，政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)審批完成，企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)10個(gè)工作日內(nèi)完成，壓縮了審批時(shí)限50%以上。
深化“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革。推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全覆蓋，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程，減少申請(qǐng)材料，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。全年行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申辦9872件，上網(wǎng)辦理率為100%；網(wǎng)上全流程辦結(jié)9861件，網(wǎng)上辦結(jié)率為99.89%。
落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策。繼續(xù)深化增值稅改革，實(shí)施個(gè)人所得稅上調(diào)起征點(diǎn)及專項(xiàng)附加扣除、小微企業(yè)普惠性稅收減免等系列減稅政策。全面清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，取消了包括衛(wèi)生檢測(cè)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等41項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，下調(diào)工傷保險(xiǎn)八類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%。全年累計(jì)新增減稅23208萬(wàn)元，降費(fèi)約2035萬(wàn)元，減稅降費(fèi)直接影響區(qū)本級(jí)財(cái)政減收10915萬(wàn)元。推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)降低改革，開(kāi)展轉(zhuǎn)供電終端電價(jià)降低政策，清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)，降低電價(jià)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。貫徹落實(shí)《汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批再提速。成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)行“一張藍(lán)圖”明確項(xiàng)目建設(shè)條件、“一個(gè)系統(tǒng)”受理審批督辦、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市品質(zhì)持續(xù)提升。
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，市區(qū)海濱大道至金湖路市政道路升級(jí)改造工程已全面完工，海濱大道西段、海汕路西閘至埔邊段綜合改造工程正全力推進(jìn)，市區(qū)香洲路等六條市政道路升級(jí)改造工程加快推進(jìn)，文明路、翠園街升級(jí)改造基本完成，市區(qū)金鵬路西段等十路段市政工程、工業(yè)大道西段、市區(qū)中軸西路市政工程、珠東快速市區(qū)段新建工程等項(xiàng)目正加快推進(jìn)前期工作步伐。加強(qiáng)市區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)整治，拆除違法建設(shè)425宗，違建面積25萬(wàn)㎡，營(yíng)造良好城市發(fā)展環(huán)境。城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐持續(xù)加快，中央商務(wù)區(qū)，金町灣片區(qū)日新月異，汕尾金融中心、星河灣、華潤(rùn)萬(wàn)象天地等綜合體成為新地標(biāo)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。同時(shí)，配合市成功舉辦第八屆粵東僑博會(huì)。
（六）鄉(xiāng)村振興步伐加快，農(nóng)村面貌持續(xù)改觀。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。制定《汕尾市城區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，把推進(jìn)生態(tài)美麗城區(qū)建設(shè)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，完成城區(qū)55個(gè)行政村的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)村莊規(guī)劃編制“全覆蓋”總目標(biāo)；投入1.12億元實(shí)施村頭公園、村頭標(biāo)識(shí)、綜合文化中心、村道硬底化、垃圾屋、飲水安全工程、廁所革命、外立面整治、美化綠化等149個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；有序推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)總里程20公里，目前紅草鎮(zhèn)五雅橋等項(xiàng)目已施工。
扎實(shí)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，積極搭建特色農(nóng)產(chǎn)品推廣平臺(tái)，舉辦區(qū)第二屆特色產(chǎn)品推介會(huì)和“晨洲蠔”文化節(jié)，紅草晨洲蠔、軍船頭村沙葛種植、沙坑村薯類農(nóng)產(chǎn)品加工等6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已初步發(fā)揮效益。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（水產(chǎn)類）的規(guī)劃和建設(shè)，投入資金5016萬(wàn)元（其中省補(bǔ)助資金3010萬(wàn)元），啟動(dòng)20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
農(nóng)村居住環(huán)境取得顯著改善。開(kāi)展全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，144個(gè)非貧困自然村全面完成“三清理、三拆除”。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)雨污分流，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目，完成了資本方采購(gòu)招標(biāo)工作，50座污水處理終端設(shè)施建設(shè)已在年底動(dòng)工。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，啟動(dòng)第二批標(biāo)準(zhǔn)化公廁建設(shè)，完成587戶的戶廁建設(shè)任務(wù)。建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)保潔機(jī)制，制定村規(guī)民約，四個(gè)鎮(zhèn)（街道）配備保潔員419名、垃圾收集員84名。
（七）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
全面落實(shí)河長(zhǎng)制。將品清湖列入湖長(zhǎng)制管理范圍，對(duì)品清湖避風(fēng)塘海域的破船、沉船清理。結(jié)合“五清”專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署，集中開(kāi)展入河排污口綜合整治工作，對(duì)全區(qū)26條河流、50座中小型水庫(kù)及品清湖的水面漂浮物進(jìn)行全面清理，清理河道68.53公里、水域面積25.1平方公里，218個(gè)入河排污口已全部完成整治。
大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。治理奎山河、奎山湖等黑臭水體，全面整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)等污染源，嚴(yán)格管控城市揚(yáng)塵。城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率完成市下達(dá)目標(biāo)。整體環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好水平，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.65，位列全省第一。
全面推進(jìn)新一輪綠化行動(dòng)。全年實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程栽植面積8659畝，沿海基干林帶建設(shè)工程栽植面積1305畝，重點(diǎn)區(qū)域美化綠化建設(shè)工程造林面積2500畝。封山育林2000畝，森林撫育面積48810畝，山體復(fù)綠面積37.8畝。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)森林防火網(wǎng)格化管理和山長(zhǎng)制，壓實(shí)森林防火責(zé)任，有效減少森林火災(zāi)。
強(qiáng)化河湖巡查執(zhí)法力度。完善管理體系、健全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)執(zhí)法治理行動(dòng)等措施,加強(qiáng)和規(guī)范河道采砂管理,確保河道水域岸線和行洪安全，深入開(kāi)展河湖執(zhí)法。依法對(duì)紅草片區(qū)尖山水庫(kù)周邊6家及東涌片區(qū)5家洗砂場(chǎng)進(jìn)行拆除取締。
（八）全力改善民生福祉，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
民生保障進(jìn)一步提升。2019年，全區(qū)教育、社會(huì)保障和就業(yè)等九大民生支出共完成12.55億元，增長(zhǎng)47.75%，占一般公共預(yù)算支出的48.39%，其中：區(qū)十件民生實(shí)事支出39029萬(wàn)元。基本公共服務(wù)投入持續(xù)增加，有力保障各項(xiàng)民生事業(yè)發(fā)展。
居民收入穩(wěn)步增加。全區(qū)居民人均可支配收入25863元，增長(zhǎng)8.1%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28685元，增長(zhǎng)7.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入16850元，增長(zhǎng)9.8%。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)。
就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。全區(qū)新增就業(yè)人數(shù)6305人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)430人，幫扶城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2302人，完成轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.36％；零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理歸零，創(chuàng)建充分就業(yè)村（社區(qū)）94個(gè)。培訓(xùn)“粵菜師傅”烹飪技能人才173人及以“南粵家政”服務(wù)38人，帶動(dòng)就業(yè)1266人，超額完成市下達(dá)年度任務(wù)。
社保水平不斷提高。全年征收各項(xiàng)社保基金30800萬(wàn)元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已參保人數(shù)10873人，征收基金8335萬(wàn)元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位已參保人數(shù)6574人，征收基金21992萬(wàn)元；城鄉(xiāng)養(yǎng)老已參保人數(shù)66351人，領(lǐng)取待遇人數(shù)34501人。
精準(zhǔn)扶貧成效顯著。2019年預(yù)脫貧273戶1052人，全面落實(shí)貧困戶100%脫貧，9個(gè)省定貧困村100%各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)出列。貧困戶安全住房、安全飲用水、用電、電視信號(hào)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋、教育保障、醫(yī)療保障、穩(wěn)定收入來(lái)源或最低生活保障等八個(gè)方面保障已全面落實(shí)。
教育事業(yè)健康發(fā)展。投入資金3.43億元，加強(qiáng)學(xué)前、基礎(chǔ)和高中教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)教師發(fā)展中心建設(shè)項(xiàng)目裝修和配套已完成，區(qū)特殊學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目已完工，計(jì)劃2020年上半年交付使用。積極推進(jìn)汕尾理工學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)，完成首期征地658畝，促進(jìn)項(xiàng)目盡早動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新招聘研究生學(xué)歷教師13名，充實(shí)教師隊(duì)伍力量；深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，繼續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍，交流輪崗112人，全區(qū)師資配置更加均衡。著力提升教育教學(xué)水平，中考成績(jī)連續(xù)四年位列全市第一，高考本科優(yōu)先段各科類上線及本科段各科類上線人數(shù)，均超額完成市下達(dá)指標(biāo)。學(xué)前三年毛入園率為90.54%，義務(wù)教育鞏固率為95.54%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92.53%。
醫(yī)療文化體育事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體改革，逐步健全完善分級(jí)診療機(jī)制。迅速完成汕尾市中醫(yī)院項(xiàng)目征地156畝，積極推進(jìn)深汕中心醫(yī)院、汕尾市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。紅草中心衛(wèi)生院、捷勝鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、馬宮街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診住院綜合樓改建等三個(gè)項(xiàng)目已完工驗(yàn)收并投入使用，加緊推進(jìn)38間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)新時(shí)代實(shí)踐文明中心“三級(jí)架構(gòu)、五大系列”建設(shè)，成功入選全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），經(jīng)驗(yàn)做法登上學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)實(shí)踐頻道欄目首頁(yè)。開(kāi)展“文明實(shí)踐、周末有約一文化傳承、百姓舞臺(tái)” 等系列文化惠民活動(dòng)1064場(chǎng)次，組織開(kāi)展“展善美之姿 揚(yáng)時(shí)代風(fēng)采”文化活動(dòng)、“禮贊新中國(guó) 謳歌新時(shí)代”文藝下基層巡演、“翰墨丹青頌中華”大型筆會(huì)等慶祝新中國(guó)成立七十周年系列文藝文化活動(dòng)，受到廣大人民群眾的點(diǎn)贊好評(píng)。逐步完善區(qū)“兩館”設(shè)施配套，全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站目前已全部建設(shè)完成，全區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排意見(jiàn)
2020年，是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，意義至關(guān)重要。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作系列重要指示精神，按照省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入實(shí)施“奮戰(zhàn)三大行動(dòng)、奮進(jìn)靚麗明珠”總體戰(zhàn)略，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“首善之城、善美之區(qū)”，奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)。
按照區(qū)委、區(qū)政府提出的今年工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，2020年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.0％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.0％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.0％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.0％；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.0％；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3.0％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34％以內(nèi)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從計(jì)劃的角度要重點(diǎn)做好以下工作。
（一）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住國(guó)家和省新一輪促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施新一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，加大對(duì)工業(yè)投資和技改投資的跟蹤服務(wù)和督促指導(dǎo)力度。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高企業(yè)技術(shù)水平和質(zhì)量效益。二是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入和技改力度，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+、智能化改造、設(shè)備更新、量化融合等方式，全方位改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持后發(fā)高起點(diǎn)，落實(shí)新發(fā)展理念，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立高水平實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化，全力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)動(dòng)我區(qū)5家企業(yè)申報(bào)市級(jí)研發(fā)中心，6家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，1家企業(yè)申報(bào)市級(jí)科技企業(yè)孵化器，1家企業(yè)申報(bào)市級(jí)眾創(chuàng)空間。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力培育新興業(yè)態(tài)，積極發(fā)展電子商務(wù)、海洋生物、養(yǎng)老服務(wù)、濱海休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。四是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流，現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)城市綜合體、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、體育健身等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)供給升級(jí)。發(fā)揮區(qū)位、濱海資源、紅色文化及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好全城旅游規(guī)劃，大力發(fā)展濱海旅游。
（二）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。
一要堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”。全面開(kāi)展“大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目”行動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作水平，確保項(xiàng)目有序引進(jìn)、順利推進(jìn)，擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)決打贏“項(xiàng)目雙進(jìn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年，計(jì)劃新引進(jìn)超億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)以上，總投資預(yù)超76億元，其中投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大交通能源、脫貧攻堅(jiān)、市政設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、社會(huì)民生、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目謀劃和投資。二要力推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“1+5+X”工作機(jī)制，及時(shí)督促和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。2020年計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，計(jì)劃總投資882.28億元，年度計(jì)劃總投資147.94億元。其中屬城區(qū)政府與新區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)單位共同管理項(xiàng)目45個(gè)，年度計(jì)劃投資59.48億元；屬我區(qū)單獨(dú)管理的項(xiàng)目44個(gè)，年度計(jì)劃投資88.46億元。2020年計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃總投資184.24億元。三要全力保障投資。多渠道解決項(xiàng)目資金難題，要繼續(xù)積極做好海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的59項(xiàng)扶持政策對(duì)接工作，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)施。要緊緊抓住國(guó)家、省加大投資建設(shè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的“窗口期”，大力爭(zhēng)取政府債券額度，圍繞國(guó)務(wù)院確定9大類投資方面，結(jié)合我區(qū)實(shí)際做好政府債券項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施準(zhǔn)備，加快項(xiàng)目實(shí)施和資金進(jìn)度，確保按時(shí)完成考核任務(wù)。積極爭(zhēng)取并統(tǒng)籌中央投資、專項(xiàng)債和上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，謀劃做好PPP項(xiàng)目，加強(qiáng)銀企對(duì)接，借力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生項(xiàng)目短板。四要為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、考核督辦機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，著力抓好落戶我區(qū)的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作，堅(jiān)決按時(shí)完成征地任務(wù)和平整工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)提供用地保障。認(rèn)真落實(shí)“1+5+X”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全流程、跟蹤式管理，著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工。
（三）堅(jiān)定不移全面深化改革，持續(xù)釋放社會(huì)活力。
一是深化行政審批制度改革。深入實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)方案，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，承接落實(shí)好國(guó)務(wù)院及省政府、市政府調(diào)整的行政職權(quán)事項(xiàng)，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等重要領(lǐng)域行政職權(quán)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。大力推行“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，開(kāi)展政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作，精簡(jiǎn)政務(wù)辦事程序和行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化完善投資項(xiàng)目審批“提速增效”行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)商事登記制度改革。二是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)土地儲(chǔ)備和調(diào)控能力，按照集約、節(jié)約用地原則，科學(xué)調(diào)配土地資源，用足用活用好國(guó)家、省有關(guān)幫扶企業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的各種政策優(yōu)惠，不斷提升城區(qū)承載能力和輻射帶動(dòng)能力。三是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。站在更高起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)政府投資、社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革，推動(dòng)流程優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化。明確改革工作方案、審批流程圖，建立上下聯(lián)動(dòng)的溝通反饋機(jī)制，及時(shí)了解各部門的改革工作情況，研究解決改革中遇到的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和申請(qǐng)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。四是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。大力推動(dòng)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信城區(qū)。按照市統(tǒng)一部署，完善“信用汕尾”平臺(tái)，大力做好信息傳送工作，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信。推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、社會(huì)成員信用建設(shè)，引導(dǎo)信用市場(chǎng)需求，推廣信用應(yīng)用和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)框架和運(yùn)行機(jī)制。
（四）積極融入“灣+區(qū)+帶”全新發(fā)展格局，推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展。
以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)支持，主動(dòng)服務(wù)，努力當(dāng)好建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠的主力軍。一是全面推進(jìn)“融灣強(qiáng)帶”。強(qiáng)化“灣區(qū)意識(shí)”、“灣區(qū)行動(dòng)”，主動(dòng)融入大灣區(qū)建設(shè)、先行示范區(qū)和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局，以提升中心城區(qū)首位度為目標(biāo)，抓住大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)效應(yīng)外溢的機(jī)遇，通過(guò)扶持共建、合作共建、托管建設(shè)、股份合作等多種方式，重點(diǎn)夯實(shí)汕深產(chǎn)業(yè)共建互通的基礎(chǔ)，積極打造成為對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、交通互通、政策銜接、公共服務(wù)匹配、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化五個(gè)一體化，積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。積極把握粵港澳大灣區(qū)的市場(chǎng)要素對(duì)接，積極踐行融珠發(fā)展。二是加快革命老區(qū)振興發(fā)展。牢牢把握國(guó)家和省支持革命老區(qū)加快發(fā)展、促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例等一系列戰(zhàn)略和政策疊加機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好海陸豐革命振興發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)一步推動(dòng)我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神工作任務(wù)分工方案，最大限度爭(zhēng)取政策紅利，推動(dòng)海陸豐革命老區(qū)一年一變化、三年見(jiàn)到明顯成效、五年實(shí)現(xiàn)大的提升，確保我區(qū)如期全面建成小康社會(huì)，在高質(zhì)量中實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。三是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。以汕尾（馬宮）中心漁港建設(shè)為載體，推動(dòng)汕尾馬宮海洋漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)城一體化的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好海洋漁業(yè)深加工，強(qiáng)化名優(yōu)海產(chǎn)品交易、營(yíng)銷、物流等功能，配套建設(shè)海產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)、冷凍冷鏈加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流及海洋產(chǎn)業(yè)科研，拉長(zhǎng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)做大海洋經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的漁港建設(shè)扶持資金，加快汕尾（馬宮）特大型漁港、捷勝港等現(xiàn)代漁港建設(shè)，全面夯實(shí)我區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)利用豐富的濱海旅游資源，積極引導(dǎo)支持休閑漁業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)休閑漁業(yè)發(fā)展。
（五）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高發(fā)展平衡性。
一是推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)集中力量開(kāi)展貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村攻堅(jiān)戰(zhàn)和全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)推進(jìn)生活污水處理設(shè)施、“四好農(nóng)村路”、電網(wǎng)改造、農(nóng)村飲用水安全等建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設(shè)。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以城區(qū)的廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過(guò)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)與高校、科研單位的深度合作，構(gòu)建覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良種、加工等環(huán)節(jié)的高效科研體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，建立健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范農(nóng)村集體“三資” 管理。積極動(dòng)員有規(guī)模種植（養(yǎng)殖）、具有特色品種、發(fā)展前景優(yōu)越的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，抓緊推動(dòng)正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目加快建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)工作，持續(xù)強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金監(jiān)管使用，發(fā)揮扶貧資金的使用效益。督促各項(xiàng)扶貧政策的落實(shí)，切實(shí)做好扶貧成效考核的工作。
（六）強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗城區(qū)。
一是發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。依托實(shí)施高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，大力推廣農(nóng)藝節(jié)水保墑、水肥一體化、噴灌、滴灌等技術(shù)，在水資源不足較為突出地區(qū)，如東涌鎮(zhèn)、捷勝鎮(zhèn)等地區(qū)，因地制宜，適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選種耐旱品種。積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展以種植業(yè)減量化利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用，秸稈綜合利用、農(nóng)田殘膜回收利用、農(nóng)村生活污染處理等為重點(diǎn)的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。二是狠抓污染綜合防治。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。抓好河長(zhǎng)制和中小河流治理，全面落實(shí)河（庫(kù)）長(zhǎng)制，健全我區(qū)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保我區(qū)六個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)不受污染。推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)流域治理。加大資源保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、宣傳教育、社區(qū)發(fā)展、文化挖掘等工作力度，謀劃推動(dòng)好城區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。三是著力提升城市品質(zhì)。要以“五域聯(lián)創(chuàng)”為抓手，加強(qiáng)城市管理，提升城市形象，確保今年城功創(chuàng)建廣東省文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。開(kāi)展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到93.19%以上。加大生活垃圾治理力度，大力推進(jìn)城市生活垃圾分類處理工作，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。打造“數(shù)字城市”“智慧城市”，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)和智慧桿建設(shè)，加快智慧交通監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，提高交通出行服務(wù)和安全監(jiān)督效率。加強(qiáng)市區(qū)公園建設(shè)，完善公園設(shè)施配套，重點(diǎn)打造環(huán)品清湖、海汕公路、汕遮公路等綠化景觀，著力推進(jìn)銅鼎山、大華山森林公園建設(shè)。抓好華潤(rùn)萬(wàn)象天地、碧桂園國(guó)際商貿(mào)中心等城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。抓好華潤(rùn)萬(wàn)象天地、碧桂園國(guó)標(biāo)商貿(mào)中心等城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，提升城市活力和品位。
（七）加大民生保障力度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是完善社會(huì)保障體系。保障高水平就業(yè)。提高就業(yè)質(zhì)量。落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全區(qū)計(jì)劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.34%以內(nèi)。強(qiáng)化社會(huì)保障水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。強(qiáng)化民生兜底保障，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)。二是積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)全面提升教育質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)教育信息化建設(shè)，完善信息化教學(xué)設(shè)備。以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提升辦學(xué)實(shí)力。繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)。加大政府投入，進(jìn)一步增加學(xué)前教育資源供給，落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展普惠性幼兒園，加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理，提高農(nóng)村教育水平，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快區(qū)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，著手開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)改革工作，加快人才資源的下沉。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。加快補(bǔ)齊公共醫(yī)療服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)逸揮基金醫(yī)院腫瘤防治中心、區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心等建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投入使用。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。落實(shí)全面依法治國(guó)理念，推動(dòng)法治城區(qū)建設(shè)，提升依法治區(qū)水平。要深入推進(jìn)平安城區(qū)建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系。進(jìn)一步完善落實(shí)社會(huì)治理領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)全民法治教育，依法規(guī)范各類執(zhí)法司法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾感受到更多公平正義。要完善公共管理體制機(jī)制，加強(qiáng)道路交通、消防火災(zāi)、危爆物品、寄遞物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)檢查，健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，確保全區(qū)不發(fā)生重大公共安全事件。
各位代表！今年我們將繼續(xù)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，把握“灣+區(qū)+帶”區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
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