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2026-03-24 15:52
奮力打造宜居宜業宜游現代化濱海新城
——城區擘畫2026年高質量發展路線圖
緊扣“大跨越大發展”總目標，以加快打造宜居宜業宜游的現代化濱海新城為重要議題的城區兩會于近日勝利閉幕。城區第九屆人民代表大會第六次會議審議通過的政府工作報告，確定了今年該區發展新方向和實現高質量發展的新路徑，動員全區以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，凝心聚力、真抓實干，攻堅克難、砥礪前行，為加快打造宜居宜業宜游的現代化濱海新城、譜寫社會主義現代化建設城區新篇章而努力奮斗！
接下來，城區將重點做好以下十個方面工作，推動城區高質量發展取得顯著成效。
城區加快打造宜居宜業宜游的現代化濱海新城。
聚力做強現代產業
在培育新質生產力上厚植優勢
發展壯大先進制造業集群。支持重點電子信息企業，培育上下游協同發展生態，推動產業集群產值突破290億元。服務紅海灣綠色制造產業園建設，引進汽車及零部件配套產業。探索無人機多元應用場景，培育低空經濟增長極。發揮綠電資源優勢，引進大數據和算力中心，打造數字經濟發展新引擎。以數字化、品牌化、價值鏈升級為方向，推動紡織服裝、食品加工等傳統產業煥新。引導企業技改，推進數字化車間、智能工廠示范，重點支持2個以上智能制造項目，力爭工業投資增長6%、技改投資增長8%，新增規上工業企業10家以上。
提升招商引資質效。健全落地導向招商機制，強化領導帶頭、部門聯動、全員招商，建立項目全周期跟蹤機制，實行“一個項目、一領導、一部門、一跟到底”工作機制，確保全年新簽約項目30個、合同投資70億元，實際到位資金8億元以上，新增開工項目14個、投產項目13個以上。編制新一輪產業鏈圖譜，更新招商庫，深化與深圳光明區聯合招商，靶向引進重點領域龍頭及“專精特新”企業。發揮國有資本“以投帶引”作用，支持區屬國企撬動社會資本投向城區。
激發科技創新活力。深化高校科研院所合作，建強企業研發平臺，加快紅草專業鎮創新載體建設，梯次培育科技企業，全年新增高新技術企業10家、入庫科技型中小企業110家，技術合同交易額增長15%以上。發揮創新島（光明）平臺作用，構建“深圳研發、城區制造”孵化機制，推動5項以上科技成果落地轉化。發展科技服務業，完善全鏈條服務體系，深化產才融合，引進博士碩士20名，新增高技能及專技人才150人。
深挖內外需求潛力
在增強內生發展動力上擴量提質
擴大有效投資規模。發揮重點項目壓艙石作用，推動政府投資向有效益項目傾斜，確保48個重點項目完成投資46億元以上。爭取專項債券等政策性資金，優先推進造血能力強的優質項目。提升區屬國企融資能力，放大資金杠桿，撬動社會資本參與文旅、海洋牧場等重點領域建設。
持續釋放消費潛力。深入實施消費提振行動，辦好主題促銷活動，推進家電下鄉及以舊換新，推動限上汽車、家電零售額增長10%以上。建設區域銷售倉，打造文旅運營平臺，新增“個轉企”260家、“四上”企業100家以上。發展直播電商等新業態，打造全鏈條文旅消費生態圈，建成沉浸式消費場景，激活夜間經濟，培育限上商貿企業60家以上，提振房地產市場。
提升對外開放水平。組織30家以上企業參加國家級展會，深度參與貿易促進活動，全年參展5場以上。加快物流、碼頭等平臺建設，支持企業布局海外倉，發展跨境電商等新業態，力爭新增有實績進出口企業3家以上。服務外資項目增資，新設外資企業2家以上，實際利用外資增長10%以上。
縱深推進融灣融深
在做實“西承東聯”上提速爭先
暢通灣區輻射通道。加快省濱海旅游公路品清湖南岸段、國道236城區段建設，做好綜合交通樞紐項目。推動馬宮大道年內通車，推進星濤大道等9條道路建設，打通海港路北段等10條“斷頭路”，構建外聯內暢交通網絡。
共建灣區產業廊道。聚焦重點產業，加快深圳光明－汕尾城區共建產業園建設，承接灣區產業轉移。融入深圳汽車城建設，以比亞迪產業園為核心，推動新能源汽車產業鏈集聚。對接珠江東岸電子信息產業帶，做強優勢環節，推動產業鏈向中高端躍升。
拓寬灣區合作賽道。深化與深圳光明區多領域協作，共享優質公共服務資源。推進“灣區客源+城區消費”，打造大灣區旅游度假目的地。做強特色農產品品牌，建設灣區優質“菜籃子”，承接養老需求，發展康養新業態。
加力實施“百千萬工程”
在促進城鄉融合上協同共進
精塑城市功能品質。全力爭創全國文明城市，加快城市公園建設，新建“口袋公園”2個。推進立體停車及充電樁項目，新增車位5000個以上，實現智慧交通一網統管。改造供水管網37公里，規范公寓及小區管理，消除存量違建，盤活閑置資產，實施3個老舊小區改造，提升居住品質。
提升鎮村建設水平。以“灣湖聯動”為引領，帶動鎮域“四大片區”高質量發展，培育東西南北各板塊特色增長極。深化美麗圩鎮建設，做強“一鎮一品”“一鎮一業”，打造農文旅融合發展示范標桿。新增“四好農村路”4.12公里，推進農村供水區屬國企統管，整治人居環境，提升鄉村宜居品質。
做強鄉村特色產業。健全防返貧機制，守牢返貧底線。嚴守耕地和糧食安全責任，完成補充耕地2000畝、墾造水田500畝以上，重建水閘3座，穩定糧食種植面積和產量。發展高效農牧業，盤活閑置土地，推進特色種養項目落地，培育“粵字號”“圳品”名牌農產品5個以上。盤活村集體資產，實現強村公司全覆蓋，打造一批百萬收入村，深化農村土地制度改革。
拓展海洋經濟空間
在挖掘藍色潛力上深耕發力
大力發展現代海洋漁業。堅持疏近用遠、生態發展，申報海域使用權1萬公頃，新開工海洋牧場3個，建重力式網箱700個，爭取省級資金1.4億元以上，漁業產值增長9%以上。推進晨洲蠔全產業鏈發展，建設育苗、交易、補給基地，完善牧場配套，發展“海洋牧場+”觀光模式，探索智能化作業，提升海洋牧場生產效率。
培育壯大海洋新興產業。發展海工裝備制造，研發智能養殖設備，引進網箱制造企業。布局海洋生物醫藥產業，研發海洋藥物及保健品，培育特色產業生態。發展海洋新能源、新材料，攻關核心技術，打造海洋經濟新增長點。
做強做優濱海文旅產業。編制農文旅融合規劃，打造四大精品文旅片區，推進重點文旅項目運營建設。盤活農村閑置資產，發展整村文旅，推進“文旅+康養”項目，新建高品質酒店民宿8家。引導消費集聚，力爭游客量、文旅收入均增長15%，文旅增加值對GDP貢獻率不低于10%。
深化改革開放攻堅
在培育發展動能上加速突破
深化國資國企改革。推進行政事業單位資產清核，實現國有資產提質增效，完成國有資產資源收益15億元，國企資產突破60億元。推動城投公司評級升級至AA+，組建3家區屬一級國企，完成5家以上國企整合，撬動金融資本15億元以上。出清低效國企，解決歷史遺留問題，強化國企黨建和財務管控，提升運營質效。
提升要素配置效率。實施零基預算改革，盤活政府資產，力爭一般公共預算收入增長5%以上。加大鄉村產業金融支持，推出特色信貸產品，推動政銀企聯動，探索產業基金。保障重大項目用地，深化土地整治，完成農用地、建設用地整治及生態修復任務。
打造一流營商環境。推進“高效辦成一件事”，擴大跨域通辦，深化智慧政務服務。深化“12345”熱線改革，確保訴求辦結率、滿意率雙100%。推行柔性聯合執法，減輕企業負擔，開展助企暖企活動，強化全要素保障。
加強生態環境保護
在建設綠美城區上增韻添彩
守護生態環境底色。深化綠美生態建設行動，完成林分優化、造林撫育任務，種植喬木12.3萬株，推進綠美示范點建設。打好藍天碧水凈土保衛戰，強化近岸海域治理，改善環境質量。建成建筑垃圾消納場，推進固廢資源化利用。
推動低碳轉型發展。規范EOD模式運作，探索碳匯價值實現路徑。發展綠色富民產業，實現生態經濟雙贏。加快清潔能源開發，推進光伏項目建設，穩妥推進“雙碳”工作，支持低碳園區建設。
增進綠色低碳共識。培育綠色工廠、園區及供應鏈，推廣綠色技術產品。推動企業節能減排，擴大綠電消費，倡導綠色生活方式，引導低碳消費和新業態發展。
持續增進民生福祉
在提升群眾幸福指數上用心用情
強化就業優先導向。落實穩就業政策，開展招聘活動50場以上，確保城鎮新增就業4600人、失業人員再就業2030人以上，失業率控制在3%以內。推進校企聯培，新增技能人才600人，保障勞動者權益，治理欠薪，實施居民增收計劃，縮小收入差距。
優化教育資源配置。推進教育集團化辦學，提升教學質量，加快教育項目建設，新增公辦學位2400個、床位5804個，力爭公辦幼兒園占比達40%以上。配強師資班子，力爭2026年高考本科率超38%，創建國家義務教育優質均衡區。
提升醫療服務能力。服務推動深汕中醫醫院金町院區全面開業運營，深化醫聯體建設，完成基層分院改造，加快醫療資源互通，健全疾控體系，筑牢公共衛生防線。
健全“一老一小”服務。完善三級養老服務網絡，建成區福利院，優化幸福長者食堂，推進托育機構建設，提升托位供給。落實生育政策，做好出生缺陷篩查，深化殯葬改革，加快公益性殯葬設施建設。
兜牢基本民生底線。實施全民參保，醫保參保率穩定在95%以上，擴大社保覆蓋面，提高困難群體保障標準，強化社會救助兜底，全力辦好“十件民生實事”。
筑牢安全穩定屏障
在建設更高水平平安城區上彰顯擔當
創新基層社會治理。深入實施“善治”工程，提升基層治理數字化水平，深化綜治站點建設，推進信訪法治化，化解積案，確保初次信訪化解率95%以上，實現“三個不發生”。
防范化解重大風險。深化安全生產攻堅，整治重點領域隱患，嚴防重特大事故，持續清理整治“三無”船舶，做好防災減災工作。防范財政、地產、金融風險，強化食品藥品和特種設備監管。
織牢公共安全網絡。嚴打各類違法犯罪，維護社會穩定，推進現代警務機制建設，推動“警格+網格”融合，強化未成年人保護，凈化網絡環境。
提升政府行政效能
在加強政府自身建設上務實篤行
錘煉絕對忠誠品格。始終把政治建設擺在首位，深學篤行黨的創新理論，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把黨的領導貫穿政府工作全過程，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，堅持實干為民。
提升依法行政效能。堅持依法履職，自覺接受各方監督，落實執法“三項制度”，深化政務公開，規范執法行為。
強化實干擔當精神。健全清單化落實機制，強化督查問效，整治形式主義，為基層減負，樹立實干導向，營造干事創業氛圍。
弘揚清正廉潔本色。推進全面從嚴治黨，整治基層腐敗，健全廉政體系，落實中央八項規定精神，嚴控一般性支出，把有限財力投向民生和發展關鍵領域。
2025年城區經濟發展成績單
●經濟總量領跑全市：地區生產總值365.67億元、增長5.2%，一產、二產、GDP三項核心指標增速均居全市第一。
●有效投資強勁發力：固定資產投資101.93億元，重點項目完成投資40.68億元，爭取上級資金20.18億元、專項債14.22億元。
●招商引資成果豐碩：新引產業項目21個、總投資20.31億元，落地、開工、投產“三效齊增”，發展后勁持續增強。
●消費市場活力迸發：社消零總額116.4億元、增長3.7%，限上商貿業銷售額增長10.6%，以舊換新帶動消費5.65億元。
●工業與創新雙提升：規上工業增加值增長8.1%，電子信息產業集群產值281.3億元，科技型中小企業突破100家。
●海洋經濟實現突破：漁業產值56.23億元、增長7.1%，海洋牧場全產業鏈加快構建，現場簽約總投資超40億元。
●文旅產業火爆出圈：接待游客371.72萬人次、增長37.53%，旅游收入38.15億元、增長30.2%，多個項目獲評省級榮譽。
●“百千萬工程”走在前列：率先通過全省“百千萬工程”三年初見成效驗收，200人以上行政村100%達到美麗宜居村標準。
●改革賦能成效顯著：區城投獲評AA信用等級，盤活國有資產收益5.94億元，政務服務高效便捷，營商環境持續優化。
●民生福祉持續改善：民生支出占比86.88%，城鄉居民收入穩步增長，教育、醫療、養老、社保等保障更加堅實有力。
城區2026年十件民生實事
1、加快醫聯體建設，提升基層醫療服務水平。
2、加大食品抽檢力度，筑牢食品安全防線。
3、優化養老服務供給，持續增進老年群體福祉。
4、降低生育養育成本，促進社會優生優育。
5、加大教育投入，補齊教育發展短板。
6、強化交通基礎建設，優化群眾出行環境。
7、完善旅游基礎設施，推動文旅產業高質量發展。
8、提升公共安全治理效能，增強群眾安全感。
9、提高補助標準，強化民生兜底保障。
10、推進水利工程建設，改善城鄉水環境質量。
回顧“十四五”
●綜合實力跨越式攀升：GDP突破365億元，年均增4.7%；一般公共預算收入年均增8.47%，中心城區發展能級全面提升。
●產業投資蓄積強動能：五年累計固定資產投資超823億元，新引項目118個總投資近300億元，世界500強企業增資擴產，重大產業園提速建設。
●藍色經濟領跑突破：建成國內首個零碳海洋牧場，漁業產值年均增9.1%，省級漁港經濟區馬宮漁港試點落地，耕海牧漁成效顯著。
●先進制造業集聚成勢：規上工業增加值年均增10.1%，高新技術制造業占比超六成，龍頭企業引領產業集群成型。
●創新人才支撐有力：高新技術企業數量增近1.8倍，引育各類人才超1.3萬名，創新活力持續迸發。
●文旅產業提質出圈：獲評“國家級濱海旅游目的地城市”，游客與旅游收入年均增速分別增長34.78%、67.41%，網紅IP打響品牌。
●城鄉融合煥然一新：廣汕、汕汕高鐵貫通，全面融入大灣區“一小時生活圈”，城鄉品質提檔升級，2個村獲評“中國美麗休閑鄉村”，美麗鄉村建設成效凸顯。
●營商環境粵東領先：1386項政務服務100%網上可辦，企業開辦高效便捷，深汕協作賦能實體經濟，市場活力充分釋放。
●民生福祉持續加厚：穩就業保民生成效扎實，教育醫療配套完善，建成“15分鐘健康生活圈”，成功創建國家衛生城市、廣東省健康區，民生保障更有溫度。
●平安建設創最優水平：刑事治安警情較2020年下降57.7%，矛盾糾紛調解成功率99.38%，安全生產、防汛救災等領域實現多項“零發生”，基層治理成效顯著，社會大局持續和諧穩定。
2026年全區經濟社會發展
主要預期目標
●地區生產總值增長8%以上、力爭實現10%
●農林牧漁業總產值增長10%以上
●規模以上工業增加值增長16%以上
●固定資產投資增長6%以上
●社會消費品零售總額增長5%以上
●進出口總額增長4%以上
●地方一般公共預算收入增長5%以上
●城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.5%以上
展望“十五五”
總目標
●推動城區實現“大跨越大發展”
主要目標
●高質量發展取得顯著成效
●現代化產業體系加快構建
●融灣融深取得更大突破
●科技創新效能整體提升
●發展平衡性協調性顯著提升
●進一步全面深化改革取得新突破
●社會文明程度明顯提升
●人民生活水平顯著提高
●綠美城區成色更足
●社會安全更加穩固
工作重點
●全力打造融灣融深開放高地
●加力培育新質生產力發展動能
●協力建設和美宜居幸福家園
●著力構筑“山海湖城”靚麗名片
●傾力打造人民群眾品質生活
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