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城區率先在全省公布實施鄉鎮街道“三張清單” 推動基層治理規范有序高效運轉
2022-07-15 16:15
7月7日，汕尾市城區鄉鎮街道權力清單、責任清單、服務清單“三張清單”正式對外公布實施。7月8日，汕尾市城區人民政府在紅草鎮召開新聞發布會，介紹鄉鎮街道“三張清單”編制公布有關情況，現場回答記者提問。汕尾市委編辦、城區人民政府、紅草鎮有關負責人出席發布會。
“編制公布鎮街三張清單是深化鎮街體制改革、構建鎮街‘照清單履職、按清單辦事、依清單問責’治理格局的關鍵環節，三張清單系統回答了鎮街‘該干什么活、能辦什么事、應擔什么責’的問題。”副區長周宏森在通報“三張清單”編制情況時介紹。“三張清單”實施以后，將厘清鎮街的職責邊界，科學規范“屬地管理”，推動鎮街在法定權限內依法履職。同時，“三張清單”適應基層治理實際，著力解決鎮街行政管理體制中事權不明晰、權責不對等的問題，推動管理重心下移，保證鎮街權責一致，真正為鎮街賦能放權、松綁減負。
讓基層治理更有自主權。上面千條線，下面一根針。鄉鎮街道一級承擔了大量具體的經濟社會管理事務，但因為缺乏行政執法權限，常常面臨“小馬拉大車”和“看得見、管不著”的窘境。鄉鎮街道權力清單的公布實施，有效破解了這一現實問題。從這次公布的情況看，鄉鎮權力事項清單包括9個類別共832項具體事項；街道權力事項清單包括6個類別共806項具體事項。權力清單中，調整由鄉鎮街道實施的區級行政處罰事項達到755項。同時，城區還將91項城管領域執法事項下放鎮街，賦予了鎮街管理和發展更大的主動權。
“向推拉扯皮說再見。”汕尾市城區鄉鎮街道責任清單涉及基層黨建、城鄉建設、應急管理、經濟發展（農業農村）、村（社區）建設、綜合治理、民生服務保障、綜合執法八個方面內容，明確鄉鎮責任事項875項、街道責任事項846項，真正實現了“職責清、任務明、責任實、可溯源”，有力打破職責配置“上下一般粗”、履職“錯位缺位越位”現象，切實為鄉鎮街道減壓減負，同時也防止了行政管理不作為和亂作為現象的發生。
基層服務更精準有溫度。過去，村（社區）居民辦事不少事項需要跑區一級職能部門甚至市里，十分不方便。結合本輪鄉鎮街道管理體制改革，城區結合鎮街辦件量、辦理頻次、群眾需求程度等因素，梳理形成了《汕尾市城區鄉鎮街道服務清單》，包括6個類別103項具體事項，其中公共服務事項達78項，涵蓋了居民養老保險參保登記、個體工商戶設立登記、生育登記、住院費用報銷、門診費用報銷等與群眾生活息息相關的諸多高頻服務事項。同時，還推出了村（社區）黨群服務中心代辦服務，推動同一事項在鎮街“全口徑規范、無差別受理、同標準辦理”，大大方便群眾和企業辦事，節約了群眾和企業辦事時間成本和經濟成本。
據悉，這次城區編制鎮街“三張清單”，切實做到了“三化”。一是編制清單差異化。突出鄉鎮與街道的差異、權力與責任的差異，實現因地制宜、因地施策；二是編制清單精細化。堅持分級梳理、分類梳理，厘清權力邊界，做到“權責對等、權責一致”；三是編制清單精準化。通過深入調研，摸清群眾需求，找準基層服務事項的著力點，精簡辦理流程，提高辦事便利度，最大限度便民惠企。
據市委編辦有關業務部門負責人介紹，根據市委的統一部署，汕尾市在全省最先推進鎮街“三張清單”編制公布工作，市委編辦、市司法局、市政數局等單位牽頭，梳理形成汕尾市鄉鎮街道“三張清單”指導目錄，并指導各縣（市、區）根據目錄按程序編制公布轄區鎮街“三張清單”。城區在深化鎮街體制改革完善基層治理體系方面，這兩年來做了許多富有成效的探索，這次又先行一步，在全省率先編制公布“三張清單”。根據全市“一盤棋”落地落實的要求，接下來市委編辦還將指導陸豐市、海豐縣、陸河縣參照城區的做法，于7月20日前完成鄉鎮街道“三張清單”編制公布工作，做到基層權力給基層、基層事情基層辦，推動基層治理規范有序高效運轉。
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