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2023-09-27 21:59
汕市區(qū)府辦〔2023〕13號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《汕尾市城區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)民政局反映。
汕尾市城區(qū)人民政府辦公室
2023年8月28日
汕尾市城區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，建立健全社會(huì)救助機(jī)制，提升社會(huì)救助水平，規(guī)范救助程序，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《廣東省臨時(shí)救助辦法》（粵府辦〔2021〕4號(hào)）和《汕尾市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》（汕府辦〔2022〕56號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱臨時(shí)救助，是指國家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予應(yīng)急性、過渡性的救助。
在本區(qū)居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。
非本區(qū)戶籍且無法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的，可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。
第三條臨時(shí)救助工作遵循下列原則：
（一）應(yīng)救盡救，及時(shí)施救；
（二）量力而行，盡力而為；
（三）信息公開，合理公正；
（四）政府救助，社會(huì)幫扶。
第四條臨時(shí)救助制度實(shí)行各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)制。區(qū)民政局統(tǒng)籌開展全區(qū)臨時(shí)救助工作，組織實(shí)施本實(shí)施細(xì)則，牽頭做好本區(qū)臨時(shí)救助工作。
教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)保、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門按照各自職責(zé)主動(dòng)配合，密切協(xié)作，做好臨時(shí)救助工作。
公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神障礙患者等無民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施幫助其脫離困境。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。
第二章 救助對(duì)象
第五條臨時(shí)救助對(duì)象，根據(jù)困難類型分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。
第六條急難型救助對(duì)象，主要包括因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。主要包括：
（一）近期突發(fā)疾病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等，導(dǎo)致基本生活陷入困境的；
（二）遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害，需要到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)的；
（三）其他特殊原因造成基本生活陷入困境，需立即采取救助措施，防止可能危及公民生命或身體健康，或可能造成重大社會(huì)影響的；
（四）在申請(qǐng)其他社會(huì)救助或慈善救助的過程中，存在重大困難，基本生活難以為繼的。
第七條支出型救助對(duì)象，主要包括提出臨時(shí)救助申請(qǐng)?jiān)瓌t上前12個(gè)月內(nèi)，因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。主要包括：
（一）家庭成員患慢性病、危重疾病，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過家庭承受能力，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助和其他社會(huì)幫困救助資金后負(fù)擔(dān)仍然過重，導(dǎo)致家庭基本生活嚴(yán)重困難的；
（二）因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)專項(xiàng)救助、慈善救助、社會(huì)幫扶后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。
（三）因戒毒、失業(yè)、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力傷病、需照顧家庭中的重病重殘人員而無法就業(yè)等原因造成家庭無生活來源，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入困境的；
（四）因其他特殊困難原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的情形。
（五）家庭中同時(shí)有2名或以上學(xué)生、患者的，費(fèi)用合并計(jì)算。以上各項(xiàng)支出均需扣除所接受的救助、減免、資助、捐贈(zèng)等款物后進(jìn)行認(rèn)定。
第八條支出型救助對(duì)象原則上應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
（一）家庭收入情況：申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)，家庭人均可支配收入應(yīng)低于本區(qū)上年度人均可支配收入。家庭收入的認(rèn)定范圍和計(jì)算方式參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定。
（二）家庭財(cái)產(chǎn)狀況：家庭財(cái)產(chǎn)狀況參照低收入家庭的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。
第九條以下支出不得認(rèn)定為家庭生活必需支出：
1.購買房、車等非生活必需用品或其他高檔消費(fèi)支出；
2.自費(fèi)參加校外培訓(xùn)、商業(yè)性培訓(xùn)、留學(xué)等教育費(fèi)用支出；
3.自費(fèi)進(jìn)行醫(yī)療美容、矯形、保健理療等醫(yī)療費(fèi)用支出；
4.參與或?qū)嵤┻`法違規(guī)行為以及造成自身傷害及財(cái)產(chǎn)損失導(dǎo)致的支出。
第十條申請(qǐng)人及家庭成員有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)其臨時(shí)救助申請(qǐng)：
（一）拒絕配合有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)家庭及其相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)其經(jīng)濟(jì)狀況的家庭；
（二）拒絕提供經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書，或隱瞞家庭收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口情況，或提供虛假資料的；
（三）不如實(shí)申報(bào)接受救助、減免、資助、捐贈(zèng)等情況的；
（四）不符合本實(shí)施細(xì)則第六、七、八、九條規(guī)定的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 救助程序
第十一條根據(jù)遭遇困難的緩急程度，臨時(shí)救助程序分為一般程序和緊急程序。一般程序適用于支出型對(duì)象，緊急程序適用于急難型救助對(duì)象。
第一節(jié) 一般程序
第十二條凡認(rèn)為符合救助條件的本區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人（本區(qū)戶籍人員、在本區(qū)連續(xù)居住超過12個(gè)月的非本區(qū)戶籍人員、本區(qū)各類全日制普通高等院校學(xué)生）可在戶籍所在地或經(jīng)常居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，并提供以下材料：
（一）家庭成員戶口簿；
（二）有效期內(nèi)的家庭成員二代身份證；
（三）向經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)的，應(yīng)提供至少一項(xiàng)在申請(qǐng)之日前連續(xù)12個(gè)月在當(dāng)?shù)赜行Ь幼』蚬ぷ鞯牟牧希ū緟^(qū)有效的《廣東省居住證》《港澳居民居住證》、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同、本區(qū)各類全日制普通高等院校的在校證明或其他能夠證明該家庭成員在本區(qū)居住的材料；
（四）填寫家庭基本情況并書面授權(quán)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。
家庭成員有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生、失業(yè)人員等的，應(yīng)同時(shí)提供相應(yīng)的殘疾證、診斷證明、在校證明、就業(yè)失業(yè)登記證等佐證材料；申請(qǐng)支出型救助的提供相應(yīng)的費(fèi)用票據(jù)、支出憑證、費(fèi)用明細(xì)清單等可證明在申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)證明材料，如學(xué)校出具的收費(fèi)票據(jù)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具并加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)印章的診斷結(jié)果或出院小結(jié)、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單、財(cái)稅部門監(jiān)制的加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)印章的醫(yī)療費(fèi)用專用收據(jù)或發(fā)票、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)理賠通知書、接受醫(yī)療救助的相關(guān)書面材料、市內(nèi)醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店購藥發(fā)票及市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生開具的處方或醫(yī)囑等能夠證明合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的有效憑證。
受申請(qǐng)人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)家庭提交的上述材料是否齊全、證件與票據(jù)等是否與申請(qǐng)家庭成員情況相符進(jìn)行審查。對(duì)材料不齊或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正。
第十三條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)救助申請(qǐng)人簽署居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書的2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)。經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)，符合本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合的，不予受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，出具不予受理通知書和核對(duì)報(bào)告（結(jié)果）。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后，在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類型、生活必需支出情況等通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行調(diào)查了解，并視情況組織民主評(píng)議。
民主評(píng)議人員由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）黨組織成員、村（居）民委員會(huì)成員和村（居）民代表等組成。
第十四條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在受理臨時(shí)救助申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議結(jié)果，提出審核意見，并在申請(qǐng)人戶籍所在地或經(jīng)常居住地村（居）民委員會(huì)公示，公示期為3天。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料、調(diào)查結(jié)果、審核意見和公示情況等相關(guān)材料報(bào)送區(qū)民政局審批。
第十五條已納入最低生活保障家庭、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請(qǐng)人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。
家庭全體或部分成員無戶籍的，對(duì)無戶籍成員的身份證、戶口簿等不要求提供，對(duì)其個(gè)人不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，根據(jù)入戶調(diào)查、鄰里訪問了解到的家庭生活狀況，結(jié)合民主評(píng)議結(jié)果，決定是否給予臨時(shí)救助。
第十六條區(qū)民政局在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料的3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時(shí)救助的，應(yīng)同時(shí)確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，通過鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人或其代理人并說明理由。
第十七條同一自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。特殊情況經(jīng)急難型救助或不同事由的支出型救助后仍有較大生活困難的，可以再申請(qǐng)一次支出型臨時(shí)救助。
第十八條按一般程序獲得臨時(shí)救助的對(duì)象的情況，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期6個(gè)月。
第二節(jié) 緊急程序
第十九條符合第六條情形之一的急難型救助對(duì)象，在戶籍所在地、經(jīng)常居住地或急難發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依申請(qǐng)或依有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告的救助線索，均可直接受理。
（一）受理機(jī)構(gòu)按照首問負(fù)責(zé)制的原則，根據(jù)救助對(duì)象急難情形，可簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和初次公示等環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助。
（二）受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施救助時(shí)收集登記救助對(duì)象個(gè)人基本信息、救助事由。在急難情形緩解后10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。因救助對(duì)象在救助過程中去世、長期無法恢復(fù)意識(shí)且無法查找家人等原因無法補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可實(shí)施先行救助，并在履行救助職責(zé)后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，將照片、審批等佐證資料及書面情況說明一并納入救助檔案。
（三）救助對(duì)象或其委托代理人應(yīng)向受理機(jī)構(gòu)提供以下相關(guān)申請(qǐng)材料：
1.家庭成員戶口簿；
2.有效期內(nèi)的家庭成員二代身份證；
3.向經(jīng)常居住地提出申請(qǐng)的，應(yīng)提供至少一項(xiàng)在申請(qǐng)之日前連續(xù)12個(gè)月在當(dāng)?shù)赜行Ь幼』蚬ぷ鞯牟牧希ū緟^(qū)有效的《廣東省居住證》《港澳居民居住證》、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動(dòng)合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同、本區(qū)各類全日制普通高等院校的在校證明或其他能夠證明該家庭成員在本區(qū)居住的材料；
4.填寫家庭基本情況并書面授權(quán)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)；
5.突發(fā)重大疾病的，應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)日前1個(gè)月內(nèi)有效地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疾病診斷書；
（四）按緊急程序獲得臨時(shí)救助的對(duì)象的情況，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期1年。
第四章 救助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
第二十條 臨時(shí)救助的方式有：發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。
（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。臨時(shí)救助金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保臨時(shí)救助金及時(shí)發(fā)放到位。出現(xiàn)以下情形，經(jīng)辦人員與救助對(duì)象的家庭或監(jiān)護(hù)人未能取得聯(lián)系，或雖已取得聯(lián)系但無法支付到個(gè)人賬戶的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金：
1.救助對(duì)象無銀行賬戶或無法確定其銀行賬戶的；
2.救助對(duì)象身體行動(dòng)不便或智力精神存在問題，無法支取銀行存款的。
以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時(shí)救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人（代領(lǐng)人）、經(jīng)辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。
（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可向其提供衣物、食品、飲用水等急需的基本生活資料。除緊急情況外，嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)發(fā)放臨時(shí)救助金或?qū)嵨锖螅圆荒芙鉀Q臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)；需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。
第二十一條個(gè)人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于2個(gè)月本區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以家庭為救助對(duì)象的，按照人均計(jì)算。臨時(shí)救助家庭成員的認(rèn)定按照本區(qū)最低生活保障制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）支出型救助對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)：
1.因在境內(nèi)接受普通高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）和學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、保育教育費(fèi)超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭：以家庭為單位，家庭中的學(xué)生每人按照實(shí)際發(fā)生金額予以救助，原則上最高不超過3個(gè)月本區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
2.因疾病治療、住院照料等必需支出超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭：以家庭為單位，家庭中的患者每人按照實(shí)際發(fā)生金額予以救助，最高不超過6個(gè)月本區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
3.因戒毒、失業(yè)、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力傷病、需照顧家庭中的重病重殘人員而無法就業(yè)等原因造成家庭無生活來源，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入困境的，或其他特殊困難原因?qū)е禄旧钤谝欢〞r(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭：原則上按照每人2個(gè)月本區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)給予救助。
（二）急難型救助對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)原則上為每人2個(gè)月本區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助后，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)再申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助的，兩次救助合計(jì)原則上每人不超過6個(gè)月本區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
（三）對(duì)于存在重大生活困難的救助對(duì)象，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)需要超過每人6個(gè)月本區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以以困難群眾基本生活保障聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，由區(qū)民政局黨組成員和社會(huì)救助工作人員成立臨時(shí)救助“一事一議”審核小組，根據(jù)個(gè)案需要邀請(qǐng)相關(guān)部門組成聯(lián)合評(píng)議小組，采取“一事一議”方式，適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。
（四）同一家庭在1個(gè)自然年度內(nèi)臨時(shí)救助金額累計(jì)原則上不超過24個(gè)月本區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金額。
（五）臨時(shí)救助金額不超過2個(gè)月本區(qū)城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的小額救助，區(qū)民政局可委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批并發(fā)放臨時(shí)救助金，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)民政局備案。
第五章 資金籌措和管理
第二十二條區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集臨時(shí)救助資金，科學(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)困難群眾救助資金統(tǒng)籌使用，提升資金使用效益。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度，用以發(fā)放急難型救助和小額救助，提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。臨時(shí)救助備用金由區(qū)財(cái)政局單獨(dú)安排，不得從困難群眾救助資金中列支臨時(shí)救助備用金，清算臨時(shí)救助備用金支出時(shí)，從困難群眾救助資金中列支。
區(qū)民政局及區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)困難群眾資金的使用管理，增強(qiáng)救助資金撥付的時(shí)效性、公開性，強(qiáng)化救助資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高救助資金使用效益。
第六章 社會(huì)力量參與
第二十三條區(qū)民政局可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)，以鼓勵(lì)、支持群眾團(tuán)體和社會(huì)組織參與臨時(shí)救助。
第二十四條公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量可利用自身優(yōu)勢(shì)，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。
第二十五條區(qū)民政局按照國家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的慈善組織，廣泛動(dòng)員慈善組織參與臨時(shí)救助工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善組織建立專項(xiàng)基金，承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的個(gè)案，形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。
第七章 法律責(zé)任與監(jiān)督管理
第二十六條經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。臨時(shí)救助獲得者是未成年人的，不需公示其信息。
經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出臨時(shí)救助審批決定后，由于申請(qǐng)家庭隱瞞人口、收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)缺失相關(guān)信息數(shù)據(jù)等原因，導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時(shí)救助范圍的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序，實(shí)施先行救助后，在補(bǔ)齊經(jīng)辦和審批資料的過程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)家庭或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況或生活狀況不符合條件的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。
第二十七條申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息，并配合區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況，騙取臨時(shí)救助的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消待遇，追回之前騙取的錢款，并在社會(huì)信用體系中予以記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第二十八條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將臨時(shí)救助政策、辦事程序向社會(huì)公示。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)不符合臨時(shí)救助條件獲得臨時(shí)救助的，或臨時(shí)救助經(jīng)辦人員不依照本實(shí)施細(xì)則辦事的，可進(jìn)行投訴、舉報(bào)。受理單位應(yīng)自受理投訴、舉報(bào)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，并將處理結(jié)果書面告知投訴人、舉報(bào)人。
對(duì)重視不夠、管理不力、違規(guī)操作、濫用職權(quán)等行為依紀(jì)依法追究責(zé)任。鼓勵(lì)支持探索創(chuàng)新、先行先試，重點(diǎn)探索非本區(qū)戶籍人員臨時(shí)救助、先行救助等，對(duì)客觀偏差造成工作失誤的可以減輕或免于追責(zé)。
第八章 附 則
第二十九條因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級(jí)以上黨委、人民政府的工作部署對(duì)臨時(shí)救助的救助范圍、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)等有不同要求的，按照應(yīng)急響應(yīng)期間工作部署要求執(zhí)行。
第三十條區(qū)有關(guān)部門應(yīng)完善臨時(shí)價(jià)補(bǔ)機(jī)制。在涉及民生領(lǐng)域的價(jià)格機(jī)制改革中，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善配套民生保障措施，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。
第三十一條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)做好臨時(shí)救助政策宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)等途徑，不斷加大宣傳力度，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制和社會(huì)力量參與機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)救助工作的服務(wù)管理。
第三十二條臨時(shí)救助申請(qǐng)審批資料格式參照省臨時(shí)救助行政文書要求執(zhí)行。
第三十三條本實(shí)施細(xì)則由汕尾市城區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期4年。
汕尾市城區(qū)人民政府
2023年8月28日
政策解讀：汕尾市城區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則 政策解讀
政策圖解：汕尾市城區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則 圖解
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