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　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、省委十三屆二次全會(huì)、市委八屆四次全會(huì)、區(qū)委九屆三次全會(huì)精神，按照省、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，落實(shí)“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家”的部署要求，立足職能職責(zé)，依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體追求高質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力,全力打造城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地，現(xiàn)制定以下政策措施：

^{一、持續(xù)優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境}

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。深化商事制度改革，構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的服務(wù)模式，推行新開辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本，全面提升制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)便利度。實(shí)行商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報(bào)承諾制，允許“一照多址”“一址多照”，合理釋放和運(yùn)用各類場(chǎng)地資源，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

　　（二）扶持個(gè)體工商戶發(fā)展。發(fā)揮個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議作用，優(yōu)化服務(wù)供給，支持個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。堅(jiān)持優(yōu)化審批服務(wù)，強(qiáng)化政策支撐，積極引導(dǎo)符合條件的制造業(yè)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，建立“個(gè)體工商戶”服務(wù)隊(duì)，深化大服務(wù)、大走訪、大宣講活動(dòng)，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供精準(zhǔn)支持和服務(wù)。

　?。ㄈ┩晟普?wù)服務(wù)體系。認(rèn)真踐行“我比人家辦得快、我比人家辦得好”服務(wù)理念，持續(xù)優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)體系，全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、一窗辦”。推行“告知承諾”“容缺受理”等服務(wù)模式，對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目、招商引資等制造業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)，建立綠色服務(wù)通道，提供上門服務(wù)、幫辦代辦等服務(wù)。

^{二、加快打造質(zhì)量強(qiáng)區(qū)標(biāo)桿}

　?。ㄋ模╅_展質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)以區(qū)委、區(qū)政府名義出臺(tái)貫徹落實(shí)《汕尾市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)綱要》等配套政策文件，印發(fā)《汕尾市城區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略2023年行動(dòng)計(jì)劃》，大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)業(yè)、強(qiáng)企、強(qiáng)基”，支持制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，以鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等為重點(diǎn)，推行梯隊(duì)式質(zhì)量標(biāo)桿培育模式，配合推進(jìn)汕尾市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選工作，培育支持企業(yè)組織導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，樹立城區(qū)質(zhì)量標(biāo)桿。推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推廣規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官制度。

　?。ㄎ澹?shí)施“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+”工程。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新互動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、預(yù)制菜等行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。推動(dòng)我區(qū)企事業(yè)單位參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　（六）提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。配合省局、市局做好“制造業(yè)當(dāng)家”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)愿意恪守質(zhì)量信用的生產(chǎn)者申請(qǐng)使用“粵品通”產(chǎn)品質(zhì)量信用碼，向消費(fèi)者展示其良好質(zhì)量信用信息。

　?。ㄆ撸┨剿髻|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。圍繞服務(wù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和集聚需求，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，探索建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供全方位、全鏈條、全生命周期的質(zhì)量技術(shù)支撐，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)引領(lǐng)作用。

　?。ò耍┩七M(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶常態(tài)化。強(qiáng)化重點(diǎn)質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)，針對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出質(zhì)量問題，協(xié)調(diào)“產(chǎn)品醫(yī)院”或技術(shù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）提供免費(fèi)質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展食品安全管理員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)、專家“診脈”等企業(yè)幫扶行動(dòng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地開展幫扶，為食品生產(chǎn)者解難紓困，打造一批特色食品產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量管理和建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、扎實(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)效

　?。ň牛┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。支持企業(yè)（科研機(jī)構(gòu)）建設(shè)高價(jià)值專利培育布局中心，加快培育一批原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型專利。加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育，提升商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站服務(wù)力度。協(xié)助市探索建設(shè)區(qū)域品牌示范區(qū)。支持國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、保護(hù)產(chǎn)品的保護(hù)和推廣，推動(dòng)和指導(dǎo)培育對(duì)象申請(qǐng)地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)或保護(hù)產(chǎn)品。

　　（十）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)等相關(guān)工作。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，助力重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（十一）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。依托市窗口服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量。打造高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益。探索完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案機(jī)制。支持我區(qū)企業(yè)開展出口產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警，幫助轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合規(guī)管理制度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等違法行為。

　　四、著力打造良好市場(chǎng)秩序

　?。ㄊ┲οM(fèi)提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和載體建設(shè)，創(chuàng)建放心消費(fèi)承諾單位。促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭治理、改善消費(fèi)環(huán)境，針對(duì)投訴熱點(diǎn)，聯(lián)合集中約談。開展多元化的消費(fèi)教育，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、提高消費(fèi)者維權(quán)能力。暢通消費(fèi)投訴渠道，加大ODR工作推廣力度，提高投訴處理效率。

　　（十四）推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。遵照?qǐng)?zhí)行省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單、違法行為減輕處罰清單、違法行為從輕處罰清單，對(duì)列入清單的違法行為實(shí)施柔性執(zhí)法。加大對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的扶持力度，激勵(lì)市場(chǎng)主體及時(shí)自我糾錯(cuò)，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，給創(chuàng)業(yè)者更多更大的成長(zhǎng)空間，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，為服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更大的支持。依托省局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，在依法歸集信用信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以依法登記的企業(yè)為對(duì)象，協(xié)助構(gòu)建全市通用型的信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)模型，推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)”監(jiān)管融合應(yīng)用，提高監(jiān)管抽查的針對(duì)性、精準(zhǔn)性。抓好信用修復(fù)新規(guī)落地，強(qiáng)化政策宣傳、簡(jiǎn)化修復(fù)程序，引導(dǎo)和幫助符合條件的失信企業(yè)重塑信用。推廣應(yīng)用執(zhí)法“兩平臺(tái)”，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

　?。ㄊ澹┚S護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，突出在重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管。加強(qiáng)民生商品、生活服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，減輕市場(chǎng)主體不合理負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范治理，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)刷單、炒信等虛假宣傳行為以及仿冒混淆、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　（十六）守牢市場(chǎng)安全底線。對(duì)標(biāo)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，落實(shí)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。抓好“四個(gè)安全”監(jiān)管，全面落實(shí)食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”，完成食品抽檢不低于“每千人5.04批次”的覆蓋量，加大特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量隱患排查，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)底線，確保廣東省食品安全示范城市建設(shè)順利通過中期評(píng)估；加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，助推藥品監(jiān)管綜合改革和藥械化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展涉疫藥品和醫(yī)療器械穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，督促藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，保障“兩品一械”質(zhì)量安全。深化特種設(shè)備安全隱患大排查大整治，嚴(yán)把特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和閉環(huán)管理，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。

　　（十七）開展高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦高質(zhì)量、執(zhí)行力、新品牌“三個(gè)關(guān)鍵”，大力鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力戰(zhàn)斗堡壘，扎實(shí)推進(jìn)非公黨（團(tuán)）建工作，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，扎實(shí)開展“清風(fēng)伴企行”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。