汕市區(qū)府〔2020〕6號(hào)
汕尾市城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市城區(qū)
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
汕尾市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理的通知>》(粵環(huán)函〔2020〕35號(hào))要求,組織編制了《汕尾市城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》。經(jīng)區(qū)政府八屆六十六次常務(wù)會(huì)議討論研究,現(xiàn)將《汕尾市城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》印發(fā)給你們。調(diào)整方案實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,由區(qū)住建局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局徑向汕尾市生態(tài)環(huán)境局直屬分局反映。
汕尾市城區(qū)人民政府
2020年2月28日
汕尾市城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案
一、前言
為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖優(yōu)化布局,有效防治畜禽養(yǎng)殖污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人民群眾的身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》等文件精神,按照生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》(環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合我市、區(qū)實(shí)際情況,現(xiàn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)劃分方案予以調(diào)整。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)劃等為依據(jù);以富民強(qiáng)區(qū),實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn),結(jié)合城區(qū)生態(tài)建設(shè)要求,調(diào)整優(yōu)化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局,開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化,促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、劃分原則
(一)依法依規(guī)劃定原則。
(二)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。
(三)維護(hù)群眾合法權(quán)益,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則。
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。
(五)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
(六)與城區(qū)土地資源以及環(huán)境承載能力相適應(yīng)的原則。
四、劃分依據(jù)
(一)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2015年1月1日起施行)。
(二)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(2018年1月1日起施行)。
(三)《中華人民共和國(guó)畜牧法》(2015年修正)。
(四)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》(2015年修正)。
(五)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(國(guó)務(wù)院令第643號(hào))。
(六)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》(2017年修正)。
(七)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》(2018年修訂)。
(八)《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》(2018年修正)。
(九)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》。
(十)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》。
(十一)其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
五、相關(guān)述語(yǔ)
(一)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。
(二)畜禽包括豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等主要畜禽。
(三)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))是指:生豬≥500頭(出欄)、奶牛≥100頭(存欄)、肉牛≥100頭(出欄)、蛋雞≥10000羽(存欄)、肉雞≥50000羽(出欄)。
六、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定的基本范圍
(一)飲用水源保護(hù)區(qū)。包括寶樓水庫(kù)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū),公平灌渠-赤沙水庫(kù)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)(城區(qū)境內(nèi)),赤嶺水庫(kù)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū),琉璃徑水庫(kù)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū),前進(jìn)水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū),尖山水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。
(二)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)。包括香洲街道、鳳山街道、新港街道、馬宮街道、東涌鎮(zhèn)、紅草鎮(zhèn)、捷勝鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)(街道)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。
七、管理要求
(一)禁養(yǎng)區(qū)禁止新建規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))(生豬出欄500頭及以上),其中飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)(畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理用作肥料還田,符合法律法規(guī)要求以及國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的,不屬于排放污染物)。
(二)禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))由所在鎮(zhèn)(街道)依法責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉,逾期未關(guān)閉的予以強(qiáng)制取締。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案是保護(hù)和改善城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依據(jù),城區(qū)人民政府將根據(jù)劃分要求,把任務(wù)指標(biāo)作為目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門進(jìn)行考核。各各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門依照本方案,結(jié)合各自職能,盡快制訂關(guān)停、搬遷和整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))的清單和方案,做到統(tǒng)一規(guī)劃,逐個(gè)落實(shí)措施,使城區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)盡快步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。
(二)完善法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、自然資源、(刪除水務(wù))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、(刪除林業(yè))工業(yè)和信息化、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、供電、供水等相關(guān)部門加大執(zhí)法力度,對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、違規(guī)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))依法嚴(yán)厲查處。各鎮(zhèn)(街道)按照網(wǎng)格化管理要求落實(shí)屬地管理責(zé)任,畜禽養(yǎng)殖主管部門強(qiáng)化管理責(zé)任。
(三)廣泛宣傳,公眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會(huì)廣泛開展多層次、多形式的宣傳,特別是要大力加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳,及時(shí)報(bào)道對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型以及生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì),形成強(qiáng)大的輿論和監(jiān)督聲勢(shì),鼓勵(lì)舉報(bào)違法行為和對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))的生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
九、附則
自本通知印發(fā)之日起實(shí)施,《關(guān)于印發(fā)<汕尾市城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案>的通知》(汕市區(qū)府〔2018〕10號(hào))同時(shí)廢止。
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2020-06-23 16:40
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