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汕市區(qū)府〔2020〕6號(hào)

汕尾市城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市城區(qū)

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　汕尾市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理的通知>》（粵環(huán)函〔2020〕35號(hào)）要求，組織編制了《汕尾市城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》。經(jīng)區(qū)政府八屆六十六次常務(wù)會(huì)議討論研究，現(xiàn)將《汕尾市城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》印發(fā)給你們。調(diào)整方案實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，由區(qū)住建局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局徑向汕尾市生態(tài)環(huán)境局直屬分局反映。

　　汕尾市城區(qū)人民政府

　　2020年2月28日

汕尾市城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案

　　一、前言

　　為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖優(yōu)化布局，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》等文件精神，按照生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我市、區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)劃分方案予以調(diào)整。

　　二、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)劃等為依據(jù)；以富民強(qiáng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，結(jié)合城區(qū)生態(tài)建設(shè)要求，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、劃分原則

　　（一）依法依規(guī)劃定原則。

　　（二）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。

　　（三）維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則。

　　（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。

　　（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　（六）與城區(qū)土地資源以及環(huán)境承載能力相適應(yīng)的原則。

　　四、劃分依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起施行）。

　　（二）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日起施行）。

　　（三）《中華人民共和國(guó)畜牧法》（2015年修正）。

　　（四）《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（2015年修正）。

　　（五）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）。

　　（六）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（2017年修正）。

　　（七）《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年修訂）。

　　（八）《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》（2018年修正）。

　　（九）《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》。

　　（十）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》。

　　（十一）其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

　　五、相關(guān)述語(yǔ)

　　（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。

　　（二）畜禽包括豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等主要畜禽。

　　（三）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）是指：生豬≥500頭（出欄）、奶牛≥100頭（存欄）、肉牛≥100頭（出欄）、蛋雞≥10000羽（存欄）、肉雞≥50000羽（出欄）。

　　六、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定的基本范圍

　　（一）飲用水源保護(hù)區(qū)。包括寶樓水庫(kù)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，公平灌渠-赤沙水庫(kù)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)（城區(qū)境內(nèi)），赤嶺水庫(kù)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，琉璃徑水庫(kù)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，前進(jìn)水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，尖山水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。

　　（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)。包括香洲街道、鳳山街道、新港街道、馬宮街道、東涌鎮(zhèn)、紅草鎮(zhèn)、捷勝鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。

　　七、管理要求

　　（一）禁養(yǎng)區(qū)禁止新建規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）（生豬出欄500頭及以上），其中飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)（畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）。

　　（二）禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）由所在鎮(zhèn)（街道）依法責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉，逾期未關(guān)閉的予以強(qiáng)制取締。

　　八、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案是保護(hù)和改善城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依據(jù)，城區(qū)人民政府將根據(jù)劃分要求，把任務(wù)指標(biāo)作為目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門進(jìn)行考核。各各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門依照本方案，結(jié)合各自職能，盡快制訂關(guān)停、搬遷和整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的清單和方案，做到統(tǒng)一規(guī)劃，逐個(gè)落實(shí)措施，使城區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)盡快步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

　　（二）完善法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、自然資源、（刪除水務(wù)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、（刪除林業(yè)）工業(yè)和信息化、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、供電、供水等相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、違規(guī)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）依法嚴(yán)厲查處。各鎮(zhèn)（街道）按照網(wǎng)格化管理要求落實(shí)屬地管理責(zé)任，畜禽養(yǎng)殖主管部門強(qiáng)化管理責(zé)任。

　　（三）廣泛宣傳，公眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會(huì)廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳，及時(shí)報(bào)道對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型以及生態(tài)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的輿論和監(jiān)督聲勢(shì)，鼓勵(lì)舉報(bào)違法行為和對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）的生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　九、附則

　　自本通知印發(fā)之日起實(shí)施，《關(guān)于印發(fā)<汕尾市城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案>的通知》（汕市區(qū)府〔2018〕10號(hào)）同時(shí)廢止。